人才队伍建设 全年共引进了82名硕士及副高级职称以上高层次和各类急需紧缺
人才。印发了《枣庄市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》，推荐和评
选了享受国务院特殊津贴专家1名、山东省有突出贡献的中青年专家2名和枣庄市
有突出贡献的中青年专家33名。出台了《枣庄市非公有制单位专业技术人员职称
资格评审与考试工作意见》、《枣庄市农民专业技术人员职称评审暂行意见》和
《枣庄市特殊人才中级职称评审试行办法》，拓宽了职称评审的范围和条件。完
成了2005年度803人的中级职称社会化评审和1129人的高级职称申报工作， 对区
（市） 和市直事业单位专业技术岗位全部实行了总岗设置。组织了29495人参加
的各类人事考试。
认真贯彻落实市委“12345” 人才培养工程。制发了《枣庄市国家公务员培
训质量评估办法》、《在职人员攻读硕士（博士）专业学位学费补助实施细则》
和依托国内重点高校举办管理干部培训班的实施意见。依托中国国际航空公司、
中国高级公务员培训中心和深圳大学、西北农林科技大学等高校举办了农业、卫
生、 财政、引智、公共服务、公务员法和现代项目管理等7个行业管理人才培训
班， 全市共培训党政管理人才267人，农村实用人才师资57人。企业经营管理人
才的培训有了破冰之举，有31人参加了国际职业经理人资格认证培训。开展了有
36323人参加的以人才资源开发为主要内容的全市专业技术人员继续教育公修科
目培训， 邀请了国家人事科学研究院吴德贵副院长来枣庄市举办了2场专题报告
会。枣庄市的继续教育工作在全省教育培训工作会议上做了经验交流。
举办山东·枣庄第二届农业引智成果精品展示推介会 以省人事厅和市政府的名
义成功举办了山东·枣庄第二届农业引智成果精品展示推介会， 展示了157家单
位的357项农业引智成果。 制定了《枣庄市引进国外专家项目管理办法》，全年
共执行引进国外专家项目42项， 聘请国外专家38人次， 完成出国培训项目30批
102人次。 省外专局新批准了枣庄市山亭区欧洲优质葡萄示范园、峄城区农业工
厂化生产技术示范园和市中区优质枣生产技术示范园为省级示范园，至2005年底，
全市省级农业引智示范园已达到11个，市、区（市）级示范园17个。全年共争取
到国家和省引智资金107.4万元。 2005年市外专办和山亭区、市中区人事局被省
人事厅表彰为全省引智工作先进集体，枣庄市引智工作的经验在全省人事工作会
议上作了大会交流。
人才服务和毕业生就业新举措 成立了枣庄市人才服务中心代理人员党委，组织
110名代理人员开展了第三批保持共产党员先进性教育活动。 参加了鲁南、苏北
人才流动协作“10+2”首届联席会议，签署了《关于建立鲁南、苏北人才流动协
作机制的协议》。全市共组织了54场大型人才招聘会及毕业生双选会，有3330家
用人单位到会招聘，提供就业岗位45000多个，网上求职16378人，新增代理人员
5293人。进一步修订《枣庄市人才市场管理办法》，加强了对人才市场的依法管
理。 全年毕业生报到8456人，实现就业6095人，就业率为72.2%；首批建立毕业
生就业实践站20余家，进站毕业生500多人。
学习贯彻国家《公务员法》 4月27日，第十届全国人大常委会第15次会议通过
了《中华人民共和国公务员法》。通过新闻媒体开辟学习专栏、举办讲座、撰写
署名文章等形式，在全社会开展普及公务员法的宣传教育。在全市公务员初任培
训、任职培训等多个班次中开设了公务员法辅导讲座，在中国高级公务员培训中
心和市公务员培训中心分别举办了2期247人参加的公务员法骨干培训班，组织了
公务员法知识竞赛，并组团赴省参赛，荣获优秀组织奖。
完成了2005年全市党政机关108名国家公务员的考录工作； 做好全市党政机
关事业单位津贴补贴和公务员收入与分配秩序的清理规范工作；加强了对全市党
政机关科级干部竞争上岗工作的监督指导， 竞争上岗率已超过50%；不断创新党
政机关目标管理责任制，完成了2004年度全市目标考核工作，创新了区（市）千
分制目标管理体系，加大了奖励措施。全市公务员的进、退、升、迁已逐步走向
法制化轨道。
创新机构编制管理工作 建立了管政策、管标准、管总量、管结构的动态管理机
制。严格实行机构编制总量控制、分级管理、下管一级和计划增人的制度，认真
落实机构编制事项专题呈报和“一支笔”审批制度。建立了机构编制工作监督检
查制度，以市委、市政府“两办”文件印发了《关于建立机构编制、人员与财政
预算相结合管理机制的实施意见》、《关于实施乡镇机关事业单位编制实名制管
理有关问题的通知》和《枣庄市市直机关节编奖励暂行办法》，建立了全市统一
的机关事业单位机构编制人员信息数据库，设立了机构编制综合监督机构和监督
举报电话。通过以上措施，保证了全市机构编制总量不增，人员实现负增长。
行政管理体制改革和事业单位改革新进展 在2004年政府机构改革的基础上，进
一步调整了市煤炭安全监管、市经贸委、市发展改革委、市服务业协调办公室的
职能，理顺了市国土资源系统、粮食系统、公安系统的管理体制，进行了乡镇机
构改革调研，确定了滕州市、峄城区为全市乡镇机构改革试点。建立了乡镇编制
人员管理与财政预算管理相互约束的“双控”机制，在全市64个乡镇（街办）实
行了编制实名制管理和公示制度，顺利通过了省督导组对枣庄市的检查。
研究制定了枣庄市事业单位改革实施方案和相关配套文件， 对298家事业单
位按照行政支持类、社会公益类、经营开发服务类三种类型进行了重新分类。调
整理顺了南水北调、文化稽查、卫生系统、煤炭行业、机关后勤、区（市）经济
开发区等事业单位的管理体制，推动了枣庄宾馆和一招、二招的改企转制工作。
实行公开招聘制度， 全市事业单位聘用制人员已达到53000人， 占人员总数的
67.6%。 成立了市人事争议仲裁委员会和办公室，以市政府名义制发了《枣庄市
人事争议处理暂行办法》 和4个配套文件，开展了人事争议仲裁和聘用合同鉴证
工作。完成了全市2004年度事业法人年检工作和1884个事业单位法人登记工作，
登记率为72%，其中市直事业单位法人登记251个，登记率达84%。
军转安置和企业军转干部维稳解困工作 完成59名军转干部和5名随军家属的安
置任务， 帮助驻军5名现役干部随迁随调家属解决了就业问题。全市自主择业军
转干部已达到54名， 发放自主择业退役金、 住房补贴、 医疗保险113万余元。
2005年争取了省财政转移支付资金609万元， 继续做好部分企业军转干部的维稳
解困工作。培养、宣传了枣庄市军转干部郑显军自主创业、张孝营勇斗歹徒的先
进事迹。
（阎德好）