经济和社会发展概况
综述 2007年，薛城区总面积422.71平方公里，辖7个镇(街道办事处)，202个
行政村。全区总人口41.69万人，其中城镇人口12.28万人。男女性别比107.1：
100。人口出生率8.99‰，死亡率3.68‰，自然增长率5.31‰。2007年，全区
实现生产总值63.9亿元，按可比价格计算，比上年增长6%。其中，第一、二、
三产业增加值达到6.2亿元、 41.76亿元和15.94亿元，分别增长3.1%、4.8%和
10.5%， 三产业比例为9.7： 65.4：24.9。完成固定资产投资44.7亿元，增长
22.3%。实现地方财政收入3.08亿元，按可比口径增长6％。税收总收入3.69
亿元，增长4.79%。年末金融机构外币等各项存款金额85.75亿元，比年初增
加14.46亿元，其中居民储蓄存款余额49.71亿元，比年初增加3.97亿元。年末
金融机构各项贷款余额38.88亿元，比上年初增加5.49亿元。全年农林牧渔实
现总产值14.9亿元，比上年增长10.4 %。全区规模以上工业企业156家，实现
增加值50.04亿元，增长11.72 %；实现销售收入179.8亿元，增长25.72%。实
现利税16.69亿元，增长16.45%；实现利润8.53亿元，增长17.3%。完成建筑
业产值5.9亿元，增长10.1%，实现利税4123万元，增长8.8%。投资5000万元
完成环境污染治理项目11个。实现社会消费品零售总额24.9亿元，比上年增
长16.36%。实际利用外资1460万美元，增长29%。实现旅游收入6600万元。城
镇居民人均可支配收入12585元，增长14.2%，人均消费支出7632元，增长21.1
%。农民人均收入5442元，增长10.61%，人均生活消费支出3404元，增长12.5
%。社会保险基金总收入13075万元，支出10734万元。农村养老保险参保人数
66918人。 全区最低生活保障救助7330人， 其中城镇低保4567人， 农村低保
2763人。弱势群体和困难群众生活得到有效保障。
工业强区建设 一是重点工业项目建设在建投资过千万元工业项目44个，其
中过5000万元项目19个，过亿元项目5个，累计完成固定资产投资39.6亿元 。
依法对原华众纸业公司实施破产，与香港上市公司森信集团达成合作竟拍成
功。注册成立了远通纸业(山东)公司。投资2亿元对薛城煤矿实施技改，可新
增产能60万吨；投资1.88亿元在内蒙古购买了5000万吨储量的光裕煤矿。技
改后年产量可达120万吨。 依托海化煤业公司， 大力发展煤化工产业，投资
2.6亿元的埃新斯合成气一期工程已建成投产，投资2.4亿元的二期工程即将
开工建设；投资4.5亿元的煤基醇醚燃料一期工程已开工建设；投资4000万美
元的25万吨煤焦油深加工项目进展顺利。二是清理整顿薛城经济开发园区违
约项目。累计清理违约项目15个，置换项目13个，促进了园区健康发展，全
年实现税收3603万元，是前三年的3倍。投资4600万元整体搬迁了东丁村，关
闭了附近17家小企业，改造拓宽了园区中心道路，为项目顺利入园建设创造
了条件。张范经济园围绕发展商贸物流、科技孵化、生态休闲，不断完善产
业规划，新上了鑫宇汽贸、京山电子二期等一批项目。三是举办了上海、杭
州招商会和第八届投洽会等大型招商活动， 共签订项目合同160个， 其中过
5000万元项目14个，过亿元项目5个；完成进出口总额1845万美元，增长52.%，
实际利用境外资金1460万美元，增长29.%，超额完成了市委、市政府下达的
任务目标。
“三农”工作 一是着力发展畜牧、瓜菜、林果等特色农业。扶持鲁南猪繁
育公司、金虹食品等龙头企业发展，组建合作经济组织67个，28种产品获得
无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，农业产业化水平不断提高。二是
积极改善农村生产生活条件。改造中低产田2.6万亩，有线电视用户1万户，
村村通自来水、通有线电视率分别达到85%和53%。三是落实各项支农惠农政
策。全年共兑现各项农业补贴1373万元。转移农村劳动力7163人，“薛城轮
胎吊司机”荣获“山东省驰名劳务品牌”和“全国优秀劳务品牌”称号。
城市规划和建设 投资近1000万元完成了城区总体规划和控制性详规，规范
了“八纵八横”城区主干道、“五河四湖三岛”景区、3个跨铁路立交桥及
火车站金融商贸中心等控制性详规，恢复了新行政办公区规划，加快了城市
基础设施建设，整治城区背街小巷6条，改造皇冠大酒店至小清河泄洪道，
开工建设薛国大厦、长江东路等城建项目，金茂大厦建设进展顺利。开展文
明城市创建和“双基”建设年活动，落实“门前五包”责任制，共拆除违法
建筑2.7万平方米，市容环境明显改观。组建了区锦阳国有资产经营公司。完
成了服务业总体规划和民国文化影视城、张范批发中心等规划编制。铁道游
击队影视城被评为国家AA级旅游景区，杨峪风景区被评为省级森林公园和水
利风景区，全年接待游客22万人次，实现旅游综合收入6600余万元。
重视和改善民生 落实各项就业再就业优惠政策，全区实现就业再就业9726
人，其中下岗职工再就业2271人，征缴各项社会保险费13075万元，发放各项
社保基金10734万元， 全年共为7330名城乡低保人员发放保障金403万元， 为
6000多户困难群众发放救助金100多万元。在财政十分困难的情况下，兑现了
公务员增资政策，补发了一年的增资，调整提高了企业离退休人员养老金。
成立了区慈善总会，广泛开展“慈心一日捐”“代理妈妈”、“送温暖”、
“献爱心”活动。配套完善城区污水管网10公里，完成了区污水处理厂二期
扩容和中水回用土建工程，实施了大小沙河综合治理，出境水质基本达到国
家环保要求。关停了张范电厂、金正钢铁、欧凯钢铁及小硫磺、小化工等高
能耗、高污染企业，生态环境质量明显提高。全区实录取本科生突破1600人，
7名学生考入青华、北大。成功承办了全省关爱女孩行动培训会议，迎接了
国家计生委和省政协专题调研、创“国优”评估验收等活动。加强公共卫生
事业投入，6处镇卫生院、160处村级卫生室全部达标；全面推进新型农村合
作医疗，农民参合率达到95.6%，薛城区被评为“全省新型农村合作医疗试
点工作先进区”。
“平安薛城”建设 组织开展了打击“两抢一盗”、“三强五霸”等专项整
治活动，组建专职巡逻队，推行“民警进村、保安驻村”和“治安双保”，
202个行政村实行了专职巡逻和义务巡逻；开展城区专职巡逻和城管执法队的
“两队联建”活动，实施了店员联防，建立联防小组300多个。投资120余万
元安装了全市第一家无线指挥监控平台；投资150万元新建社区警务室11处，
警务工作站5个；投资60万元建立区域报警服务中心，60余家机关事业单位和
400余户居民、商店安装了联网报警系统。及时解决群众反映的问题，有效化
解矛盾。设立社会安全基金，拨发70多万元用于救济救助困难群众和表彰见
义勇为者。妥善处置“5.20”火灾事故，积极配合枣矿集团完成山家林井注
浆堵水工程，受到市委、市政府的表彰。全区刑事发案、可防性案件、信访
总量和安全生产事故分别下降2.9%、32.1%、24%和13%，人民群众对社会治
安满意率达到96%以上，社会安定有序。
区、镇(街道)两级换届选举 2007年2月7日至8日，中国共产党枣庄市薛城区
第八届委员会第一次全体会议在薛城宾馆召开，会议选举产生了新一届区委
领导班子成员。秦元祥任中共薛城区委书记，岳德川、赵作亮任中共薛城区
委副书记，王明先、王艳君(女)、王继启、李宏岚(女)、吴磊、沙雪斌、岳德
川、赵作亮、秦元祥、贾福章、韩惊涛为中共薛城区委常务委员会委员（以
上按姓氏笔划为序）。
2007年12月9日，薛城区第十届人民代表大会第一次会议在薛城宾馆召开，会
议选举彭庆云为薛城区第十届人民代表大会常务委员会主任，张长洋、翁运
恒、宋勤(女)、贾继芳(女)、吴茂成为薛城区第十届人民代表大会常务委员会
副主任，常务委员13名。会上，选举吴磊为薛城区人民政府区长。韩惊涛、
王明先、李清华、林捷(女)、李良军、王汝东为薛城区人民政府副区长。
2007年12月5日至8日，中国人民政治协商会议枣庄市薛城区委员会第七届一
次会议在薛城宾馆召开，参加会议委员175人，会上，选举产生了新一届政协
领导班子成员，贾福章为薛城区政协主席，徐德用、候宗盾、彭景涛、安朝、
王江波、姚磊为薛城区政协副主席，常兴玉为秘书长，常务委员32人。
2006年12月18日，陶庄镇召开中国共产党第九次代表大会，唐久平任镇党委
书记， 魏玉华、时荣国任镇党委副书记，李运存任镇纪委书记。2007年11月
22日，陶庄镇第十四届人民代表大会第一次会议召开，戚成富当选为镇人大
主席团主席；魏玉华为镇政府镇长，邵土德、张继华、郝东浩、吴晓宇为副
镇长。
2007年11月20日至21日，常庄镇第十四届人民代表大会第一次会议召开，程
利当选为常庄镇人大主席团主席，赵美为副主席，张勇当选为镇政府镇长，
周传杰、孟凡焕、柳勇为副镇长。
2007年11月21日至22日，邹坞镇第十四届人民代表大会第一次会议召开，李
丽滨当选为镇人大主席团主席，孟庆喜为副主席。翁运增为镇政府镇长，张
裕存、王崇志、孙启林为副镇长。
2007年11月23日，张范镇第二届人民代表大会第一次会议召开，选举李利萍
为镇政府镇长，季广庄、滕聿文、翁军为副镇长。
2007年11月21日，沙沟镇第十四届人民代表大会第一次会议召开，徐继斗为
镇人大主席团主席；韩耀辉为镇政府镇长，马成玉、王鹏举、华联成为副镇
长。
2007年12月19日，周营镇第十四届人民代表大会第一次会议召开，选举种法
家为镇人大主席团主席，庞玉才为副主席；禇福刚为镇政府镇长，孙明、胡
晓斐、孙中银为副镇长。
（石正春 李永胜）
镇、街道办事处简介
陶庄镇
镇党委书记 唐久平
镇 长 魏玉华
奚促故里陶庄镇总面积80平方公里，总人口10万人，辖30个行政村，1个街道
办事处，9个居委会。2007年，全镇实现GDP17.7亿元，镇本级财政收入5960
万元， 固定资产投资6.1亿元， 农民人均纯收入6430元。镇政府先后被评为
“中国经济文化名镇”、省“亿万农民健身运动先进镇”，在市“四强”竞
赛中，连续4年荣获经济强镇第二名。（一）工业跃上新台阶。2007年原煤产
量45万吨，创利税5000多万元，圣火机焦、顺兴水泥、一大造纸、宏伟玻璃、
万合风机等骨干民营企业产销两旺，规模以上民营企业完成增加值10.2亿元。
（二）招商引资实现新突破。全年共签约项目合同24个，实际利用资金7.3亿
元。全年启动重点建设工程项目26个，其中工业项目17个。联创电缆、宏伟
玻璃、恒强服饰、新佰艺包装等12个项目实现年内投产，经济发展后劲进一
步增强。（三）城镇面貌发生新变化。对顺兴路、中兴路、陶山路等城区主
干道实施了绿化、美化、亮化，新建了汽车站、文体活动中心、计划生育服
务站，全年新增个体工商户120户，个体工商户总量达1000余户。（四）新农
村建设取得新进展。新修“村村通”道路14公里，村内道路32公里；左村、
胡村、前院山三个村通过了市级文明生态村验收；农业生产条件全面改善，
实施了国家级土地整理项目和世行三期项目建设；农业结构调整力度不断加
大，池田藕基地实种面积达500多亩，新建沼气池600户、养殖小区4处，新发
展养殖户160家。（五）社会事业实现新发展。综合教学成绩名列全区镇（街
道）之首；新型农村合作医疗参合率全区第一；五保供养金和现役军人优抚
金发放标准翻了一番；计划生育工作成绩显著，被市授予“双十双百”示范
镇；平安陶庄建设不断深入，先后荣获“平安枣庄建设模范镇街”、枣庄市
“信访工作先进集体”称号。 （张飞龙）
邹坞镇
镇党委书记 李丽滨
镇 长 翁运增
邹坞镇位于薛城区东北部，全镇总面积60平方公里，耕地面积3.6万亩，辖32
个行政村，1个社区居委会，总人口4.7万人。2007年，全镇实现GDP10.8亿元，
增长25.3%；实现财政总收入3650万元；签订招商引资项目28个，实际到位资
金5亿元；完成固定资产投资4.89亿元，同比增长94%；农民人均年纯收入达
到6870元，增长9.2%。（一）二、三产业实现新跨越。“多乐”牌自控(旋燃)
锅炉荣获“国家免检”荣誉称号，填补了薛城区没有国家免检产品的空白。
成功建设了总投资2.4亿元的的海象项目、总投资3000万元的光伏灯及体育器
材项目、总投资3000万元的爱依达制衣项目、总投资3000万元的宏光经贸项
目、总投资5000万元的宏顺达塑业项目、总投资1500万元的贵诚家电超市项
目、总投资3000万元的贝克汉邦塑编项目、总投资700万美元的精诚工艺品项
目等大型招商项目。新发展个体工商户200多户、民营企业5家。（二）村镇
发展有新突破。投资2600万元新开挖治理蟠龙河西北、西邹坞段360米，修建
高标准水渠2500多米，治理涝洼地8000余亩。加固塘坝30余处，生态治理面
积1.2万亩。举办科普培训班80余期，培训农民2万人次，发放技术明白纸1万
张，引进优良品种27个，推广玉米高产新品种种植面积8000亩。完成农民工
培训300多人，劳务输出1200多人。投资238万元建设了枣曹路两侧条带式花
园、镇南广场。投资200多万元修铺镇级道路7.2公里，筹资360余万元完成村
级道路24公里。投资160万元铺设主管道1.5万米，完成了南安阳、西邹坞等8
个村的自来水安装。投资600万元架设光缆1.2万米，在中陈郝村、刘庄村安
装有线电视560户。投资860万元建设了肖村、官庄、岩埠三个生态文明新村，
并顺利通过市级验收。（三）社会事业有新发展。投资1200万元强化邹坞一
中省级规范化学校建设。完成了北安阳小学、南安阳小学的新建。实现参加
合医疗农民26582人，参合率达98.5%以上。对镇中心卫生院进行了全面改造。
投资126万元兴建了北陈郝、周村、北安阳6处家庭健康服务中心。深入开展
“严打”整治斗争，查破各类案件60多起。对粉条厂、硫磺炉等污染企业进
行了集中整治。投资56万元改扩建了镇敬老院，完成了21户残疾人危房改造
工作，累计发放救灾、救济金10余万元，有力地促进了社会和谐安定。（万
照广）
常庄镇
镇党委书记 程 利
镇 长 张 勇
常庄镇位于薛城区南郊，总面积60平方公里，其中耕地面积4.4万亩，46个行
政村，3个居委会，全镇总人口8万人。2007年，全镇实现国内生产总值13.46
亿元，财政收入3375万元，农民人均纯收入达6600元。先后发展了万亩油桃
基地、万亩速生林网基地和万亩瓜菜基地，配套建设夫宇食品、天顺木业等
农业龙头企业，已初步形成果品、木业生产的产业化格局。大力发展畜牧业，
全镇形成长毛兔存养量40万只、年出栏生猪10万头、肉鸡40万只的规模。大
力发展民营经济，重点培植联兴玻璃、常兴纸业等骨干民营企业，全镇现有
民营企业80余家，民营经济占全镇经济总量的比重达75％以上。加强路网建
设，形成了“四纵”、“四横”道路框架，城中村改造全面实施，扩展城市
空间5平方公里，城市化进程不断加快。。镇内建有20平方公里的薛城工业园
区，铁鹰建材城和镇驻地“0632首府”、“常安花苑”商住小区的建设成为
薛城南大门的亮点。全镇40个村开通有线电视，实现了村村通柏油路，文化、
卫生、教育等事业发展居全区前列。合理开发矿产资源，加强环境保护，实
现了人口、资源、环境的协调可持续发展。 （刘 伟）
临城街道办事处
街道党委书记 胡安海
办 事 处主任 刘忠阳
临城街道办事处辖5个行政村，15个社区居委会，行政区域总面积14.5平方公
里，总人口９.8万人。2007年，完成生产总值9.5亿元，实现地方级财政收入
1330万元， 农民人均纯收入6182元，增长12.81％。全年共签订招商引资合同
30个，实际到位资金３.3亿元，其中投资过亿元的大项目4个，新开工建设项
目28个，建成投产项目10个。入园区项目已达9家，全年完成出口创汇220万
美元，继续保持了全区的领先位次。加大城建项目开发建设力度，薛国大厦
等5个规模较大的城建项目先后开工建设。大力发展大型超市、高档酒店等
三产服务业，新上了银河商务酒店，成功与世界500强企业——大润发集团达
成了建设连锁超市的合作意向。坚持“改造城中村、整合近郊村、提升远郊
村”的新农村建设之路，完成了东丁村整体搬迁和张桥文明生态村创建工程。
突出城郊特点，大力发展特色农业、农业链农业，形成了张桥池藕、绳桥花
卉、西丁养殖于一体的生态、观光、高效农业，促进了农民增产增收。（高
明涛）
张范镇
镇党委书记 王绍忠
镇 长 李利萍
张范镇地处枣薛经济带“黄金结点”，总面积5.8万平方米，3.6万人，辖16
个行政村。2007年，全镇GDP总量达到12.4亿元，固定资产投资6.8亿元，财
政总收入3260万元，农民人均纯收入5800元，同比分别增长27.8％、29.6％、
9.1％。 全年共签订招商合同、协议25个，合同利用外资9.8亿元，其中投资
1000万元以上项目12个，投资5000万元项目3个，过亿元项目2个，实际完成
投资3.6亿元。其中高发玩具、欧普橱柜、京山二期等项目已建成投产；鑫宇
汽贸、杨峪风景区、技术交易中心、新能源科技园等项目正在抓紧建设。对
张范经济园进行科学定位和规划，投资600余万元新修园区主干道路3条4公里，
对杨峪水库进行防漏除渗，成功申报省级水利风景区和省级森林公园，全年
完成入园项目17个，其中过亿元项目2个，过5000万元项目5个，初步形成了
造纸、机械、电子、混凝土、印刷等7个支柱产业，全年实现工业总产值近10
亿元，利税5000余万元。聘请省规划设计院专家对城建组团发展进行科学规
划，在主干道两侧和集贸市场建两层商贸房1.5万余平方米；建设1处体育广
场、两处小学和汽车站综合办公大楼，启动房地产开发和商贸建设，城镇配
套设施逐步完善。积极发展城郊型农业，新发展优质林果400余亩，开发池田
藕400余亩，发展大棚10个，花卉苗木50亩；新发展养殖小区5处、养殖户120
户，畜禽存栏10万余头（只）。扶持壮大了中华乳业、汤庄肉牛、天方面粉
等5家“农字号”龙头企业的生产规模；新建了广超肉牛基地、薛东珍贵动
物养殖场2家农业龙头企业；新成立了鲁南肉牛合作社、世丰养殖协会2个专
业合作经济组织。 2007年， 张范镇荣获全省“信访工作先进单位”、全市
“招商引资先进单位”、“平安建设先进单位”、“农村道路建设先进单位”
等荣誉称号。 （裴治平）
沙沟镇
镇党委书记 李玉森
镇 长 韩耀辉
2007年，沙沟镇深入贯彻落实科学发展观，全镇经济社会实现又好又快
发展。一是经济发展迅速。严格落实支农惠农政策，新扩优质石榴2000亩，
优质柿子500亩，养殖专业村8个，新发展养殖专业户1000户。新建平原林网3
万米，“四旁”植树26万株。在全区率先成立了张庄石榴合作社和鲁南兔业
发展合作社，吸收各地会员1000余人。全镇地方财政收入、地区生产总值、
规模以上工业增加值、工业产品销售收入、工业利润、工业利税和农民人均
纯收入，同比分别增长了25％、32％、39％、35％、38％、35％和9％。二是
招商引资硕果累累。 全年引续建项目36个， 其中工业招商项目16个， 投资
1000－2000万元的项目2个，3000－5000万元的项目4个，5000万元以上的项目
10个，实现固定资产投资2.1亿元。三是各项社会事业统筹发展。共投入资金
3600余万元新建了一所卫生院综合楼、一座老年公寓，改造了三所中小学校，
新钻机井5眼，57个自然村通上自来水，新安装有线电视1600余户，新修道路
20公里，为参合群众补偿门诊医药费用58.84万元，报销大病住院费用151.57
万元，切实解决了群众的实际困难和问题。四是基层组织建设进一步加强，
有30个村实现书记、主任“一肩挑”，占总数的85.7％。对26个镇直部门负
责人和20名村支部书记进行调整。（王建民）
周营镇
镇党委书记 种法家
镇 长 褚福刚
周营镇辖38个行政村，89个自然村，人口5.3万人，总面积100平方公里，其
中耕地面积7.6万亩。2007年，周营镇经济、社会等各项建设事业有了新发展，
实现了新突破。（一）农业：扩大省级标准化蔬菜种植基地，新调瓜菜面积
5000亩，新建大棚5000个，瓜菜面积达到4.1万亩；扩大以北部山区林果为中
心的千亩林果种植基地，新栽植林果1万株，新增林果面积200亩；扩大畜牧
养殖规模，新建肉牛、生猪养殖小区2个，新增养殖大户20家；扩大以高村食
用菌基地为中心的食用菌生产规模，新建食用菌大棚20个，使全镇食用菌生
产面积达到150亩。扩大周营大沙河——铁佛段、周营大沙河分支——五村至
一村段的治理力度。全镇已形成大棚瓜菜、生猪养殖、林果种植、花生种植
和食用菌生产五大特色产业。（二）招商引资、民营经济：全年共签订项目
合同8个，合同利用外资3.5亿元。投资7600万元的铅晶电池二期工程7月中旬
投产运营，投资9600万元的枣庄购物中心周营分店年底开始营业；投资2100
万元的电池塑壳包装项目已建成生产；2000万元的金汇花苑小区建设项目已
全面完成。全镇已形成机械、电子、食品、化工、建筑五大支柱产业。全镇
完成生产总值3.84亿元，增长20％；财政收入1760万元，增长20％；固定投
资4.5亿元，增长20.5％；农民人均年纯收入达到3866元，增长8％。（三）社
会事业：大力实施了“服务阵地标准化建设年”活动，投入资金300万元新建
服务室5000平方米；积极组织群众参加农村新型合作医疗，全镇农民参合率
达到90.3％；总投资210万元的陶官中学学生公寓、餐厅和单楼小学教学楼已
竣工并投入使用；总投资80万元的老年公寓二期主体工程已完成；投资350万
元完成村村通油路工程20公里；总投资1100万元用于农村通自来水工程，实
现81个自然村户户通水，解决了1.2万户4.8万人的饮水困难；农村通有线电
视工程已完成主干线架设8公里，入户900户。“平安周营”建设成效明显，
治安双保参保率达到85％以上。 （华宏伟 褚 健）