综述 2007年，充实调整了市委保密工作委员会，全市共建立保密组织456个，其中，设立保密委员会
的有92个。五区一市均设立了保密局（保密办），全部为正科级建制，配备了2至5名专兼职保密干部。
枣庄市保密局被省委办公厅、省人事厅评为先进单位，1人被省委办公厅、省人事厅评为全省保密系
统先进个人，并记二等功。
保密制度建设 先后制定修改了《对外提供资料保密暂行规定》 、 《涉密会议、活动保密规定》、
《涉密计算机管理保密规定》、《涉密人员保密守则》、《保密要害部门、部位保密管理规定》等10
多项保密制度。各区（市）、市直各部门也结合各自实际，制定了有关保密制度。2007年，全市共建
立保密制度280项，重新修订保密制度121项。按照“谁主管，谁负责”的原则，实行保密岗位责任制，
层层落实工作责任，确保了全市的国家秘密安全。
保密宣传教育 一是开展了节假日期间的保密宣传教育。二是保密宣传教育月活动。把每年的５月份
定为保密宣传教育活动月，集中开展保密宣传教育，这一活动已连续坚持17年。三是评先树优活动。
根据每年保密检查的结果，授予市纪委办公室等34个单位“全市保密工作先进集体”荣誉称号，给予
钱进等20人记三等功奖励，给予魏晶等45名同志记嘉奖奖励。四是举办保密干部培训班。10月23日，
在市公安局召开全市保密工作现场经验交流暨领导干部保密工作培训班，市公安局、市检察院在会上
介绍保密工作的先进经验，市纪委、市委组
部、市法院做了书面典型经验交流。各区（市）、市公安局等36家市直部门和大企业也分别举办培训
班，邀请市国家安全局、市保密局、中孚公司的有关专家授课和播放保密教育录像片，对保密干部、
涉密人员进行了国家安全和计算机技术方面的保密知识培训。四是举办反渗透、反窃密、防泄密展览。
市委和市政府于7月10日举办反渗透、反窃密、防泄密展览。省国家安全厅、省保密局、市人大、市
政府、市政协、枣庄军分区的领导同志出席了开幕式。市、区（市）国家安全领导小组全体成员，中
央、省驻枣正处级以上单位在职领导干部和涉密人员，驻枣部队团级以上领导干部，市直各部门科级
以上干部和涉密人员，市国家安全局，市、区（市）保密局全体工作人员共4000多人参观了展览。五
是在各级党校开设了保密教育课，全市各级党校共开课100余课时，2000多名科以上干部、公务员受到
了保密教育。
保密依法行政 （一）规范定密。2007年，针对个别部门和单位定密工作不规范，出现有密不定和随
意定密的现象，加大了定密工作的管理力度。全市各级党委、政府办公室等保密要害部门，都实行了
定密工作责任人制度，初步解决了有密不定、低密高定、有密不解的问题。坚持“保”、“放”结合
的原则，每年对所定秘密进行重新认定，做到该放的一定放开，该保的坚决保住。
（二）文电管理。一是公文起草关。在起草密级公文时，由文稿起草人按照国家秘密具体范围规
定标明“密级”字样，在征求意见、讨论、修改、审签过程中，按照密级公文进行管理，并严格控制
知悉人的范围。二是严把印制关。凡是密级公文一律由机关内部打字室承担。录入、存储由专人负责，
并使用专机和专用软盘，严格按照公文产生的数量印制，剩余废页及时销毁。三是收发传递关。指定
专人负责收发、传递，严格实行登记、签字手续，并认真核对。四是严把传阅关。对带密级公文，文
管人员做到“双见面”，领导不在不放文件，阅毕及时收回。五是严把公文复制关。规定绝密级公文
一律不准复印、转载、汇编和摘抄。确需复制的，必须按规定上报原单位或其上级批准。
（三）保密监督检查。对党政军机关要害部门、部位进行一年两次的综合性保密检查，对各项保
密法规执行情况、涉外、办公自动化、通信、计算机网络、文电和特种行业等进行不定期专项检查。
一是根据省保密局《关于开展集中清理取缔涉密文件资料交易的通知》的要求，市、区（市）保密局，
市公安局、市工商局对辖区内200余家废旧资料回收单位进行了集中检查。市保密局、市公安局对滕
州、市中在淘宝网上涉嫌泄密的事件进行了查处，收缴了部分涉嫌泄密的资料，对涉嫌人员进行了保
密教育。二是于11月集中15天时间，组织了保密工作综合大检查，按照市保密局制订的《检查标准》，
以协作组为单位，认真检查了109个县级单位，347个保密要害部位，对查出的问题，现场解决。
（四）保密确认工作。一是起草了《枣庄市保密要害部门、部位保密管理实施细则》和《关于做
好保密要害部门、部位确定工作的通知》，并以市委办公室8号、9号文件下发各区（市）、各部门执
行。统一制定了《保密要害部门、部位责任人保密责任书》、《保密要害部门、部位工作人员保密责
任书》、《保密要害部门、部位工作人员离岗保密承诺书》、《保密要害部门、部位工勤人员保密承
诺书》和《市直机关保密要害部门、部位汇总备案表》等文书和表格。二是举办确定工作培训班。4
月至5月，分系统举办了办公室主任和保密员培训班，组织学习了《实施细则》和有关规定。三是严
格确定程序。选择市高新区和市公安局作为确定工作的试点单位，选派2名保密工作经验丰富、责任
心强的保密干部进驻指导，严格按照《实施细则》的标准，对已确定保密要害部门、部位的，在原有
基础上，按照标准重新确定。对未确定的，结合高新区和公安工作的实际，严格按照标准，准确确定。
四是建立保密工作管理的长效机制。认真落实了保密工作责任制，明确保密要害部门、部位责任人及
承担的责任和义务，加强了对涉密人员管理，同涉密人员签订了《保密责任书》，消除泄密隐患。
（五）测绘成果保密工作的检查。成立了由国土、保密、国家安全等相关单位负责人参加的市、
（区）测绘成果保密工作领导小组，抽调有关人员组成检查组，对全市测绘成果使用的34家单位进行
了全面检查，发现问题，及时解决。
保密技术 一是下发《枣庄市保密科学技术“十一五”发展规划》，对全市的保密技术进行了科学的
编制。二是根据省保密局转发的中共中央保密委员会《关于在全国党政军机关和国防军工科研生产单
位开展一次计算机信息系统保密检查的通知》和《关于加强涉密载体保密管理杜绝涉密文件资料流失
的通知》要求，抽调市国家安全局、市信息中心的8名工作人员，成立3个检查组，于6月至7月在全市
开展了计算机信息系统和涉密载体的保密检查。共检查了60家计算机网络使用单位和109家涉密载体
管理单位，289台涉密计算机和468只涉密存储介质。三是加强了计算机信息系统保密管理。按照国家
保密标准和技术要求，涉密计算机信息系统与互联网实行物理隔离，对涉密计算机的维修、涉密光盘
的制作、涉密电子载体的销毁实行定点管理。实行把关制度，明确上网信息审批人，谁把关，谁负责。
四是进行保密技术检查。采取定期检查和不定期检查相结合的方法，抽调技术人员组成检查组，集中
2个月时间，对全市80家网络的计算机信息系统的物理安全、运行安全、信息安全保密和安全保密管
理进行检查。五是做好保密技术设备的推广应用工作。对重要会议场所配备了手机信号屏蔽器，对重
点部位的计算机安装了物理隔离卡，保证了国家秘密在空中和互联网上的安全。
保密服务 （一）重大会议期间的保密工作。2007年，在枣庄市第九次党代会和经贸洽谈会期间，对
互联网以及计算机信息系统、会议的文件资料和经贸会洽谈场所、外商入住的酒店进行检查和清理整
治工作，确保了重大会议期间国家秘密的安全。（二）重大活动的保密工作。对高考招生、成人高考、
司法考试、医师资格、导游资格等考试的保密工作，联合市教育局、市司法局、市卫生局、市旅游局
成立了保密领导小组，制定保密工作措施，把保密工作寓于试卷封存、保管、押运、分发、装订和销
毁的各个环节，确保了高考招生等全国考试的顺利进行。（三）有关部门搬迁的保密工作。组成检查
组，对搬迁新城办公的部门在搬迁过程中的保密工作进行监督，落实责任，确保部门搬迁期间保密工
作有人管，文件资料和涉密磁介质不失控、不丢失，不发生泄密问题。
（黄浩仁）