综述 2005年，枣庄市行政审批服务中心共受理各类行政审批服务事项39186件、
办结39180件，其中行政审批事项办结37005件，服务事项办结2175件，按期办结
率达到100％， 即时办结率达82.1％，办理时限平均比法定时限缩短三分之二以
上，一半以上的承诺件实现了当天办结。即时办结率比2004年提高24个百分点。
受理群众咨询15000多人次， 收到群众表扬信333封，锦旗130面，铜牌29块。收
到群众评议卡4517张，评定意见全为满意。
运行机制 全面清理了市级行政审批事项， 进厅集中办理的审批事项达279项。
市农业局、 旅游局、外事办、服务业协调办4个部门进厅设立窗口。大厅部门和
单位达到56家， 进厅工作人员达到180多人。大多数部门以文件或委托书的形式
对窗口进行授权，市经委、市建委等部门整合内部科室，设立行政审批办公室。
以建设工程和工业投资项目为重点优化了审批流程，设立了联审总受理窗口。及
时召开联审会议，对重大项目审批实行集中咨询会审。发布实施了《窗口节假日
预约审批服务办法》，实行节假日预约审批。市工商局、市发改委、市交通局、
市卫生局、市国税局、市质监局、市环保局、市林业局等窗口开辟了急办件“绿
色通道” ， 做到了急事急办、特事特办。全年各窗口节假日预约办理审批事项
800多件， 加班1000多人次。加强了对房产交易大厅、车管大厅和航运局办件大
厅的监督管理，“分厅”负责人参加“中心”首席代表周例会，按季提报办件及
运行情况。
行政管理 市委、市政府决定将审批窗口纳入行风评议范围，“中心”在行风评
议中占一定的分值。市政府决定对“中心”工作人员实行考核考勤奖制度，考勤
考核奖由市财政拨付。市政府决定窗口工作人员的年度考核由“中心”统一进行，
市人事局单独下达年度立功授奖指标。
相继建立了现场纪律巡查报告制度、计算机远程监控报告制度、行政后勤事
务巡查报告制度。加强了与部门的组织沟通，每半年召开一次进厅部门负责人座
谈会。健全完善了窗口工作考评机制，根据量化分数，每季度评选15个优秀窗口
和30名服务标兵。开展了“机关树形象”活动，提出了《窗口人员十不准、十必
须工作规范》，在县级以下工作人员中组织开展了“权为民所用”大讨论，设立
了“共产党员先锋岗”，完善了群众办件评议卡制度。先后采取问卷调查、集中
走访等形式， 4次向群众集中征求意见，对有关意见和建议进行了落实和反馈。
加强了信息宣传工作，共制发工作简报26期，上报信息26期，在国家和省、市各
级各类媒体上登载各类稿件300多篇。
便民服务 进厅审批事项统一印制了《服务指南》，将办理审批事项的程序、要
件、时间、费用等七项内容全部对外公开，并通过大屏幕、触摸屏、网站等形式
告知于众，在2005年全市政务公开现场会议上，“中心”作了典型交流发言。全
面落实了首问负责制度，延伸窗口审批服务领域，组织窗口开展了各种便民、利
民、为民活动，实行主动上门服务，上门鉴定，及时到现场勘验。市工商局窗口
坚持深入企业搞好后续服务，支持鼓励企业做大做强。市建委、市煤炭局、市气
象局、市环保局等窗口注重抓好审批事项的后续监管服务工作，深入现场指导企
业依法、规范运行。立足于便民利民，经市政府批准，在“中心”设立了综合缴
费大厅。 电信、网通、联通、铁通、移动、自来水、煤气等7项公共收费项目在
大厅设立窗口、集中收费。为体现大厅服务的人文化、亲情化，全面推行了站立
接待、文明服务。为培养工作人员“讲普通话、说文明用语”的良好习惯，组织
开展了“我为中心添光彩”演讲比赛，对全体工作人员进行了政务礼仪系统培训。
（陈 静）