认真落实平安建设责任制

全市各级党委、政府对于平安建设高度重视，真正把这项工作列入了重要议
事日程，作为全局的大事来抓。一是健全完善决策目标机制。2005年，市委常委
会议召开4次，对平安建设进行专题研究。1月27日，市委、市政府召开的全市深
入开展“平安枣庄”建设大会，市长刘玉祥主持会议，市委书记马金忠作重要讲
话，就深入推进“平安枣庄”建设进行再动员、再部署。全市各级党政按照市委、
市政府统一部署，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持把平安建设纳入了经
济社会发展的总体规划、党政领导任期目标和年度工作检查考评范围，定期召开
市、区（市）委常委会和党政领导班子成员会议，研究综治暨平安建设工作，分
析社会稳定形势，解决疑难问题，真正做到了“两手抓、两手硬”。全市平安建
设工作领导机构健全，各级各部门都成立了平安建设领导机构和办事机构，进一
步健全完善了平安建设各项工作机制，坚持综治委成员部门季度例会制度、综治
委成员部门帮包乡镇（街道）制度和市综治委、市纪委、市委组织部，市人事局、
市监察局“五部门联席会议”制度，定期分析维护稳定工作形势，落实平安建设
各项措施，为深入开展平安建设提供了坚强组织保障。二是健全完善执行责任机
制。按照全市平安建设任务目标要求，市委、市政府与各区（市）和市直各部门，
各区（市）与各乡镇（街道）、各乡镇（街道）与各村居（社区）、市直各部门
与系统内部各单位（企业），层层签订了平安建设责任书，把平安建设的各项任
务目标和责任层层量化分解，逐级落实到了各级各部门和具体人员，使“平安枣
庄”建设人人有任务、有责任、有压力，在全市形成了一级抓一级、一级对一级
负责、层层抓落实的良好局面。三是健全完善考核监督机制。为确保平安建设工
作扎实推进，市委、市政府采取召开调度会、汇报会、现场会、经验交流会等形
式，加大对基层平安建设检查督导力度，对全市的平安建设工作，采取每季度进
行一次督查、半年进行一次全面检查、年底进行综合考核的办法，坚持定期检查
与不定期检查相结合，考核整体工作与考核平安建设政绩相结合，采用明查暗访、
评估问卷、统计分析、公众调查、专项考核、综合检查考核等形式，全面加强了
对基层平安建设责任制落实情况的检查考核。重点健全完善平安建设奖惩激励机
制，坚持把检查考核结果作为考察党政领导干部政绩的重要依据，严格兑现奖惩。
对抓平安建设工作突出、力度大、效果好的单位和个人及时进行表彰奖励；对领
导重视不够、抓平安建设工作不力的单位实行通报批评；对经过考核达不到要求
的单位，纳入“重点管理”范围，实行“黄牌”警告；对因责任不落实、措施不
到位，导致发生重大群体性事件、重大恶性案件和重大责任事故、造成严重损失
或社会治安状况长期得不到改善、人民群众强烈不满的，严肃追究主要领导和相
关责任人的责任。 2005年，市委、市政府共表彰奖励平安建设先进集体194个，
先进个人179名，见义勇为积极分子7名。市综治委对今年以来发生机动车、保险
柜被盗等重大责任案件的6个单位进行了责任查究。 全市各级综治委对14个单位
进行通报查究， 对4个单位进行黄牌警告，对16个单位实行了一票否决，确保了
平安建设和政法综治工作各项措施的落实。