紧紧围绕提高征管质量和效率，通过加强和完善相关制度建设，清晰职能划
分，明确岗位职责，顺畅业务衔接，建立完善了各管理环节、岗位之间相互制约、
相互促进、相互提高的工作机制，提高了税源监控的目的性、针对性、有效性，
促进了税收管理的科学化、精细化。一是进一步完善分类管理机制。进一步明确
税源管理对象、管理目标、管理内容、管理过程、管理标准、管理方法和管理评
价体系。通过对纳税人分门分类地实行信息化管理、专业化管理、划片管理、分
户管理、分行业管理、分类型管理、分税种管理、阳光管理，提高了税源综合监
控能力和管理水平。对跨区域经营集中核算大企业，实行重点监控管理。市局重
点监控的税源企业达148户，对增值税一般纳税人控管面达75%。对中小企业，以
行业集体约谈和互评互议为重点，达到了以评促收、以评促管的目的。分行业建
立了水泥、煤炭等32个行业的评估模型，指导全市各级税务机关开展行业重点评
估，有效加强了税源监控，取得明显成效。全年评估4279户企业，评估税款4691
万元。二是全面推行税收管理员制度。建立健全税收管理员制度体系，进一步修
订和完善岗责体系和业务流程，确保基本职能清晰、岗位职责明确、责任落实到
人。组织基层单位对监控区域进行合理划分，形成相对固定的税源管理责任区，
并落实到具体岗位和人员。 全市国税系统共有税收管理员261人，占基层工作人
员的62%， 优化了税收征管资源配置。同时，完善税收管理员税源监控措施，推
行“三个控管”，加强对重点税源企业控管、重点业户控管和异常业户的防范控
管，并探索日常税源监控与税务稽查相互监督机制。三是探索建立税收管理预警
机制。 依托现有税收信息系统数据， 运用信息收集、数据分析等手段，建立了
“数据采集、指标生成、结果落实、情况反馈、监督考核”五个环节的预警工作
运行机制， 包括5个方面预警、41个预警指标，实现了对税收管理的整个过程实
现“无缝隙”覆盖，提高了税收管理的质量。2005年，全市主动对纳税人进行善
意提醒1579户次，避免了违规、违法行为发生。在增值税管理的预警工作中，全
年通报出现异常情况企业5633户次，收效显著。这一做法得到了省局的充分肯定，
以“鲁国税办发[2005]37号”文件在全省转发。四是积极推行税收管理三级定期
讲评制度。 7月，首次进行了由各区（市）局和市局机关科室参加的讲评会，并
在系统内全面推行了三级定期讲评制度。在市局、区局、分局三级范围内，全年
开展讲评32期，内容涉及税收征管、纳税服务、信息化应用、人事管理等十余项
工作。同时，加大督查考核力度，通过下发督查通知单、及时通报、严格奖惩等
形式，全面掌握工作进度和实施情况，保证了各项工作按计划按时限完成，从而
进一步推进了全市税收科学化、精细化管理向纵深发展，使税收管理走上持续改
进、不断上升的良性循环轨道。