综合性战略研究 会同市委研究室等部门共同完成了资源型城市经济转型这一战
略性研究课题。枣庄亦是属于因煤而立、因煤而兴的资源型老工业城市，近年来
随着煤炭资源的逐步减少，出现了局部生态环境恶化、经济发展后劲乏力等问题，
严重影响了经济社会的健康发展。在中共枣庄市委八届二次全委（扩大）会议上，
市委书记马金忠明确提出了要紧紧抓住国家支持资源型城市经济转型的重大历史
机遇，加快城市经济转型步伐，促进经济社会全面协调、可持续发展。市委八届
五次全委会又根据中央和省委、省政府一系列重大部署，结合枣庄实际，对枣庄
市城市经济转型工作提出了新的要求。研究室根据领导指示，对城市经济转型问
题进行了深入研究。分析了枣庄城市经济转型的必然性和可行性；提出了枣庄城
市经济转型的模式选择及战略目标；选定了枣庄城市经济转型的主攻方向和战略
重点； 构划了枣庄城市经济转型的战略支撑体系。2005年5月对这项研究成果进
行了研讨论证，在枣庄城市经济转型理论研讨会上，部分国内知名专家、学者和
领导对这个研究课题给予了较高的评价。
专题调研活动 加强和改进城市规划工作的调研。在深入调查、认真分析研究的
基础上起草了市政府《关于加强和改进城市规划工作的意见》，意见文稿围绕深
入贯彻科学发展观，充分发挥规划对经济和城市发展的龙头带动作用，推进枣庄
市经济社会实现高起点、跨越式发展，从指导思想目标要求、提高规划水平、规
划决策科学化、强化规划管理、建立推进机制等五个方面明确了具体要求。市政
府以枣发［2005］45号文件下发执行。
化解枣庄市“缺地”难题的调研。经过深入分析研究，形成的调研报告从盘
活闲置存量土地、推进集约用地、建立完善增量用地机制等七个方面提出了具有
针对性和可操作性的对策建议，这项调研成果得到市长刘玉祥的充分肯定，并在
相关会议作工作安排时采纳了研究室的意见。
备战21届省运会问题调研。形成了《21届省运会我市参赛形势严峻，备战措
施亟待加强》的调研报告，深入分析了参赛形势、存在的主要问题及参赛项目强
化训练的必要性，提出了五条备战措施建议，以呈阅信息报送市领导，得到刘市
长和分管市长重视，有效推动了相关工作开展。
失地农民基本生活保障制度建设调研。失地农民是为工业化和城市化作出特
殊贡献的社会群体，妥善解决他们的基本生活保障问题，关系经济发展和社会和
谐稳定， 因此这项调研被摆在重要位置， 经过市内外广泛、深入调研，形成了
《关于加快推进失地农民基本生活保障制度建设若干意见的汇报》，市长刘玉祥
在汇报材料上作了批示，要求市政府研究室在报告的基础上草拟市政府《关于加
快推进失地农民基本生活保障制度建设的意见》，这项工作正在进行中。
跟踪研究城市经济转型问题。结合市委市政府提出的城市经济转型战略，针
对2004年下半年至2005年上半年国际石油价格飙升，在世界范围内造成能源供应
紧张的实际，通过研究国内外能源政策和能源替代措施，提出发挥枣庄市资源优
势，利用煤炭制造甲醇替代石油能源，把枣庄市煤炭产业发展的起点由煤变焦、
煤变电提升定位在煤炭制造甲醇及其他化工产品上，实现煤化工产品替代石油化
工产品，加快枣庄市城市经济转型的建议，受到市委市政府领导的高度重视，并
作为与韩国、日本谈判新上60万甲醇项目的重要参考资料，一些建议措施被采纳。
此文还被国家发改委《中国经贸导刊》2005年14期刊用。
关于整合产业发展布局的若干建议。根据枣庄市城市行政中心由枣庄迁至薛
城，城市格局发生变化和加快实施新型工业化发展的发展要求，从加快区域经济
发展，提高区域经济竞争力的角度，研究提出了“关于整合产业发展布局的若干
建议”。具体描述了加快枣庄市产业聚集和加快枣薛经济带发展的政策措施，刊
登在2005年《枣庄通讯》第10期。
全市转移农民工问题调研。根据省政府安排，牵头组织了由市劳动局、市农
业局参加的全市转移农民工问题调研。通过问卷调查直接听取了农民工呼声，掌
握了第一手资料，摸清了枣庄市农民工收入生存发展现状，研究了转移农民工的
相关政策，向省、市政府提供了加快转移农民工的专题报告，在呈报省政府的同
时，刊发在《决策调研》2005年第2期上。
民营企业发展调研。参加市政府赴浙江、萧山、温州、台州、宁波考察民营
企业发展调研。结合枣庄市民营经济发展现状和现行政策执行情况，写出了赴浙
江民营企业发展情况考察报告，将可以借鉴的经验，专题报给了市领导。
义务教育投入情况调查。研究室牵头会同市财政局、市教育局赴五区一市18
个乡镇实地调研，面对面的听取74位乡镇教委办主任、中小学中心校负责人关于
增加义务教育投入的意见和建议，就如何解决农村义务教育投入不足问题，提出
了具体的建议和措施，为枣庄市向上级政府财政争取教育投入转移支付补助资金
提供了有说服力的资料。
枣庄电力产业调研。该调研系统全面地分析了枣庄市的电力产业发展现状，
存在的问题，对枣庄市如何发挥煤电资源优势，进一步做大做强，提高全市能源
资源利用效率，全面提升枣庄能源基地质量水平等方面提出了有针对性的建议和
措施。
构筑四大园区壮大中心城区的调研。根据市政府有关领导的指示精神，在枣
庄行政中心西迁的新形势下，如何使东西城协调发展，共同构筑枣庄中心城区，
通过做实产业，进而推动城市化的问题进行了专题调研。在分析了枣庄城市发展
存在问题的基础上，提出了树立“枣庄城”概念，并确立为统领枣庄全局的战略
思想。在确定城市定位的基础上，通过做实产业，为城市发展提供物质基础。市
级突出抓好四大园区建设，四大园区分别是枣庄市高新技术产业开发区、市南工
业区、鲁南煤化工科园、张范产业园。
编发《呈阅信息》和《决策调研》。为更好地服务市领导决策，对《决策调
研》进行了改版，每期发文3—4篇，所发稿件扩大到各区（市）政府、市政府各
部门、各事业单位、重点企业的领导，改版后的《决策调研》内容更丰富，覆盖
面更广，现已编发多期，是市领导和市直部门比较欣赏的内部刊物。共编发《呈
阅信息》和《决策调研》11期。
（田传真）