服务业发展新政策 2007年，全市社会消费品零售总额实现242.1亿元，同比增长18.4%；服务业增加值
实现251.05亿元，同比增长17.1%，服务业增加值占GDP比重为27.1%。2007年6月，市委、市政府印发了
《关于进一步促进服务业发展的若干政策意见》，进一步明确了今后一个时期服务业的发展方向、发
展重点，为服务业发展创造良好的政策环境。建立服务业考核制度。制定下发了《枣庄市服务业发展
指标体系及考核办法（试行）》及各区（市）目标考核服务业指标数据和考核实施细则，为反映和评
价各区（市）服务业发展情况提供了依据。增加服务业发展引导资金额度。2007年市级服务业发展引
导资金投入扩大到300万元，同时配套下发了《枣庄市服务业发展引导资金管理办法》，为服务业重
点行业、企业和重点品牌建设提供了必要的资金支持，确保“好钢用在刀刃上”。积极培育服务业新
的增长点。鼓励有实力的区（市）、商贸园区、旅游园区和服务业龙头企业申报省级服务业重点城区、
重点园区、重点企业，推动形成一批带动能力强、辐射范围广的服务业新的增长点。
现代流通体系建设 一是重点扶持农村现代流通体系建设。2007年枣庄市实施“万村千乡市场工程”：
重点支持农村日用消费品超市的发展；重点发展直营店；优先发展乡镇店，充分发挥乡镇店“店配合
一”作用；鼓励承办企业跨区规范运作，支持流通企业做大做强。组织实力雄厚的企业申报“万村千
乡市场工程”承办企业。滕州供销超市有限公司、枣庄购物中心有限公司、枣庄市山亭区山兴商场、
枣庄润国商贸有限公司、山东盈泰食品有限公司、山东天宇投资集团有限公司、滕州市丰谷农资有限
责任公司7家企业被商务部批准为2007年“万村千乡市场工程”承办企业。至年底，全市累计新建或
改造“农家店”1160家，完善了农村购销网络，提高了农民群众的生活质量。二是加强城市现代流通
体系建设。《枣庄市中心城商业网点专业规划》通过省、市专家评审，对整合全市城市商业网点资源，
充分发挥城市商贸业的辐射带动作用，有着积极的促进作用。大力推进社区商业建设，推荐滕州市荆
河街道滕西社区服务中心、滕州市北辛街道杏西社区居民委员会申报省级社区商业示范社区。三是加
快发展现代物流业。截至2007年底，全市共有运输、仓储、综合服务型物流企业52家，其中2007年新
注册物流企业12家。
服务业市场监管 一是规范零售企业促销行为。对滕州市东方购物中心、银座商城滕州店、上海华联
超市滕州店、南洋百货、枣庄三联家电商场、时代超市枣庄店、晶典苏果超市、枣庄龙头百货、杨宁
超市等20家零售企业进行了专项检查，并责令企业实行促销备案制度，严格限制促销时间和地点，规
范促销方式，以保障广大消费者的消费安全。二是强化市场监测。建立市场监测体系，确定12家企业
为监测样本企业。重点做好节假日市场和专项市场监测工作，启动市场运行监测日报告制度，时刻关
注禽、蛋、肉等重要生活必需品的价格动向。三是切实加强特殊行业管理。积极推行生猪定点屠宰企
业等级认定制度，科学规划生猪定点屠宰厂（场）建设，大力开展猪肉质量安全专项整治行动和生猪
定点屠宰专项整治工作，严厉打击私屠滥宰等违法行为，确保上市肉品质量安全。到2007年底，全市
县城以上城市进点屠宰率实现了100％；县城以上城市所有市场、超市销售的猪肉100％来自定点屠宰
企业；集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100％来自定点屠宰企业；乡镇进点屠宰率达到98.7％。全面完
成了三个100％，一个95％的工作目标。加强酒类流通管理。深入贯彻《酒类流通管理法》，积极开
展酒类企业登记备案制，全市有54家酒类企业进行了备案登记。加强二手车鉴定评估工作管理。组织
二手车鉴定估价师进行登记备案，加强管理，确保二手车评估的质量。2007年新成立1家二手车鉴定
评估公司。加强拍卖企业管理。对拍卖行业进行年度核查，规范拍卖行为。2007年6家拍卖企业全年
共举行拍卖196场，实现拍卖成交额3.64亿元。加强茧丝绸行业管理。积极组织茧丝企业申报鲜茧收购
经营资格，永兴蚕茧有限公司、台儿庄丝绸公司及下属12处茧站经省茧丝办核准获得了该项资格。四
是推进全市商贸服务领域信用体系建设。开展 “百城万店无假货”活动，引导企业诚信经营，营造
“知诚信、守诚信、用诚信”的良好氛围。五是引导企业开展品牌建设和标准化管理。2007年，组织
13家企业申报“山东老字号”称号，充分挖掘传统历史文化，帮助企业更新观念，树立品牌意识。开
展服务标准化工作，积极发动服务企业参加“山东省服务名牌”评选活动，推动企业加强内部管理，
市贵诚购物中心获得“山东省服务名牌”称号。六是安全生产常抓不懈。积极组织开展安全生产隐患
排查治理专项行动、“安全生产月”活动和规范零售企业促销行为专项活动，最大限度地消除事故隐
患，促进商贸流通行业的健康发展。
服务业改制 以产权制度改革为突破口，坚持“整体规划、分批推进、先易后难”的指导思想，排除
万难，积极推动企业破产重组。市木材公司、枣庄商业股份有限公司新大广场、枣庄市百货大楼、市
商业汇通公司、市糖酒茶副食品总公司、枣庄市台儿庄酿酒总厂、市百货站、市银储百汇大厦、市亚
细亚商业公司、滕州东大广场10家企业破产工作进展较为顺利，企业破产清算组正在积极开展清产核
资、职工权益核算、资产评估等工作。市第四百货商店、市商业大世界两家企业已破产终结。薛城医
药公司、山亭医药公司破产清算依法推进,地面资产处置完毕。市裕鲁化工轻工有限公司与市国资委
出让方签订了国有股权转让合同书，国有资本完全退出，改制工作已圆满完成。台儿庄医药公司、峄
城医药公司、市肉联厂等企业的改制工作正在进行科学论证，争取及早进入破产程序。
招商引资 市服务业办公室把发展现代服务业、改造提升传统服务业和盘活商贸流通企业资产确定为
招商引资工作重点，实施走出去、引进来战略，引导企业积极开拓市场。2007年签约项目5个，合同
利用外资7300万元，年底到位资金5450万元。
（孙春生）
商贸服务业综述
视图
服务业发展新政策 2007年，全市社会消费品零售总额实现242.1亿元，同比增长18.4%；服务业增加值
实现251.05亿元，同比增长17.1%，服务业增加值占GDP比重为27.1%。2007年6月，市委、市政府印发了
《关于进一步促进服务业发展的若干政策意见》，进一步明确了今后一个时期服务业的发展方向、发
展重点，为服务业发展创造良好的政策环境。建立服务业考核制度。制定下发了《枣庄市服务业发展
指标体系及考核办法（试行）》及各区（市）目标考核服务业指标数据和考核实施细则，为反映和评
价各区（市）服务业发展情况提供了依据。增加服务业发展引导资金额度。2007年市级服务业发展引
导资金投入扩大到300万元，同时配套下发了《枣庄市服务业发展引导资金管理办法》，为服务业重
点行业、企业和重点品牌建设提供了必要的资金支持，确保“好钢用在刀刃上”。积极培育服务业新
的增长点。鼓励有实力的区（市）、商贸园区、旅游园区和服务业龙头企业申报省级服务业重点城区、
重点园区、重点企业，推动形成一批带动能力强、辐射范围广的服务业新的增长点。
现代流通体系建设 一是重点扶持农村现代流通体系建设。2007年枣庄市实施“万村千乡市场工程”：
重点支持农村日用消费品超市的发展；重点发展直营店；优先发展乡镇店，充分发挥乡镇店“店配合
一”作用；鼓励承办企业跨区规范运作，支持流通企业做大做强。组织实力雄厚的企业申报“万村千
乡市场工程”承办企业。滕州供销超市有限公司、枣庄购物中心有限公司、枣庄市山亭区山兴商场、
枣庄润国商贸有限公司、山东盈泰食品有限公司、山东天宇投资集团有限公司、滕州市丰谷农资有限
责任公司7家企业被商务部批准为2007年“万村千乡市场工程”承办企业。至年底，全市累计新建或
改造“农家店”1160家，完善了农村购销网络，提高了农民群众的生活质量。二是加强城市现代流通
体系建设。《枣庄市中心城商业网点专业规划》通过省、市专家评审，对整合全市城市商业网点资源，
充分发挥城市商贸业的辐射带动作用，有着积极的促进作用。大力推进社区商业建设，推荐滕州市荆
河街道滕西社区服务中心、滕州市北辛街道杏西社区居民委员会申报省级社区商业示范社区。三是加
快发展现代物流业。截至2007年底，全市共有运输、仓储、综合服务型物流企业52家，其中2007年新
注册物流企业12家。
服务业市场监管 一是规范零售企业促销行为。对滕州市东方购物中心、银座商城滕州店、上海华联
超市滕州店、南洋百货、枣庄三联家电商场、时代超市枣庄店、晶典苏果超市、枣庄龙头百货、杨宁
超市等20家零售企业进行了专项检查，并责令企业实行促销备案制度，严格限制促销时间和地点，规
范促销方式，以保障广大消费者的消费安全。二是强化市场监测。建立市场监测体系，确定12家企业
为监测样本企业。重点做好节假日市场和专项市场监测工作，启动市场运行监测日报告制度，时刻关
注禽、蛋、肉等重要生活必需品的价格动向。三是切实加强特殊行业管理。积极推行生猪定点屠宰企
业等级认定制度，科学规划生猪定点屠宰厂（场）建设，大力开展猪肉质量安全专项整治行动和生猪
定点屠宰专项整治工作，严厉打击私屠滥宰等违法行为，确保上市肉品质量安全。到2007年底，全市
县城以上城市进点屠宰率实现了100％；县城以上城市所有市场、超市销售的猪肉100％来自定点屠宰
企业；集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100％来自定点屠宰企业；乡镇进点屠宰率达到98.7％。全面完
成了三个100％，一个95％的工作目标。加强酒类流通管理。深入贯彻《酒类流通管理法》，积极开
展酒类企业登记备案制，全市有54家酒类企业进行了备案登记。加强二手车鉴定评估工作管理。组织
二手车鉴定估价师进行登记备案，加强管理，确保二手车评估的质量。2007年新成立1家二手车鉴定
评估公司。加强拍卖企业管理。对拍卖行业进行年度核查，规范拍卖行为。2007年6家拍卖企业全年
共举行拍卖196场，实现拍卖成交额3.64亿元。加强茧丝绸行业管理。积极组织茧丝企业申报鲜茧收购
经营资格，永兴蚕茧有限公司、台儿庄丝绸公司及下属12处茧站经省茧丝办核准获得了该项资格。四
是推进全市商贸服务领域信用体系建设。开展 “百城万店无假货”活动，引导企业诚信经营，营造
“知诚信、守诚信、用诚信”的良好氛围。五是引导企业开展品牌建设和标准化管理。2007年，组织
13家企业申报“山东老字号”称号，充分挖掘传统历史文化，帮助企业更新观念，树立品牌意识。开
展服务标准化工作，积极发动服务企业参加“山东省服务名牌”评选活动，推动企业加强内部管理，
市贵诚购物中心获得“山东省服务名牌”称号。六是安全生产常抓不懈。积极组织开展安全生产隐患
排查治理专项行动、“安全生产月”活动和规范零售企业促销行为专项活动，最大限度地消除事故隐
患，促进商贸流通行业的健康发展。
服务业改制 以产权制度改革为突破口，坚持“整体规划、分批推进、先易后难”的指导思想，排除
万难，积极推动企业破产重组。市木材公司、枣庄商业股份有限公司新大广场、枣庄市百货大楼、市
商业汇通公司、市糖酒茶副食品总公司、枣庄市台儿庄酿酒总厂、市百货站、市银储百汇大厦、市亚
细亚商业公司、滕州东大广场10家企业破产工作进展较为顺利，企业破产清算组正在积极开展清产核
资、职工权益核算、资产评估等工作。市第四百货商店、市商业大世界两家企业已破产终结。薛城医
药公司、山亭医药公司破产清算依法推进,地面资产处置完毕。市裕鲁化工轻工有限公司与市国资委
出让方签订了国有股权转让合同书，国有资本完全退出，改制工作已圆满完成。台儿庄医药公司、峄
城医药公司、市肉联厂等企业的改制工作正在进行科学论证，争取及早进入破产程序。
招商引资 市服务业办公室把发展现代服务业、改造提升传统服务业和盘活商贸流通企业资产确定为
招商引资工作重点，实施走出去、引进来战略，引导企业积极开拓市场。2007年签约项目5个，合同
利用外资7300万元，年底到位资金5450万元。
（孙春生）