枣庄市委、市政府高度重视农村卫生工作，制定下发了《关于加快乡镇卫生
院改革与建设的决定》，作出了加大农村卫生投入、加强乡镇卫生院建设、推动
农村卫生事业持续健康发展的具体规定。 从2005年到2007年的3年时间，市、区
（市）、乡镇财政安排专项资金分年度进行乡镇卫生院改貌建设和设备配置，全
面实施乡镇卫生院“一无四配套”建设，实现了无危房，设备、人员、技术、管
理配套和管理规范、运营灵活的目标。
2005年， 市财政投入300万元、区（市）和乡镇财政配套投入，对15个乡镇
卫生院进行了改貌建设和设备配套。12月27日，市委、市政府召开全市农村卫生
工作会议，研究部署全市农村卫生工作，着力解决农民看病难、看病贵和困病致
贫、困病返贫问题，表彰了全市农村卫生工作先进集体和先进个人。
2004~2005年， 全市有26处乡镇卫生院新建了病房楼和门诊楼，进一步完善
了基础设施条件，扩大了医疗服务功能。坚决顶住削弱政府卫生职能和责任、片
面追逐经济利益最大化、改变卫生院社会公益性质的乡镇卫生院拍卖之风，并成
功收回已拍卖的北庄卫生院。
实施“农民健康工程”和卫生支农、卫生下乡工作。认真落实城市医生在晋
升主治医师或副主任医师前到农村医疗卫生机构累计服务1年的规定。 从二级以
上医院选派107名政治素质高、 业务能力强的卫生技术人员，对口支援21处乡镇
卫生院，采取坐诊、指导、讲课、免费进修等形式，加强乡镇卫生院技术队伍建
设。定期开展“十大名医”义诊等卫生下乡活动，组织医疗卫生专家到偏远农村
开展卫生知识宣传教育和送医送药，为基层培养卫生技术人员。
稳步推进新型农村合作医疗试点工作。继滕州市列入2004年省级试点县后，
薛城区被列入2005年省级试点县。全市共有35处试点乡镇、340578户、949103人
参加了新型农村合作医疗，筹集资金2324.77万元，报销医药费1545.29万元。
落实乡镇卫生院管理配套计划。举办乡镇卫生院管理培训班，对各区（市）
卫生局局长及56所乡镇卫生院院长进行了为期一周的集中培训，提高了基层卫生
人员的管理能力。