（一）从劳动合同和集体合同入手，推进劳动关系契约化。把推行劳动合同
制，规范劳动合同管理作为理顺劳动关系的一项基础性工作来抓，通过监督检查、
规范劳动合同鉴证制度等措施，使劳动合同的实施范围由国有、集体企业不断向
非公有制经济延伸， 覆盖范围逐步扩大。2005年，全市共鉴证合同25975份，合
同鉴证率达95%以上。 在集体合同推进工作中，继续发挥协调劳动关系三方会议
机制作用，加强同总工会、经贸委联系沟通，合力在全市范围内进一步推行集体
合同。 全市有7户不同类型企业新签订集体合同并依法送审，涉及职工6081人，
纠正违法条款8条，审核备案率达100%。
（二）健全劳动争议处理体制，加大案件处理力度。市和区（市）建立了劳
动保障、工会、企业三方劳动关系会议协商机制和劳动保障紧急重大情况报告处
理制度。本着“多立案、快办案、办好案”的指导思想，认真地处理了每一起劳
动争议案件。 全年共立案处理劳动争议355起，法定期限结案率100%。同时重视
以非立案方式处理劳动纠纷，维护劳动关系的和谐发展。全市案外调解劳动争议
案件59起，矛盾的快速、主动解决，及时保护了劳动者、用人单位的合法权益。
大量劳动争议尤其是集体争议得以及时受理处理， 为职工追索到位经济利益
756.2万元，为企业挽回经济损失183万元；同时有效避免了劳动关系双方矛盾激
化，有力促进了全市职工队伍的稳定和社会安定。
（三）深化工资收入分配制度改革，清理企业拖欠职工工资。按照“市场机
制调节，企业自主分配，职工民主参与，政府监控指导”的方针，积极推进企业
工资分配制度改革。调整公布枣庄市企业最低工资标准，从2005年1月1日起，市
中区、 薛城区、滕州市最低工资标准调整为470元；峄城区、台儿庄区、山亭区
最低工资标准为380元。 发布了2005年企业工资增长指导线，指导企业按经济发
展水平和自身经营情况为职工增加工资。认真解决企业拖欠职工的工资。通过企
业改制、制定欠薪补发计划、查处故意拖欠、建立欠薪报告制度、实行对重点企
业的监控，规范欠薪统计等办法，年底已基本实现了省政府提出的用三年时间完
成清理企业拖欠职工工资的目标。
（四）加大劳动保障监察监督力度，及时查处违反劳动保障法律法规行为。
2005年是《劳动保障监察条例》颁布实施的第一年，劳动保障监察监督机构紧密
围绕全市劳动保障中心工作，组织开展了农民工工资支付、清理整顿劳动力市场
秩序、禁止使用童工等专项检查，并组织实施了用人单位劳动保障年审和社会保
险稽查。 全年共检查各类用人单位2870户，涉及职工39.1万人次，立案查处323
起，罚款金额达87.9万元，促缴到位社会保险费3508万元，有效地维护了广大职
工的合法权益。
（五）劳动保障现代化管理迈出新步伐。劳动保障信息化建设事关劳动保障
工作现代化建设，事关劳动保障部门的能力建设，意义重大。先后建立了标准视
频会议室并投入使用，建成了劳动保障市级数据处理中心，数据库所需的小型机、
服务器及相关网络设备已全部到位，并积极做好劳动保障应用软件的本地化工作，
为下步整合养老、失业、医疗、就业等信息资源，实现五险合一、一票征缴打下
了坚实基础。
（六）争取省劳动保障资金工作成效显著。为落实好各项再就业优惠政策，
增强社会保险基金的支撑能力，促进枣庄市经济社会的更好发展，2005年千方百
计积极向省劳动保障厅、财政厅争取劳动保障资金。全年共争取到位上级财政无
偿资金5425万元，比2004年的4015万元增加1410万元，增长35.1％。其中，在省
里企业养老保险年度调剂金盘子缩小1亿元的情况下， 争取枣庄市企业养老保险
调剂金2000万元，约占全省资金的八分之一。争取省企业失业保险调剂金1579万
元，是2004年470万元的3.36倍。同时，争取省厅劳动保障信息化建设价值300万
元计算机硬件设备。
（汤国华 佟 静）