综述 2005年是工会工作认真贯彻“组织起来，切实维权”的方针和围绕中心、
服务大局、以协调稳定劳动关系为重点，全面发展，取得优异成绩的一年。2005
年，全市共有44个先进工会组织受到全国总工会、省总工会表彰；市总工会被全
国总工会评为“四五”普法先进单位、工会财务工作先进单位、宣传文化工作先
进单位，安全生产劳动保护工作被国家安全局评为先进单位，被省总工会评为工
会经审工作、信息工作、统计工作、史志工作、集体合同工作先进集体，被市政
府评为全市再就业工作、目标考核、招商引资、计划生育工作先进集体；维权机
制建设、“千人帮扶”、工会“小三级”组织网络建设等多项工作经验在全省推
广。《人民日报》、《工人日报》、《山东工人报》等报刊多次在重要位置、大
篇幅报道了枣庄市工会工作的经验做法。
发挥政府与工会联席会议的源头维护作用 为开好2005年的联席会议，市总工会
于10月中旬提前安排，从11月20日开始，利用20多天的时间，对全市企业职工工
资、劳动时间、企业缴纳医疗保险金等情况，进行了深入细致的调查。共调查各
类企业1584家，涉及职工258281人，回收企业调查表1614份，回收职工生产生活
状况抽样调查问卷3500多份，其中调查市直企业144家，涉及职工46911人。在全
面普查的基础上，市总工会又组成三个调查组，分别深入到市经贸委、服协办、
外经贸、建委、粮食、供销、交通等系统的部分企业，进行了重点调查，采取听
企业生产经营情况介绍、召开职工座谈会、发放调查问卷的方式，了解职工生产
生活状况。根据调查分析，确定了当前职工最为关心的、直接影响职工生产生活
的职工工资发放、劳动时间、市属困难企业职工医疗和因病致贫职工的救助问题，
以及关系调动职工群众积极性的农业劳模荣誉津贴政策的3个方面的问题， 作为
这次会议的主要议题，并积极提出建议对策。通过深入研究，联席会议采纳了市
总工会关于进一步加大劳动执法检查力度，进一步推行平等协商和签订集体合同
制度，加大医保推行力度，强化大病困难职工救助力度，降低城市低保门槛，扩
大低保覆盖面，缓解医保压力和制定出台农业劳模荣誉津贴政策的建议。市政府
以专题会议纪要的形式下发，要求各级各部门抓好贯彻落实。2006年元旦春节期
间， 市政府把大病困难职工救助支出由每年50万元增加到100万元，集中救助市
直企业大病特困职工502人，有的一次领到救助款8000元，使他们及时得到治疗。
劳动保障部门进一步加大医疗保险金的征缴力度，给予困难企业政策倾斜，提高
职工参保率，扩大医保覆盖面，为更多的困难职工提供了基本医疗保障。民政部
门认真做好生活困难职工的救助工作，扩大低保覆盖面，大病特困职工全部纳入
了低保范围。通过各项措施的落实，不仅为大病特困职工提供了有力的救助，帮
助他们渡过难关，而且使他们充分感受到党、政府、工会的关爱和温暖，重新鼓
起生活的勇气和信心，在职工群众乃至全社会产生了积极的反响。市总工会会同
市劳动和社会保障局、市财政局联合制订了《关于对市级以上农业劳动模范发放
荣誉津贴的意见》，各级劳动模范、劳动奖章获得者荣誉津贴全部落实到位，受
到职工群众和劳动模范的普遍欢迎。
群众性经济技术创新活动 全市各级工会组织立足企业，紧紧依靠技术工人、科
技人员、管理干部“三结合”的人才队伍，坚持以技术创新、技术攻关、技术改
造、技术交流、技术服务为主攻方向，围绕推动企业技术进步提高效益，推进科
技成果向现实生产力转化，广泛开展“双创双评”，优秀职工技术成果评选、职
工经济技术创新成果展览活动，不断强化激励措施，有效激发和调动了职工的积
极性。在全市开展14个工种的职工职业技能大赛、技术大赛，135个队、710名选
手参加， 开展预赛、决赛380余场次，直接带动参加各类技术练兵、技术比武、
发明创造、技术革新等经济技术创新活动的职工达到24万人，同比增长74％；提
合理化建议68992条， 采纳实施19317条， 创经济效益9618万元；完成技术攻关
703项，创经济效益112万元，职工群众的主力军作用得到进一步发挥，有力地促
进了企业技术进步和经济效益的提高。30个先进个人分别荣获全国、省、市创新
能手称号； 148名先进个人分别荣获全国劳动模范称号、富民兴鲁劳动奖章、振
兴枣庄立功奖章；60个先进集体分别荣获省富民兴鲁劳动奖状、振兴枣庄立功奖
状。
典型推动“创争”活动 2005年，枣庄市成立了由市委宣传部、市总工会、市工
商联、市经贸委、市教育局、市科技局、市人事局、市劳动与社会保障局、市民
营经济发展委员会9部门领导组成的全市“创争”工程活动领导小组，负责领导、
指导全市“创争”工程活动。领导小组成员单位充分发挥各自的职能作用，形成
科学运作、齐抓共管的工作格局和推动“创争”工程深入开展的合力。制订工作
计划，提出“创争”的具体要求。为指导枣庄市“创争”工程活动的健康、有序、
蓬勃开展， 提供了有力的组织、领导保障。1月份，向全市各级工会组织转发了
《山东省“创争”活动考核标准》，同时在全市开展了“创争”活动的有关情况
调查统计，并向省总上报了《枣庄市总工会开展“创争”活动情况汇报》。推荐
的枣庄市知识型职工典型赵峰当选“山东十大杰出职工” 。3月份，向省总推荐
枣庄市学习型组织柴里煤矿、知识型职工赵峰参选“山东省第一届创争活动双十
佳评选” ，并于7月在全省“创争”活动现场推进会上获得佳绩。由市总工会推
荐的枣庄矿业集团公司柴里煤矿荣获“全省‘创争’活动学习型组织标兵单位”
荣誉称号，柴里矿同时被授予“山东省富民兴鲁劳动奖状”荣誉称号；山东鲁南
机床有限公司高级技师赵峰获“全省‘创争’活动知识型职工先进个人”荣誉称
号。枣庄市“创争”工程活动领导小组授予枣庄技术学院等10个单位“枣庄市学
习型组织标兵单位”荣誉称号，授予滕州曹庄煤炭有限公司等20个单位“枣庄市
学习型组织先进单位”荣誉称号；评选了10个学习型标兵班组、25个学习型先进
班组；授予金刚等10人知识型职工标兵，授予刘宝峰等32人知识型职工先进个人。
全市各区（市）开展“创争”活动的机关、企事业单位有1304个，职工参加活动
的有300185人， 职工活动参与率达68.1％，其中，机关事业单位496个，涉及职
工69743人； 国有企业124个， 涉及职工120249人； 民营企业663个，涉及职工
1064531人；外商投资企业21个，涉及职工3740人。
劳动安全保护 2005年， 全市建立基层工会群监组织348个，群监员4428名，率
先在全省聘请专家担任安全生产监督检查员。共开展消防安全、煤矿安全等各类
专项检查560次，查出并监督整改事故及职工安全隐患1万余条，督促企业限期整
改；参与市政府组织的煤炭安全双基检查6次，参与调处安全事故9起。在推广试
点经验的基础上，以非公有制为重点，全市80％的企业开展了“职代会保安全”
工作， 其中非公有制企业598家。以“全面树立以人为本思想，切实加强安全生
产教育”为主题，继续深入开展“安康杯”竞赛活动。全市参赛企业达到320家，
参赛职工30多万人，同比分别增长23％和20％；20万职工参加了在全市开展的职
工安全卫生消防知识学习竞赛活动，市总工会获得优秀组织奖。举办了全市职工
安全生产漫画大赛， 300余幅优秀职工作品在全市巡回展出，进一步提高了职工
的安全意识和自我防护能力。枣庄市维权机制建设经验在全省会议上介绍推广，
《山东工人报》等多次以头版、大篇幅报道了枣庄市维权工作的做法、经验和取
得的成效；市总工会安全生产、劳动保护经验做法在《人民日报》、《工人日报》
和全省工会群众生产和劳动保护会议上宣传推广，并受到全国总工会、国家安监
局表彰。
深化帮扶活动创新帮扶形式 2005年市总工会积极开展“送温暖”活动，千方百
计为职工排忧解难。全市各级工会共筹集送温暖资金1265万元，走访企业465家，
慰问困难职工39000人， 救助大病职工433人。走访慰问劳模、困难劳模119名，
发放慰问金16万元； 继续开展资助特困职工子女上大学活动， 资助特困大学生
550人，筹集发放助学金105万元。创新帮扶形式，大力实施“千人帮扶工程”。
在全市专职工会干部中开展了“手拉手，心连心”的“千人帮扶工程”活动，增
强了帮扶救助困难职工的针对性、实效性。全市工会干部结对帮扶特困职工1106
人， 其中：为1070人提供了生活帮助，发放救助款物43.6万元；为221人提供了
就业帮扶；帮助577户特困职工家庭进入“低保”，受到职工群众的欢迎和好评。
全市举办下岗失业职工培训班32期，培训下岗失业职工1700人，为3300人提供了
职介服务，帮助1300人实现了再就业。各级工会困难职工帮扶中心共接待职工来
信来访3400人，办理职工信访案件2135起，处结率达95％以上，为更多的职工提
供了及时、便捷、有效的援助和服务。市总工会的帮扶经验在全省工会帮扶工作
会议上介绍推广。
工会组织建设年 深入扎实地开展第二个“工会基层组织建设年”活动，工会组
建率、职工入会率大幅度提高，工会组织凝聚力不断加强。以非公有制企业建会
为重点，基层工会组织建设取得新突破。坚持党建带工建，工建促党建，各级工
会积极争取党委的领导，形成了“党委重视，政府（行政）支持，工会运作，各
方配合”的良好工作格局。市委办公室转发了《关于切实做好进城务工人员加入
工会组织和维权工作的意见》，市总工会制定了《关于进一步加强机关工会工作
的意见》、《非公有制企业工会工作意见》，进一步加强建会工作的分类指导。
总结推广了滕州、山亭等工会组建工作经验，有效发挥了典型的示范带头作用。
全市新增基层工会1235家， 发展会员73319人，全市工会组织发展到4441家，会
员达到49万人，与2004年末同期相比分别增长了36％和15％。五区一市成功开展
了乡镇（街道）总工会建设试点工作，18个乡镇（街道）建立了总工会，占全市
总数的28％，促进了乡镇——社区——企业“小三级”工会组织网络的建立健全。
女职工组织和技协组织同步加强，全市女职工组织达到2913家，基层技协组织发
展到260家。确保了基层工会组织建设顺利开展。
积极推行工会经费税务代收、财政代扣坚持实力强会，工会经费收缴和财务管理
工作进一步强化。在总结试点经验的基础上，统筹规划全市工会经费财政代扣、
税务代收新机制。市、区（市）加强了与财政、地税部门的协调配合，2005年市
总工会全部实行了工会经费税务代收和5个区（市） 及高新技术开发区实行了工
会经费财政代扣。开展了基层单位拨缴工会经费情况的调查，与地税局联合开展
了专项检查，消除了空白点，提高了拨缴率，促进了经费收缴率的快速增长。建
立了工会经费网上申报系统，对财务人员进行了专门培训，减少了拨缴程序，提
高了工作效率。经费收入同比增长60％，为履行职责奠定了坚实的物质基础。开
展了工会财务工作竞赛活动，创建工会财务工作合格单位活动，强化经费管理、
使用和监督，有效解决了部分单位存在的工会经费难以独立管理、会计核算不规
范等方面的问题；节约开支，加大对维权保障、困难职工帮扶等方面的资金投入，
工会经费使用更加合理。
切实维护女职工合法权益工作 2005年市总工会女工委制定下发了《关于实施女
职工“素质提升”、“岗位建功”行动的意见》，明确提出了活动的目的、意义、
内容及要求。积极开展了形式多样的女职工“素质提升”、“岗位建功”活动。
开展了“九比九赛”、“远学振超，近学赵峰，强素质，创一流”、争创“女职
工建功立业标兵岗” 、争当“女职工建功立业标兵”活动。全市有3.6万名女职
工文化水平上了一个档次， 3.4万名女职工技术水平上了一个等级；女职工提合
理化建议6781条， 被采纳3113条，创经济价值758万元。在活动中有44个先进女
职工集体、62名先进女职工和22户文明职工家庭分别受到全国、省、市工会的表
彰。 市总女工委把每年3月份定为“女职工维权知识宣传月”，不断提高女职工
的法律意识和自我保护能力。山东华欣针织品有限责任公司、枣庄鲁棉纺织有限
责任公司、枣庄供电公司等26家企业分别签订了《女职工劳动权益保护专项集体
协议》，覆盖女职工8000余名。全市1735个机关、企事业单位为女职工进行健康
查体， 查体人数达96360人，使女职工的乳腺、妇科病得到有效的预防和及时治
疗。全市各级工会女职工组织走访慰问单亲特困女职工家庭372户，与435户生活
困难女职工结成帮扶对子，救助了591名困难儿童上学，发放救助金31.78万元。
把下岗、失业、重病、单亲困难女职工纳入“千人帮扶”工程之中，使广大困难
女职工及单亲特困女职工深切感受到工人阶级大家庭的温暖。2005年全市基层工
会女职工组织达到2913家， 在上年的基础上增加679家。举办工会女职工干部培
训班39期，培训女职工干部1626人（次）。
（刘庆民）