综述 2007年，全市各级党政认真学习贯彻党的十七大和省、市第九次党代会精神，全面贯彻落实科
学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，全市经济和各项社会事业取得了新的成绩。全市GDP、
地方财政收入完成926.91亿元和45.23亿元，同比增长16%和22.2%，分别是2002年的2.95倍、3.35倍，年
平均增幅16.62%和27.34%;全社会固定资产投资395.24亿元，同比增长24.3%，是2002年的4.44倍，年平均
增幅34.75%;规模以上工业增加值、利税和利润分别完成483.85亿元、227.04亿元和125.19亿元，同比增
长21.5%、26.4%和29.4%，分别是2002年的5.29倍、6.61倍和9.92倍，年平均增幅39.55%、45.94%和58.29%；
金融机构本外币存款余额486.62亿元， 是2002年的2.42倍， 金融机构本外币贷款余额346.26亿元， 是
2002年的1.89倍;全年城市居民人均可支配收入12585元，增长14.2%，是2002年的1.94倍；农民人均纯收
入5161元，增长10.1%，是2002年的1.67倍。
（一）进一步解放思想、与时俱进，不断调整完善工作思路。按照中央和省委、省政府的指示精
神，结合枣庄实际，在充分调研论证的基础上，经过市第九次党代会的广泛酝酿，确立了“三六九五”
的经济社会发展总体思路。7月上旬，又组织有关领导同志到江苏省的扬州、泰州、盐城、连云港等
市进行学习考察，找差距、添动力、调思路，对“三六九五”工作思路、工作措施、工作目标不断完
善充实。按照十七大的要求，正确处理科学发展和加快发展的辩证关系，把科学发展和加快发展统一
起来，坚持好字当头，好中求快，又好又快，以好促快，实现工作指导的转变。
（二）全面落实科学发展观，促进经济又好又快发展。一是大力调整优化产业结构，走新型工业
化道路。全市三次产业结构比例调整为8.7∶64.2∶27.1。鼓励引导现有企业大力发展非煤产业，充分
发挥技术优势搞好资源深加工。全市有11个煤化工项目建成投产，14个煤化工产品形成了项目产能，
11个项目建设步伐加快；煤化工固定资产投资近百亿元，国泰二期项目投产后，醋酸产量将稳居全国
前三，煤化工基地建设已走在全国规划的七大煤化工产业区的前列。泰国工业园第一期总投资70多亿
元的19个项目已经全部开工建设，香港国际科技工业园在滕州奠基。8个项目获国家、省科技进步奖，
“东谷” 牌面粉荣获“中国名牌产品” 称号， 实现“零”的突破。2007年，全市高新技术产业产
值268.55亿元，占规模以上工业总产值的15.3%，比年初提高3.04个百分点。优化投资结构，以投资结
构的优化实现产业结构的优化。全年安排市定重点项目50个，完成投资94.5亿元，占年度计划的101.6
%。11家企业列为省循环经济试点企业，22家企业清洁生产通过省级绩效审核，3个项目列入全省重大
节能示范项目名单。坚决对小水泥、小火电和小炼钢实施关停，全市累计淘汰落后水泥生产能力280
万吨，关闭小火电18.9万千瓦，关停小钢铁企业5家，年减少能源消耗150余万吨标准煤，城市空气质
量良好率同比提高3%。二是高度重视“三农”工作，扎实推进新农村建设。2007年，全市农业增加值
实现80.59亿元，增长4.9%。市级农业龙头企业发展到71家，市级农民专业合作组织发展到67家，农业
科技贡献率达到54%。继续实施百个经济薄弱村帮扶转化和扶贫开发工程，继续推进百个强村竞赛、
百个文明生态村创建活动，收到较好的成效。以改善农村生产生活条件为重点，大力发展“生态家园”。
全面落实各项支农惠农政策，全年共落实良种补贴资金800万元，发放粮食直补资金3474.5万元，农资
补贴7569.55万元。在全省减负“一票否决”考核中位居第三名，省减负领导小组予以通报表彰。三是
千方百计搞好招商引资，大力发展外向型经济。坚持把招商引资与招商选资结合起来，把招商引资与
调整优化经济结构结合起来，创新招商模式，利用招商引资这条主要途径“培植一批好项目”，提升
经济外向度。全年全市新建外来投资项目612个，实际到位外来资金227亿元；新批境外投资项目28个，
合同利用外资1.45亿美元，实际利用外资1.3亿美元，同比增长25.9%;完成外贸进出口6.43亿美元，其
中出口5.41亿美元，同比增长35.6%和30.2%。四是坚持政策引导，大力发展民营经济。建立中小企业技
术创新体系，大力实施中小企业成长和小企业培育计划，狠抓民营经济园区和特色产业基地建设，为
发展民营经济创造良好平台。2007年，全市民营经济纳税额53.5亿元，增长43.1%，占全市税收总收入
的69.2%，是2002年的5.36倍，年平均增幅39.91%; 民营经济从业人员新增3.59万人，占全市新增就业的
70%以上。五是围绕培植财源，大力发展服务业。围绕服务广大群众，做优消费性服务业，积极开展
“万村千乡”市场工程；围绕促进第三产业发展，全力打造红色、亲水、古文化等旅游精品，做强旅
游业。特别是以台儿庄古城、微山湖湿地公园为着力点，全力打造“江北水乡·运河古城”城市品牌，
提升枣庄城市形象。2007年，第三产业增加值251.05亿元，增长17.1%;社会消费品零售总额242.07亿元，
增长18.4%。六是统筹城乡发展，进一步加快城市化进程。发挥城市规划的龙头作用，新修编了《枣
庄市城市总体规划》，各项专业规划的编制工作正在进行。新城建设不断推进，实施了龟山公园、新
城客运中心建设，医疗、卫生、教育、商贸等设施正在加紧建设。2007年新城建设完成投资3.56亿元，
累计完成投资33.3亿元，建成区面积达到3.6平方公里。旧城改造步伐加快，投资1.05亿元实施了畅通
工程，东沙河治理主体工程基本竣工，西郊生态园建设步伐加快。村镇建设不断加强，鲁苏边界村庄
环境综合整治活动，收到很好的效果。
（三）更加关注和改善民生，扎实推进和谐社会建设。一是积极做好就业再就业和社会保障工作。
2007年，全市实现就业再就业4.56万人，其中下岗失业人员再就业1.2万人，落实各项就业补贴4949.81
万元。不断完善社会保障制度，全市共征缴各项社会保险费11.99亿元，增长14.9%，支付各项社会保
险金11.05亿元；连续三年调整提高了企业退休人员基本养老金水平，对7.9万名退休人员实行了社会
化管理；提高医疗保险大病救助额，将大病救助最高支付限额由2005年初的9.2万元（含基本医疗）提
高到20.2万元。健全完善社会救助体系，全市有6.2万名城市居民和3.2万名农村居民得到救助;1.8万名
农村五保供养对象实现应保尽保。二是为群众办实事。认真解决“上学难”问题，累计投入资金3.6
亿元推进中小学布局调整和危房改造，全部免除城乡九年义务教育学生学杂费；农村中小学新课桌、
新课凳、新讲台“三新工程”配置课桌凳29万套，结束了农村学生自带桌凳上学的历史。大力实施村
村通自来水、通柏油路、通客车、通广播电视工程，累计投资3.57亿元，全市农村村庄自来水普及率
达到84.92%；累计完成投资12亿元，新建、改造农村公路4800公里，实现了行政村村村通柏油路、村
村通客车。努力解决群众“看病难”、“看病贵”问题，累计投入2400万元，对56处乡镇卫生院实行
“一无四配套”建设;全年共筹集新农合资金1.1 5亿元，总体参合率达81.17%。着力解决城镇低收入
家庭的住房困难问题，经济适用房施工面积达到25万平方米。三是民主法制建设。年初成功召开了市
人大、政协“两会”，圆满完成了人大、政府、政协的换届工作，选举产生了领导水平和执政能力更
高的新一届领导班子。各民主党派、工商联换届圆满成功。以落实民主选举、民主决策、民主管理、
民主监督和村务公开、厂务公开为重点，大力推进基层民主政治建设。四是文明城市创建工作。文明
生态村创建工作扎实推进，首届“感动枣庄”十佳人物评选活动全面展开。大力发展文化事业，35集
电视连续剧《铁道游击队》，实现了枣庄市全国精神文明建设“五个一工程”获奖作品“零”的突破，
获山东省第八届精神文明建设“精品工程”特别奖。坚持优先发展教育，巩固提高义务教育，大力发
展职业教育，清华、北大录取人数万人比居全省17市之首。高度重视体育工作，认真落实计划生育基
本国策， 深入开展省级文明城市、 国家卫生城、国家环保模范城、中国优秀旅游城和省级园林城市
“五城同创”活动。五是深入推进“平安枣庄”建设。进一步加强社会治安防控体系建设，认真做好
矛盾纠纷预防和化解工作，高度重视安全生产，加强食品、药品监管，切实保障人民群众的生命财产
安全。2007年，全市92%以上的城乡基层单位长年没有发生刑事案件，人民群众对社会治安满意率达95
%以上；煤矿原煤生产百万吨死亡率为零，乡镇煤矿实现了安全生产无责任事故。
（四）大力加强党的建设，切实转变作风，狠抓工作落实。一是干部队伍建设。认真贯彻《党政
领导干部选拔任用工作条例》，市九次党代会成功召开，市、区（市）、乡镇党委、政府换届圆满成
功。大力实施“12345”人才培养计划，组织20名中青年干部赴澳大利亚进行为期3个月的经济管理培
训，选调3名领导干部赴澳大利亚进行为期半年的培训，选调55名研究生、本科生充实到各级党政干
部队伍，提高了党政干部队伍的学历和知识层次。建立健全机制制度，新一届市委一成立，就制定实
施了《中共枣庄市委关于加强自身建设的决定》、《中共枣庄市第九届委员会常务委员会议事决策规
则（试行）》等，努力提高执政能力和领导水平。二是加强基层组织建设，夯实党的执政基础。不断
深化和拓展农村党的建设“三级联创”活动，加大对农村基层干部的培训力度。圆满完成村“两委”
换届选举工作，村党支部书记和村委会主任“一人兼”比例达到89.1%，“双高双强”型村干部占79.2
%，得到省委组织部的充分肯定。加强各个领域党建工作，全市规模以上非公有制企业党组织组建率
达到99.6%。三是党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育
活动和“算好清廉七笔账、走好人生每一步”专题警示教育活动。制定下发了《关于继续发挥510廉
政专用账户作用的通知》，深入开展清理违规购乘超标小汽车、清理楼堂馆所、清理评比达标表彰活
动、清理公务员在企业兼职等专项治理工作。不断加大对违法违纪案件的查
力度，全年全市共立查案件621件，其中涉及县级干部案件8件，科级干部案件55件，给予党纪政纪处
分794人，挽回经济损失1068.7万元。四是思想政治建设。教育引导各级领导干部牢固树立“三个一”
的执政理念，深入开展“作风好、形象好、效率高”机关创建活动。制定下发了《关于贯彻落实市第
九次党代会〈报告〉分工方案》，把任务目标明确分解到各区（市）、市直各部门;制定了《市委常
委职责分工及2007年工作任务分解明细表》，市级领导带头深入基层调查研究，面对面指导工作；健
全完善党政机关目标管理责任制、重大突发事件预警应急机制等；召开贯彻落实科学发展观重点项目
建设观摩会，全力推进经济社会科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展。
重要会议 中国共产党枣庄市第九次代表大会 3月26日至3月28日，中国共产党枣庄市第九次代表大
会在枣庄新城会展中心举行，来自全市各条战线的429名党员代表出席大会。会议听取、审议并通过
了刘玉祥代表中共枣庄市第八届委员会向大会作的《全面落实科学发展观，为建设富强文明和谐的新
枣庄而努力奋斗》的工作报告和市纪律检查委员会的工作报告，并对两个报告作了相应的决议。会议
选举产生了中共枣庄市第九届委员会委员、候补委员和中共枣庄市纪律检查委员会委员以及枣庄市出
席省第九次党代会代表。
市九届一次全委会议 ３月28日，中共枣庄市第九届委员会第一次全体会议在市政大厦举行。受
中共枣庄市第九次代表大会主席团委托，刘玉祥主持会议。会议选举产生了中共枣庄市第九届委员会
常务委员会委员、市委书记、副书记。刘玉祥、陈伟、邓滕生、张志明、蒋英建、王兴勤、梁宪廷、
周杰华、张宝民、王邵军、杜英杰、王忠林、秦元祥等13名同志当选为常务委员会委员，刘玉祥当选
为市委书记，陈伟、邓滕生为副书记。会议通过了中共枣庄市纪律检查委员会第一次全体会议对市纪
委常委和书记、副书记的选举结果。通过了《中共枣庄市委关于加强自身建设的决定》。新当选的市
委书记刘玉祥在会上代表新一届市委作了重要讲话。
全市领导干部会议 4月30日下午，全市领导干部会议在市政大厦召开。市委常委，市委特邀咨
询，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员;市纪委常委;枣庄军分区司令员；市法院院长，市
检察院检察长；各区（市）委书记、区（市）长、纪委书记；市委副秘书长；市直各部门、各人民团
体、各大企业主要负责人，出席了会议。市委副书记、市长陈伟传达了省委书记李建国在全省领导干
部会议上的重要讲话，市委书记刘玉祥作了重要讲话。刘玉祥在讲话中指出，各级领导干部一定要树
立正确的权力观，加强道德修养和作风修养，进一步建立健全领导干部监督和约束机制，尤其是对各
级党政主要负责人行使权力的监督和制约，全力抓好反腐倡廉工作。 全市创建文明城市工作动员
大会 6月20日上午，枣庄市创建文明城市工作动员大会在市政大厦召开。市党政领导刘玉祥、陈伟、
杜学平、高惠民、邓滕生、张志明、蒋英建、梁宪廷、周杰华、王邵军、杜英杰、王忠林、秦元祥、
金麟云、陈兆同、孙兰昌，市公安局局长万庆阳出席会议。省文明办副主任王红勇专程赶来参加动员
大会并讲话。市委副书记、市长陈伟主持会议，并与各区（市）长、高新区管委会主任及市建委主任
签订了创城目标责任书，市委副书记邓滕生宣读《枣庄市委、枣庄市人民政府关于创建文明城市的决
定》，市委常委、宣传部长周杰华宣读《枣庄市委、枣庄市人民政府关于成立枣庄市创建文明城市工
作委员会的通知》，滕州市、薛城区、市中区和市建委分别作了表态发言。市委书记刘玉祥在讲话中
指出，要以文明城市创建为起点，带动国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市和省级
园林城市“五城”同创工作，搞好生态市建设，确保到2008年将枣庄建成省级创建文明城市工作先进
城市，为建设富强、文明、和谐的新枣庄创造更好的城市环境。
市九届二次全委（扩大）会议 7月1日，中共枣庄市九届二次全委（扩大）会议在新城市政大厦
召开。市委委员、市委候补委员出席了会议，不是市委委员、市委候补委员的在职市级领导干部列席
了会议。市委副书记、市长陈伟传达了省九次党代会精神。市委书记刘玉祥主持会议并作重要讲话。
刘玉祥指出，要把学习宣传贯彻省第九次党代会精神作为当前的一项重要任务来抓，不断深化对科学
发展观的认识，真正实现工作指导上的转变，按照市九次党代会确立的“三六九五”的基本工作思路，
狠抓工作落实，努力完成市九次党代会提出的各项任务。
市委理论学习中心组读书会 7月13日，市委理论学习中心组读书会在市政大厦举行。市委常委，
市人大常委会党员副主任，市政府党员副市长，市政协党员副主席；各区（市）区（市）长；市委副
秘书长；市直各部门、各人民团体、各大企业主要负责人出席会议。大会由市委副书记、市长陈伟和
市委副书记邓滕生分别主持。市政协主席杜学平，市委特邀咨询王建荣，市人大常委会第一副主任高
惠民出席会议并作了大会发言。市委、市政府有关领导，枣庄高新区党委书记，各区（市）委书记和
市直有关部门负责人在大会上发言或书面发言。市委书记刘玉祥出席会议并发表重要讲话。刘玉祥在
讲话中反复强调，全市上下要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神和省第九
次党代会精神，努力做到“四个坚定不移”，全面贯彻落实科学发展观，实现全市经济社会又好又快
地发展。
全市领导干部会议 7月22日下午，全市领导干部会议在市政大厦召开。市委常委,市委特邀咨询;
市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员；市纪委常委;枣庄军分区司令员;市法院院长，市检察
院检察长；各区（市）委书记、区（市）长、纪委书记；市委副秘书长；市直各部门、各人民团体、
各大企业主要负责人出席会议。市委常委、市纪委书记王邵军传达了全省领导干部会议精神;通报了
济南市人大常委会原主任段义和案件情况。市委书记刘玉祥主持会议并发表重要讲话。刘玉祥在讲话
中指出，要充分认识段义和案件的恶劣性质和严重不良社会影响，吸取深刻教训，切实加强世界观改
造，加强作风建设和制度建设，扎实做好当前的各项工作，努力促进全市经济社会又好又快发展。
市九届三次全体会议 11月14日，中共枣庄市第九届委员会第三次全体会议在市政大厦举行。出
席会议的有市委委员、市委候补委员42人。市委特邀咨询，不是市委委员、市委候补委员的市人大常
委会、市政府、市政协党组书记、副书记;市长助理，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委
副秘书长，市直有关部门、有关人民团体、有关大企业主要负责人;市纪委委员;省驻枣新闻单位负责
人列席了会议。全委会认真学习贯彻了党的十七大和省委九届二次全委会议精神，审议通过了《中共
枣庄市委关于深入学习贯彻党的十七大和省委九届二次全委会精神的实施意见》。刘玉祥在讲话中强
调，要更加深入、深刻地学习领会十七大精神的实质，坚持理论联系实际，按照省、市九次党代会总
体部署和要求，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，扎扎实实地做好改革发展稳
定工作。
重要活动 范长龙来枣庄视察工作 2月27日至28日，济南军区司令员范长龙来枣庄市视察工作。省
军区司令员谈文虎，市委书记、枣庄军分区党委第一书记刘玉祥，市委常委、枣庄军分区政委王兴勤，
市委常委、秘书长梁宪廷，枣庄军分区司令员朱霖广、参谋长陆中伟陪同视察。范长龙一行听取了枣
庄市及军分区有关情况汇报，视察了枣庄新城、凤鸣湖公园、台儿庄大战纪念馆、李宗仁史料馆、枣
庄军分区办公区、驻薛某部、驻枣某部及驻山亭区某部。范长龙对枣庄市各项工作及部队建设情况给
予了充分肯定。
高新亭来枣庄调研指导工作 4月4日，省委副书记高新亭来枣庄市调研指导工作，并参加了市中
级人民法院荣获“全国优秀法院”表彰大会。省高级人民法院院长尹忠显，最高人民法院政治部副主
任刘贵祥，省政法委副书记姚成林，省高级人民法院党组成员、政治部主任李洪波陪同。上午，高新
亭一行在市党政领导刘玉祥、张志明以及市中级人民法院院长隋明善的陪同下，视察了枣庄新城、凤
鸣湖公园及新落成使用的枣庄市中级人民法院办公大楼。下午，高新亭参加市中级人民法院荣获“全
国优秀法院”表彰大会，并作重要讲话。
李建国来枣庄调研指导工作 5月13日至14日，省委书记李建国来枣庄市调研指导工作。省委常
委、省委秘书长王敏，省委副秘书长、省委办公厅主任李天军，省委副秘书长孙建功，省委政法委常
务副书记李建军和省直有关部门负责人随同调研。市党政领导刘玉祥、陈伟、邓滕生、张志明、梁宪
廷、王忠林、秦元祥，市公安局局长万庆阳，市长助理刘宗启先后陪同。李建国一行先后深入到新城
会展中心、南方植物园、山东八一赛轮轮胎制造有限责任公司等企业和善南街道善国苑小区进行调研。
调研中，李建国接见了市几大班子领导成员，并发表了重要讲话。他充分肯定了枣庄市经济社会发展
所取得的成绩，特别指出枣庄市第九次党代会开得很成功，选出了一个好班子，通过了一个很好的报
告；同时，对维护社会稳定、保持安定团结、协调区域发展、统筹城乡发展、推动鲁南经济带建设，
实现更新的发展、更好的发展、又好又快发展提出了要求。
吴双战来枣庄检查指导工作 7月10日，中国人民武装警察部队司令员吴双战上将来枣庄市检查
指导监狱监管设施改造、武警勤务信息化建设工作。省委常委、省委政法委书记柏继民，武警山东省
总队总队长戴肃军、政委冯金安，省司法厅厅长陈明甫，副厅长、监狱管理局局长程辉陪同，市委副
书记、市长陈伟，市委常委、政法委书记张志明陪同视察。吴双战一行先后深入到枣庄监狱、枣庄市
看守所和驻监、驻所武警部队进行了实地察看并听取有关情况汇报。
盛华仁来枣庄调研 7月12日，全国人大常委会副委员长盛华仁来枣庄市调研淮河流域水污染防
治工作，省人大常委会副主任高新亭、时立军随同，市人大常委会副主任李峰、孙景瑞，副市长吴承
鉴陪同调研。盛华仁一行在韩庄运河大桥实地察看并听取了情况汇报，详细询问了水污染防治工作的
有关情况，对枣庄市水污染防治工作给予了充分肯定。
李群来枣庄调研 ８月２日至３日，省委常委、宣传部长李群来枣庄市调研文化体制改革和文化
产业发展情况，省委宣传部副部长徐向红随同调研，市党政领导刘玉祥、陈伟、梁宪廷、周杰华、秦
元祥、王亚和市政府秘书长张鲁军陪同。在枣期间，李群听取了枣庄市经济社会发展情况及文化体制
改革和文化产业发展情况汇报，并到墨子纪念馆、汉画像石馆、铁道游击队纪念园、台儿庄大战纪念
馆、李宗仁史料馆、台儿庄区图书馆等现场调研。在调研中，李群对枣庄市经济社会发展所取得的成
绩给予了充分肯定，对落实好“繁荣发展富有山东特色的先进文化”重要任务，加大改革力度，实现
由文化资源大市迈向文化强市提出了要求。
姜大明来枣庄调查研究并参加市委常委民主生活会 9月7日，省委副书记、代省长姜大明来枣庄
市调查研究，并参加市委常委民主生活会。上午，姜大明出席市委常委民主生活会并发表重要讲话。
省纪委副书记高守勤，省委组织部副部长、老干部局长董国勋，省政府副秘书长、研究室主任蒿峰出
席会议。市领导刘玉祥、陈伟、杜学平、王建荣、高惠民、张志明、蒋英建、王兴勤、梁宪廷、周杰
华、张宝民、王邵军、杜英杰、王忠林、秦元祥参加会议。在听取了常委们的发言后，姜大明指出，
希望枣庄市委常委能够继续保持党代会刚刚开过的这样一个良好状态，进一步加强学习，进一步加强
团结，进一步鼓足干劲，进一步廉洁勤政，成为全市各项工作的坚强领导核心.下午，姜大明在党政
领导刘玉祥、陈伟、蒋英建、梁宪廷以及市政府秘书长张鲁军的陪同下，先后视察了兖矿国泰化工公
司、山东丰源中科生态科技有限公司和山东威能数字机床有限公司。视察结束后，姜大明充分肯定了
我市近年来经济社会发展取得的成绩，同时强调，要全面贯彻落实科学发展观，进一步优化产业结构，
大力发展循环经济，坚持好字当头、好中求快、又好又快，努力实现科学发展新跨越，切实把枣庄打
造成全省富强和谐的南大门。