城乡居民最低生活保障 2007年，枣庄市城市居民最低生活保障标准提高，由每人每月163元提高到每
人每月178元，月人均补差达到68元。为有效保证城市低保对象不因物价上涨等因素而降低生活水平，
下发了《关于妥善安排城市居民最低生活保障家庭生活有关问题的通知》，对城市低保对象的实际补
助按每人每月不低于15元的标准予以增发，对因物价上涨造成生活特别困难的低保边缘家庭进行了临
时救助。至年底，全市共有21538户、62612人享受城市低保，年发放城市低保金3900万元。
全市组织开展农村低收入居民家庭情况普查，出台了《关于进一步做好农村最低生活保障工作的
意见》和《枣庄市农村居民最低生活保障制度实施意见》。将79623名年人均纯收入低于800元的农村
特困居民全部纳入低保范围，并及时做好农村低保对象认定、发证工作，实现了应保尽保。积极做好
流浪乞讨救助工作，救助流浪乞讨人员1000多人次。
救灾救济 2007年，全市普遍遭受干旱、洪涝、风雹、低温冷冻等自然灾害，局部地区还发生了病虫
害。 全市农作物受灾面积100287公顷， 绝产面积11590公顷，受灾人口101.5万人，造成直接经济损失
25106.5万元。灾情发生后，全市各级民政部门在第一时间赶到灾区及时查灾、报灾、组织救灾，紧急
调拨救灾款物用于安排灾民生活，使灾区群众生活有了充分保障，无冻死、饿死人现象发生。2007年，
全市共发放救灾资金950万元，较好地保证了受灾群众的基本生活，维护了社会稳定。
慈善捐赠和救助 2007年4月，枣庄市慈善总会成立，各区（市）、乡镇（街道）和800个村（居）也
相继建立了慈善机构，初步形成了市、县、乡、村四级联动的慈善工作体系。继续开展“慈心一日捐”
活动，全市接收捐款1000万元。利用所捐善款开展了一系列救助活动，惠及城乡困难群众1万多名。
其中，“情暖万家”项目，支出169万元，救助城乡特困家庭3428户；“朝阳助学”项目，支出142万
元， 救助特困高考新生875名； “大病救助”项目，支出208万元，救助城乡重大疾病患者1179名；
“烛光工程”项目，支出资金26.4万元，救助农村特困教师133人；“爱心复明”项目，支出58.9万元，
为709名特困白内障老人实施了免费手术；“夕阳扶老”项目，支出109.5万元，帮助33处乡镇敬老院
进行了改扩建，为10处敬老院配备了健身器材。
年末，全市组织开展“送温暖、献爱心”活动，募集资金205万元、衣被等物品1.3万余件，接收
省直机关捐款40万元、棉被72包、棉衣157包，及时发放到受灾群众手中。开展劝募工作，慈善捐赠渠
道逐步拓宽，枣庄籍企业家刘寅辉先生捐出100.4万元善款，用于支持枣庄市残疾人、孤儿和老年人
福利事业发展。
社区建设和基层政权建设 2007年，枣庄市社区建设加速推进，出台了《关于进一步加强和改进社区
建设工作的意见》，明确社区建设重点解决“三有”（有人办事、有钱办事、有地方办事）问题。成
立了由32个相关部门领导组成的社区建设工作领导小组，民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参
与的社区建设工作运行机制初步形成。市民政局设立了基层政权和社区建设科，滕州等区(市)也增加
了社区建设的人员编制,各社区严格按每300户配备1名工作人员的要求配齐了人员。建立社区建设工
作经费保障机制，争取市财政列支300万元用于社区居委会工作人员的生活补贴和社会保险，同时为
每个社区解决了1万元的办公经费。积极争取省财政厅、省民政厅1440万元资金用于老城区72个社区居
委会办公和服务用房的新建和改扩建，使75%的社区办公和服务用房面积达到150平方米。
2007年，枣庄市被省委、省政府确定为全省换届选举试点市。为此，制发了《关于做好全市第九
届村民委员会换届选举工作的通知》，对村委会换届选举的方法、步骤和程序依法作出了明确要求。
印制了《选举操作规程》 、 《换届选举知识问答》、《选举实践与探索》三本工作用书发放到各村
（居）。举办了全市两委换届选举培训班，全市各乡镇分管领导和民政办主任参加了培训。经过精心
组织，全市换届工作取得了圆满成功，一次选举成功率达99%，两委交叉任职率达77.8%，整体工作经
验受到省委、省政府的肯定。换届工作中实施的“一村一居一名大学生”工程，进一步优化了村级班
子的知识和年龄结构，在全省得到了推广和学习。扎实推进村务公开民主管理工作，做到了公开内容、
形式、程序“三到位”。农村社区建设试点工作取得较好成效，滕州市被确定为“全国农村社区建设
实验市”。
双拥工作 年内，广泛深入地开展拥军优属宣传教育活动，通过新闻媒体播发新闻稿件400余篇，制
作专题节目22档，在城区主要街道悬挂双拥宣传横幅、分发拥军优属宣传品等方式广泛宣传双拥政策。
举办了庆祝建军80周年暨双拥表彰军民联欢晚会，组织开展了双拥国防知识竞赛、双拥成果图片展、
“关爱革命功臣、情系基层哨所”军地义务巡诊、书画家进军营、文艺团体进军营、法律进军营、印
发慰问信、走访慰问驻军等活动，进一步掀起拥军优属新高潮。
优待抚恤工作 认真贯彻中央新出台的优抚对象及部分军队退役人员“五个方面”政策，在时间紧、
任务重、工作难度大的情况下，及时召开协调会议、制定配套落实文件、开展业务培训和调查摸底，
确保残疾军人和“三属”抚恤金、老复员军人定期定量补助金按照新标准及时足额兑现。对重点优抚
对象给予不同程度的优待，优待面达到100%。全年发放抚恤金2425.103万元、定期定量补助金1821.331
万元、 优待金912.977万元。 对各类重点优抚对象医疗补助150万元、大病救助62.8万元、报销医疗费
320万元，为农村优抚对象参加新型农村合作医疗垫付个人缴费部分8.8万元。用于重点优抚对象危房
改造资金50多万元。用于各类革命烈士纪念建筑物维修改造的专项投入达10余万元。清明节期间，全
市各类烈士陵园共接待悼念烈士的团体单位400余个，各界群众达30余万人次，举行革命传统教育报
告会20余场次，举行成人宣誓、重温入党、入团誓词活动40余场（次）。
退伍军人安置 2007年，全市共依法接收军队离退休干部5人、退役士兵和转业士官1933人，其中符合
留城安置的1121人。在安置工作中，主要突出“一个重点”，搞好“两个结合”。“一个重点”即以
“大力推行自谋职业”为重点。为积极鼓励自谋职业，提高了补助费标准: 义务兵（含初级士官）由
1.2万元／人提高到1.8万元／人；转业士官由2万元／人提高到2.5万元/人。同时举办各类专业技能培
训班8次，培训退役士兵391人。全年自谋职业达483人，自谋职业率进一步提高，有效化解了安置就业
压力。“两个结合”即“安排就业和自谋职业相结合、指令性计划分配和社会化就业相结合”。进一
步加大行政调控力度，根据士兵总量、单位人数、经济效益和用工需求，下达了企业安置计划978人、
事业单位计划43人，有效保证了安置任务的完成。
民间组织登记管理 2007年，全市共登记各类民间组织1340家，其中社会团体755家，民办非企业单位
585家。围绕经济社会发展大局，积极培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，全市
各类农村经济协会已达253家。筹备召开了全市发展社区民间组织现场会，制定了《枣庄市社区民间
组织登记备案暂行办法》，优化了社区民间组织发展环境。组织开展年检工作，298个市管社团和民
办非企业单位全部参加了年检。加大执法查处力度，对长期不开展活动、“三无”（无固定的办公场
所、无稳定的经费来源、无专职工作人员）民间组织，特别是非法、违法民间组织，依据有关规定分
别给予了相应的行政处罚。
区划地名管理 2007年8月，枣庄市在全省率先出台了市级行政区域界线管理办法——《枣庄市行政
区域界线管理办法》，有效促进了边界管理工作的规范化、制度化。开展边界联检工作，完成县级8
条边界年度联检，其中与江苏省边界4条（峄城—邳州线、台儿庄—邳州线、台儿庄—铜山线、台儿
庄—贾汪线），与省内其他市边界2条（滕州—邹城线、峄城—苍山线），市内2条（市中—山亭线、
薛城—峄城线）。建立完善边界矛盾排查处理机制，开展创建平安边界试点活动，有力维护了边界地
区的社会稳定。实施地名公共服务工程，地名规划、地名规范、地名标志、数字地名工作也都有序开
展。
婚丧管理 婚姻登记实现规范化建设，提供优质服务。各登记处及时进行婚姻登记软件系统升级，健
全相关制度，加强作风建设，维护婚姻当事人合法权益。全年共办理内地居民结婚登记27889对，离
婚登记3061对，涉外结婚登记20对,登记合格率100%。进一步深化殡葬改革，建立健全殡葬工作督查、
稽查举报制度和火化率通报制度，集中开展殡葬管理专项治理活动，加大对不火化、乱埋乱葬、丧事
大操大办和封建迷信活动的查处力度，规范丧葬活动秩序和殡葬服务用品市场。
敬老院建设 2007年，敬老院建设工作被确定为为群众办好的30件实事之一。全年共新建了5个乡镇敬
老院，改扩建了25个敬老院，使全市56个乡镇敬老院的新一轮改扩建任务基本完成。五保财政供养制
度也得到较好落实，其中市级财政及时足额拨付了645万元配套资金。全市有农村五保供养对象18555
人，其中集中供养13129人，集中供养率达到了71%。山亭区、峄城区被评为全省敬老院建设工作先进
县，高新区兴城街道敬老院等4处敬老院被评为全省模范五保供养机构。
福利彩票销售管理 2007年，新设立了“中福在线滕州清河路销售厅”和“中福在线薛城永福路销售
厅”。全市福利彩票销售达2.06亿元，其中电脑票销售1.078亿元，中福在线彩票销售8362万元，即开
型刮刮乐彩票销售1347万元，其它145万多元，总量居全省第十位，增幅居全省第三，比上年同期增长
56%，筹集福彩公益金2472万元，被省民政厅授予“2007年度福利彩票销售总量二等奖”，“2007年度
福利彩票发行组织工作二等奖”。继续开展“福彩心连心，助困送温暖”救助活动，先后出资近50万
元，为特困残疾人购买轮椅、助听器；救助城乡特困家庭410户，特困大学生52人；为3个乡镇敬老院
购买了空调、电视和健身器材等。
（邢 德）