概况 2007年底，全市农信社各项存款余额达107.87亿元，较上年增加17.19
亿元，增长18.96％；各项贷款余额96.26亿元，较上年增加16.29亿元，增幅
达20.38%；实现账面利润15158万元，较上年增盈1318万元，经营利润38265万
元，较上年增盈9057万元，增幅达31.01％。票据兑付工作全面完成，实现全
年安全无事故。办事处先后被省管企业文明委、枣庄市文明委授予“文明单
位”称号，被山东省公安厅记集体二等功，被省联社党委授予“五个好基层
党组织”称号，被枣庄市委、市政府授予“支持民营经济先进单位”称号。
深化内部改革 上半年，随着峄城和台儿庄联社中央银行票据兑付资金划拨
到位，标志着枣庄市信用社历时3年的票据兑付工作全面完成，全市共获得
国家扶持资金60353万元，票据兑付工作走在了全省的前列。获得保值补贴息
3412万元。实现央行票据资金兑付后，办事处指导各联社严格按照人民银行
和银监局规定，落实票据兑付后续监测考核工作，推动法人治理结构进一步
完善，经营机制逐步转换，内部管理水平不断提高，历史包袱得到一定程度
地化解，各项考核指标较票据兑付前稳步提高。坚持统筹兼顾，科学安排，
在全市开展了“改革发展回头看活动”，认真总结分析办事处成立以来所取
得的改革发展成就，查找工作中存在的不足，进一步明确了今后的发展方向
和思路，加快机制创新步伐，使改革发展成果不断得到巩固。
提升服务质量 在全市深入开展“迎新春、换新钱，欢欢喜喜过大年”活动，
全市营业网点累计投放新币2.5亿元，回笼零残损币2000万元，进一步强化了
农村信用社服务农民的社会印象。对全市66万多农户进行了7000余万元的粮
补、油补和水库移民补贴资金发放工作；强化网点建设，拓展业务品种，组
织召开了“网点建设评比”现场会，共改造省市级精品网点38个。办理各项
代理业务264万笔， 金额44.76亿元， 中间业务收入累计809万元。积极做好
“齐鲁乡情卡”及“锦绣前程校园卡”的市场拓展工作。开展了“刷信通卡，
游海南岛”、内部员工刷卡有奖和信通卡有奖积分等系列刷卡有奖活动。信
通卡发卡量达110115张，较年初增加49646张，卡存款余额30548万元，较年初
增加6621万元。全年新布放ATM机15台、自动存取款机3台，新安装自助查询
机15台。发展特约商户151户，完成全年计划的100.7%，特约商户发展到248
户。形成网点布局合理、业务种类齐全的新型农村信用社发展格局。
加大支农力度 引导全市农村信用社主动优化信贷结构，积极做好信贷管理
系统、征信系统推广使用，在信贷管理水平不断提高的基础上，不断加大对
地方经济支持力度。一是以规范信用工程建设为基础加大支农信贷投入。8
月份办事处组织各联社到潍坊市临朐联社进行信用工程建设考察学习，引导
各联社开拓思路、扎实有效推进信用工程建设工作。山亭联社召开了信用工
程建设现场观摩会，把信用工程建设不断引向深入。滕州联社有效集中各种
支农资源，在鲍沟信用社建立了全省首家新农村建设金融服务中心，将支农
服务落到实处。2007年，全市设立信贷专柜95个，核发贷款证172748个，全
市办理信贷业务的网点全部设立了信贷专柜， 共评定信用户30万户、信用村
926个、信用乡镇15个，占比分别达到43.1%、40%和31.9%。年底，全市农村
信用社农业贷款余额68.63亿元，比年初增加13.18亿元，新增占比为80.87%。
二是大力开展企业信用等级评定，努力营造良好的中小企业授信环境。把信
用评级作为企业授信的基础，第一季度对存量正常企业贷款全部进行了评级，
潜在企业客户先评定信用等级再新增贷款。全年评级企业509家，促进中小企
业信贷业务数量、质量双提高。同时，积极参与民营企业担保商会建设，全
市已建立担保商会10个，入会会员130余家，逐步解决了民营企业担保难问题。
改善资产质量 以“质量提升年”活动为抓手，积极开展不良资产清收工作。
办事处指导各联社分设了公司业务部和风险管理部，成立了不良资产管理中
心，不断推进管理处置手段创新。全面推行集中拍卖、集中案件执行、集中
核销、集中清收和集中管理的“五集中”管理处置模式，清收盘活效果得到
扩大。通过拍卖活动处置闲置及抵债资产355万元；通过集中起诉收回23笔，
金额1337万元。按照省联社要求，大力开展了小额不良贷款“笔笔动”活动，
同时办事处还组织开展了“不良贷款清收盘活百日竞赛”活动，共清收盘活
不良资产5777万元，收回抵债资产200万元。加大违规贷款查处和责任追究力
度，全市累计清收顶冒名贷款2015笔，金额8121万元；共落实责任贷款4536
笔，金额20073万元；经济处罚273人，处罚金额166万元；收回往年责任贷款
7445万元。年末，全市五级分类不良贷款余额较年初下降37567万元；不良贷
款占比较年初下降8.82个百分点。滕州联社积极开展债权转让清收，实施小
额不良贷款委托代理清收，闯出了一条小额不良贷款清收的新路子。薛城联
社组织内退老干部成立清收队，有效解决了专职清收人员不足的问题。市中
联社实行不良贷款问责制，不断加大清收力度，取得较好成效。
强化内控管理 全市农村信用社牢牢把握“双稳”经营理念，以安全竞赛活
动为主线，以促进制度落实和安全设施达标为重点，进一步建立完善内控管
理工作长效机制。一是深入开展了合规风险管理、案件专项治理和治理商业
贿赂活动。严格按照省联社和银监局的工作安排，逐步设立合规岗位、合规
风险管理部门、合规联络员，深入开展了合规管理自检自纠和检查验收活动，
初步形成了合规风险管理机制。二是加大稽核检查频率，查处日常违规行为。
组织开展了等级社自评审计、联行业务和印押证管理专项审计、内控制度执
行情况专项审计、审计档案管理情况审计、合规风险管理验收检查等专项检
查。对全市103个信用社进行了常规审计，开展专项审计29项，履职审计24人
次，后续审计9项，如实反映存在的问题，就潜在的风险进行提示。三是规
范接访程序，不断提高信访处结率。认真做好排查化解和超前防范工作，对
各种信访问题发现得早、化解得了、控制得住、查实得准、处理得好。四是
培训考试相结合，不断提高财务工作人员素质。大力开展“学习型企业”创
建活动，10月12日，成功举办了全市农村信用社首届业务技术比赛。11月10
日，组织了第三批会计管理人员上岗考试，187人合格，全市共竞聘交流委派
会计主管108人，充分发挥了会计主管防范操作风险的“闸门”作用，有效提
高了全市财务管理水平。
（崔洪光 柳延申）