人防执法 一是落实新收费标准。2006年12月25日，市物价局、财政局、人防办出台了关于规范人防
建设费征缴有关问题的通知（枣价费发［2006］211号），对人防建设费的征收范围、标准等作了适当
调整。人防行政审批窗口和建委、规划等部门密切协作,严格执行联合审批规定，对所有民用建筑项
目进行了认真梳理,严格执收标准。2007年全市征收人防建设资金4290万元，其中市本级2600万元，滕
州市1462万元，台儿庄区103万元，峄城区99万元，山亭区26万元。二是执法检查活动。4月份，由征
收站和工程科抽调人员组成人防执法检查组,集中两周时间重点对城区民用建筑项目进行了检查，取
证拍摄照片上百幅,制作勘查图表20余幅,调查询问笔录10余份,按程序下达了法律文书。
工程建设 一是自建人防工程。完成了凤凰山庄东区地下停车场3800平方米的工程建设，地下安装工
程通过消防部门验收，设备设施安装调试到位。黄山路3500平方米的人体掩蔽工程完成了基础开挖。
二是结建防空地下室管理。相继完成了枣庄城市发展大厦、君山明苑、四季菁华地下车库、枣庄世纪
高科发展有限公司商务办公楼等社会结建防空地下室项目的审批。对该建未建、少报、漏报、超面积
多建等现象进行了查处。对结建防空地下室产权和使用权改革进行了积极探索，取得了初步成效。4
月份，成立了省人防工程质量监督站枣庄派出站，配备了工程检测仪器，制定了规章制度，规范了工
作程序。三是落实安全生产责任制。按照上级文件要求，集中开展了安全生产工作大检查和“安全生
产月”活动。6月份，对全市人防工程进行了全面检查，落实了防火、防汛等措施。枣庄矿业集团在
工程维护管理方面落实了人员和专项经费。全市人防工程实现全年安全生产无事故。四是城市人防地
下工程普查活动。集中4个月的时间，对全市人防工程进行了拉网式普查，逐一建档备案。通过这次
普查，全市人防防护工程面积达到15.3万平方米，非防护工程达到35.3万平方米。五是平战结合成绩
突出。积极开发利用人防工程，2007年人防工程开发利用面积累计达到10万多平方米，人防自身完成
平战结合收入150万元。
人防应急准备 一是组织指挥建设。编制了枣庄市突发公共事件应急体系和紧急疏散通道建设规划，
修订完善了市、（区）市、街道三级防空袭方案，制定了综合数据库系统建设计划，完成了数字化空
情接收处理系统安装。二是防空警报器建设。代市政府起草了《枣庄市人民防空警报设施社会化管理
办法》，下发区（市）、单位执行。对警报设施设备定期进行安全维护和检测，投资83万元，更新了
警报统控设备，新增中转站1台，分控中心站1台，电声警报器19台，移动电声警报器3台，电动警报
器7台。组织了全市第十次防空防灾警报试鸣活动。9月18日上午10时，全市68台防空警报器、4台车载
移动警报器同时鸣放，枣庄电视台、广播电台同步插播防空、防灾警报信号，移动、联通、网通、铁
通等通信公司也同时向239万网内用户发送了试鸣文字信息。五区一市全部实现了警报统控，警报设
备的完好率和警报器鸣响率达到了100%。三是战备通信建设。每周对各种有线电话和无线电台进行日
常维护，保证通信设备正常运行和电话线路的畅通。落实无线电台值班制度，与省人防办及地市人防
办保持联系，确保无线电台的正常运转。
人防宣传教育 年初， 在《枣庄日报》上开辟人防专版，对人防法律法规进行广泛宣传。9月16日至
20日，开展了为期一周的人民防空知识宣传活动，6辆人防宣传车到五区一市巡回宣传，在城区各主
要街道悬挂宣传横幅20余条，向市民散发宣传单2万多份。在社会公众互联网开设了人防宣传教育专
页，向全国各报刊、杂志、电台积极投稿，在国家、省、市级报刊分别发表文章8篇、16篇、29篇。
拓展人防民防教育范围，城区初级中学开课率达100%，受教育学生达3万多人；在市委党校、枣庄学
院开设人防教育课程，并制作了宣传教育片。2007年5月，市编委和市委常委会批准了市人防办加挂
枣庄市民防局牌子的请示，并于9月18日举行了市民防局挂牌仪式。市、区（市）人防办均已完成加
挂民防局牌子的工作。
人防资金和资产管理 落实人防资金预算制度，严格执行市级财政预算，增添政府采购预算的编制，
实行了国库集中支付。坚持内部控制制度，严格财务报账流程，杜绝不规范开支，保障了人防建设专
项资金使用合理、有效、安全。加强人防固定资产的管理，从资产购置建设、维修养护、会计核算、
资产清查、处理报批等方面提出具体要求，对全市人防资产进行了清理、核实、重新估价。
机关“准军事化”建设 一是理论学习。制订计划，坚持每周一召开主任办公会议、周五集中学习制
度。8月15日至22日，组织全市人防系统科以上干部，赴北方内蒙古赤峰、辽宁省丹东等三省九市进
行了学习考察，与考察地市在“两防一体”（战时防空与平时防灾救灾一体化建设）、“两建同步”
（人防建设与城市建设同步发展）方面达成了发展人防事业必须大力推进“两防一体”、“两建同步”
进程的共识。二是开展军事训练。5月20日至25日，组织机关全体人员到枣庄军分区教导队进行了为
期6天的队列训练和实弹射击。邀请济南陆军学院教授作了关于当前台海形势的报告和精确制导武器
的介绍，通过听报告和接受训练，人防干部职工进一步增强了“准军人”意识、纪律意识和服从意识。
三是坚持战备值班。认真落实24小时战备值班制度，值班人员坚守岗位，严格交接班程序，认真做好
值班记录，随时保持对内、对外、对上、对下的联络畅通。
（汪 晶）
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