综述 2007年，全市城管执法系统围绕建设文明和谐新枣庄的总体目标，开
展了基层基础建设年和城乡环境综合整治两大活动，集中整治乱搭乱建、乱
贴乱画、乱停乱放和占道经营，实现了城市容貌有新改观、人居环境有新改
善、发展环境有新优化、群众城市意识有新增强、城市管理水平有新提高等
五方面变化。全年共拆除违法建设16.5万平方米，停建违法项目2559个，涂
刷“野广告”38万多处，规范户外广告5778块，取缔占道经营25614户，设置
停车泊位8250个，查处噪声污染389起，签订门前“五包合同”8500多份。
开展城管执法基层基础建设年活动。市政府印发了《在全市开展城管执
法基层基础建设年活动实施方案》和《基层基础建设年活动考核办法》，先
后在台儿庄区、薛城区和滕州市召开“双基建设年”活动现场会。市政府组
织有关部门分两次对示范街创建活动和基层基础建设年活动进行考核验收。
城管执法 整治占道经营。2007年，对市、区（市）部分市场规范了经营秩
序。滕州市规范了奎文市场、振兴路市场、七五路市场的经营秩序，取缔了
杏坦路夜市、龙泉广场夜市、西关街夜市、三角花园夜市等马路市场。市中
区对龙庭路、兴华路、海之杰、建华西路等占道市场进行整治，解决了存在
多年的问题。峄城区执法局在规范、整治承水路摊点群时，采用经营户、广
告商、执法局1：1：1模式筹集资金，针对不同性质摊点，设计制作不同规格、
形式的遮阳棚、商品货架，实现了经营户、投资商、管理者、市民的多赢。
整治噪声污染。加强对城区沿街店铺高音喇叭、宣传车辆、建筑工地噪
声扰民的日常整治。高考期间，全市城管执法系统启动“绿色护考”行动，
协同教育、环保等部门，查处建筑工地噪声污染157处，公共服务场所噪声超
标287处，使全市16个考点周边环境秩序良好。
整治乱搭乱建。市城管执法系统开展违法建设集中拆除活动。台儿庄区
集中整治了箭道街259户7656平方米店外店，98%以上的违建户自行拆除，对
个别确有困难无力拆除的，执法人员主动帮助拆除。高新区推行违法建设巡
查、举报、处置、追责机制，共查处违法建设15处，拆除面积达11860平方米。
市执法监察支队对沿街建筑物等各类城市管理部位逐一分类登记造册，录入
电脑存档1000余份，初步建立起光明大道和新城区的城市管理信息系统，共
对新城区6户2000多平方米的违法建设进行强制拆除，有效遏制了周围居民抢
建势头。
助力政府工程。第八届中国·枣庄国际石榴节经洽会和重点工程建设期
间，市执法局开展市容市貌、违法建设、户外广告等专项整治，确保城区环
境良好。强制拆除西郊生态园区3万多平方米的乱搭乱建，查处东西沙河改
造工程中顶风抢建违法建设11处，拆除“运河古城”景区工程违法建设25处、
2125平方米。
城管保障机制 一是建立城市管理投入机制。“双基”建设年活动中，全市
共投入资金700余万元，用于人员、装备的充实和完善。滕州市、山亭区将执
法大队的单位性质由差额改变为全额，经费全部由财政统筹。二是推行市场
化运作机制。全市各级在城管执法工作中，积极推行“政府主导、企业主体、
社会参与”的市场化运作模式。滕州市出台了《户外广告设置管理暂行办法》
和《户外广告资源有偿使用征收管理办法》，将户外广告归口执法局管理，
初步实现户外广告管理的规范化、科学化、市场化。三是建立投诉受理机制。
市及各区（市）局注重投诉受理规范化建设，打造一流的城管执法服务平台。
全年全市共受理各类投诉案件2004起，立案查处1988起，办结率达99.2％，
群众满意率为96％。四是强化执法监督机制。严把案件审理关口，确保案件
办理质量，行政复议和行政诉讼案件大幅减少。全年全系统共编发各类信息
简报224期，在市级以上新闻媒体刊发宣传稿件260余篇。五是加强公安保障
机制建设。全市城管执法系统均成立治安办公室，为城管执法提供治安保障，
累计参加活动4200余人次。
（孙传标 梁大伟）