重大专题调研 2007年，市政府调研室开展了多项重大专题调研工作。（一）银行业发展问题调研。
通过对枣庄市银行业发展状况、制约银行业发展主要问题的调研分析，从维护金融生态环境，促进区
域经济发展的角度创新思维，树立现代金融意识，把金融业培植成重要产业；制定扶持政策，设立金
融产业发展专项资金；建立政银企合作机制，搭建信息共享平台；整合做大担保公司，健全完善担保
机制；大力支持地方金融机构，迅速壮大地方金融实力；开展“诚信枣庄”活动，切实维护金融债权
等十个方面，提出了促进枣庄市银行业又好又快发展的建议措施。调研报告得到市领导的充分肯定，
形成市政府《关于促进银行业又好又快发展的意见》（枣政发［2007］57号文件）。随后，建立金融
工作办公室、设立一站式金融服务大厅等具体建议被市政府采纳，并根据陈伟市长安排起草了《枣庄
市中小企业担保风险基金管理办法》。该项调研被列入市科技局软课题研究成果。（二）临港物流中
心建设调研。对临港物流中心建设带动
沿运经济结构升级与区域竞争力提升的重要性和基础条件作了深入调研分析，提出了打造滕州、峄城、
枣庄（薛城）、台儿庄四大临港物流中心的总体设想；针对存在的突出问题，对进一步完善基础设施、
建设服务网络、加强政府督导、推进市场化运作等重点工作提出了可操作性的意见建议。调研报告被
《政务通报》全文载发，相关区（市）政府主要领导都很重视，要求分管领导和有关部门研究落实。
在调研报告基础上起草的市政府《关于加快临港物流中心建设的意见》正在会签中。陈伟市长的政府
工作报告和省政府加快内河水运建设与发展的工作部署均采纳了相关建议。（三）资源型城市发展和
转型问题调研。国务院关于支持资源枯竭城市发展的信息发布后，按照市领导安排，经过充分调查分
析研究，起草了市政府向省政府《关于将枣庄市列为国家资源枯竭型城市经济转型试点城市的报告》，
省政府已向国家申报。该项调研为枣庄市抢抓机遇，列入国家支持的资源枯竭型城市经济转型试点城
市，争取相关政策，更好地落实省政府“一体两翼”战略布局和建设鲁南经济带的战略决策，实现科
学发展、更好更快发展打下了基础。（四）加快旅游业发展调研。对旅游业现状和发展形势作了全面
深入的调研分析，明确把枣庄旅游定位为“以水为魂，以山为衬，以史相串”，构想了“一体两翼、
四环一圈、两大拉动工程”的大旅游发展战略格局，提出了一系列加快旅游业发展的建议措施和扶持
政策。调研报告从枣庄经济转型、关心民生和统筹城乡发展的高度，对省市内外旅游业进行了全方位、
多角度、多领域、历史性的对比分析和论证，为发展枣庄旅游业提供了新理念，开阔了新思路。陈伟
市长对调研报告给予了高度评价，相关建议被全市旅游业发展大会领导讲话采纳。参照调研报告内容
起草了市政府《关于加快我市旅游业又好又快发展的实施意见》，并对枣庄市旅游业发展规划作了论
证、修改和补充。（五）重点企业节能降耗情况调研。通过对全市节能降耗形势、节能降耗任务完成
情况、存在问题的全面分析研究，提出了增强对节能降耗的认识，加大结构调整力度，加大节能降耗
制度创新力度，加大对重点用能企业节能管理力度，建立节能激励约束机制，加强能源统计信息体系
建设，加大节能执法监察力度，加强政府部门间统筹协调等八个方面的建议。调研报告得到市领导和
有关部门肯定，市政府相关工作会议采纳了报告的有关建议，并被陈伟市长的政府工作报告采纳。
热点难点问题调研 （一）城中村改造问题调研。会同市建委、市规划局，对新城区、高新区城中村
改造的必要性和难点作了深入调研分析，学习借鉴外地经验，从指导整个中心城区城中村改造的角度，
提出了积极稳妥推进城中村改造的思路和对策措施。该报告对推进全市城中村改造，特别是在扫清体
制机制和政策性障碍，建立扶持推进机制方面提供了重要分析依据和可操作性建议。蒋英建常务副市
长和潘强副市长批示，在调研报告的基础上，研究论证起草市政府《加快中心城区城中村改造的实施
意见》。（二）枣庄学院发展问题调研。在借鉴学习兄弟市院校建设经验的基础上，针对学院发展中
存在的困难，提出了应深入认识学院在枣庄经济社会发展中的重要作用，枣庄学院发展规模要适度;
学院要积极接轨地方，为枣庄经济社会发展提供人才和智力保障;政府应在政策、资金、人力等方面
给予学院必要的帮助等对策建议。为枣庄学院克服困难加快发展，提供了具有针对性、操作性的政策
建议。（三）市直企业稳定问题调研。根据市领导安排，会同有关部门对市直企业职工上访诉求进行
梳理，对问题产生的原因进行剖析，着眼于长效解决问题，提出了构建齐抓共管高效运转的信访运作
机制，实行统一的退休职工医疗保险政策，切实保证破产企业职工权益，设立职工利益补偿专项资金，
进一步健全完善社会保障体系，用改革发展的办法解决一切问题，采取有效措施遏制恶性上访等七条
对策建议。为市政府领导综合运用各种办法措施，妥善解决破产、困难企业职工安置，保障其合法权
益，减少直至杜绝大规模群体性上访，维护社会稳定，提供了决策参考。
其他调研活动 （一）枣庄在鲁南经济带中的地位和作用调研。根据市领导安排，参与完成了《鲁南
经济带研究》。组织开展枣庄市与鲁南其他四市、相邻苏北地市的比较分析研究，通过对经济总量、
产业结构、城市化水平、劳动力因素的对比分析，对枣庄市发展优势及制约因素进行再认识，放眼战
略性、前瞻性和经济转型、经济圈产业转移大视野，提出了“南向”发展，积极融入长三角、淮海经
济区，优先发展煤化工产业，大力调整产业结构等战略定位性建议。这些建议有的被省课题组采纳，
有的被《鲁南经济带区域发展规划》采纳。（二）牵头组织省政府调研组来枣庄市调研。主要有节能
降耗、新农村建设、鲁南经济带发展、优化服务业发展环境、银行业发展、农村人才空心化等，这些
调研活动的组织效果、情况汇报和提供的调研材料，得到省调研组领导的肯定，反映的情况、提出的
对策建议在省委、省政府科学决策中发挥了作用。
（田传真）