综述 2005年，全市城市管理行政执法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思
想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻中共的十六届三中、四中、五中全
会精神，紧紧围绕“打造城市执法局新品牌、塑造城市执法队伍新形象、建设城
市发展新环境”的总体思路，以城市环境综合整治为重点，创造性地开展工作，
有力地美化了城市环境，提升了城市品位，为枣庄经济社会发展和招商引资工作
打造了良好的环境平台，为构建和谐社会贡献了力量。
宣传工作 一是利用宣传月进行宣传。 5月，市执法局在全市广泛开展了城市管
理行政执法集中宣传与整治月活动，坚持“执法、宣传两轮驱动”，通过开辟宣
传栏、编发信息简报、出动宣传车、设立宣传点、举办专场文艺演出和知识竞赛
等多种形式，大张旗鼓地宣传开展相对集中行政处罚权的重要性，宣传执法局职
能，宣传与综合执法相关的法律法规，宣传“公正文明、执法为民”的执法理念，
为开展执法工作营造了良好的社会环境。 整个宣传月期间，共发放宣传单51000
份， 张贴公告、倡议书、公开信15600余份，悬挂宣传条幅2282幅，解答群众询
问12万余人次。二是借助新闻媒体进行宣传。充分发挥电视、广播、报纸等媒体
的作用，大力宣传城市管理行政执法工作。2005年市执法局共在国家级、省市级
媒体上发表文章300余篇。 三是创新宣传形式进行宣传。市执法局主要负责同志
走进市人民广播电台直播间，接听热线电话，解答群众反映的热点难点问题，现
场办公，解决了听众举报投诉的问题，拉近了政府与群众的距离，宣传了城市管
理行政执法工作。
综合整治工作 市执法局以迎接全省第二次科学发展观现场会和省城乡环境综合
整治检查为抓手，围绕“清洁枣庄、美化枣庄、亮化枣庄”三大工程，举市动员、
市区联动，积极开展城市环境综合整治，使枣庄市的城市面貌焕然一新。一是拆
罚并举，以拆为主，违法建设得到初步遏制。随着城市化进程的加快，违法建设
和乱搭乱建也进入了高发期，特别是城乡结合部、重要路段两侧成了重灾区。针
对这一现象，全市行政执法部门把规划执法作为工作的重中之重，确定了“全员
抓规划、重点抓规划”的工作思路，立足一个“早”字，加大监控力度，对违法
建设做到早发现、早制止、早处理，用足用活现有法律法规所赋予的行政强制措
施，及时采取填埋基槽、查封施工器械等强制措施，把违法建设消灭在萌芽状态。
对于重点地段和城市规划区内的违法建设立足一个“拆”字，坚决予以拆除。经
过一年的努力， 共拆除违法建设72300平方米，维护了城市规划的严肃性。二是
减量治乱，出新提档，户外广告整治取得辉煌成果。针对枣庄市城区户外广告设
置混乱无序、群众反映强烈这一热点难点问题，广大执法队员冒严寒、顶酷暑，
发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，把户外广告作为一个大仗、硬仗来打，集
中人力、物力对城区的户外广告进行了集中整治，历时半年多时间，共拆除各类
广告牌匾31240块， 规范大型单立柱广告461块， 大型楼顶广告698块， 总面积
50000余平方米，有效美化了城市，提升了城市形象。
专项整治工作 一是对“野广告” 、 “占道经营”、露天烧烤进行整治。针对
“野广告”制造者大多昼伏夜出的特点，行政执法人员采取蹲点守候的方式，在
乱涂乱画比较集中的地段进行监控。采取了停机销号、动员社会各界参与的方式
对“野广告” 进行打击。共查处乱贴乱画人员174人，移送公安机关26人，捣毁
假证窝点9个，关停电话号码146个。对于“占道经营”、露天烧烤经营者与执法
人员采取“打游击”的方式进行经营，执法人员采用错时执法、延长执法时间的
方式进行整治， 共疏散安置马路摊点18200余处，取缔露天烧烤2400余处。二是
开展噪声污染整治。采取日常执法与集中整治相结合的方式，对建筑工地夜间施
工噪声、卡拉OK噪声和其他未经批准、不按规定使用高音喇叭的流动宣传车等声
响装置产生的噪声污染进行了整治，共清理取缔噪声污染源4480余处。三是开展
车辆乱停乱放整治。11月份，市执法局召开了由政府职能部门、人大代表、沿街
业户、出租车司机参加的规范东城区解放路机动车乱停乱放座谈会，就解放路能
否设置停车场征求意见，广大与会人员一致要求以解放路为试点，设置停车场，
并“以点带面”全面推开。
机制建设取得突破 一是案件审核机制。市执法局成立了行政执法案件审查委员
会，划分案件审批权限，实行层层把关，力争把每一个案件都办成“铁案”。全
年共审查案件430起，落实430起，落实率为100%。二是快速反应机制。通过健全
投诉网络，实行市区联网，积极建立执法机动队，及时受理处理市民的投诉举报。
全年共接受群众来电来信访843件次， 来人访364人次，其中立案查处516起，结
案475起， 结案率为92%，群众满意率为94%。三是外部协调机制。市执法局与市
规划局联合出台了《关于城市规划行政执法工作内部协调运作的规定》，建立了
规划执法协调联动机制；联合市建委成立了建筑市场综合执法大队，开展建筑市
场监察，维护了建筑市场秩序和建设工程参建各方的合法权益。滕州市、峄城区
执法局与相关部门联合建立了城市管理信息处理平台制度，明确专职人员负责，
确保了城市管理相关部门之间信息畅通。四是激励约束机制。为树立文明执法理
念，全市行政执法系统在内部设立了“文明执法奖”，对顾全大局、忍辱负重、
坚持文明执法的队员实行奖励；同时，建立了目标责任考核、内部纠察等规章制
度，把岗位、权利和责任高度统一起来，把工作政绩与奖励、提拔挂起钩来，充
分调动了广大执法人员的工作积极性和主动性，促进了行政执法工作的正常开展。
（孙传标 梁大伟）