综述 2005年，中国农业发展银行枣庄市分行解放思想，转变理念，认真履行职
责，按照“以人为本，管理立行，质量建行，科技强行，创新兴行”的治行思路，
全力以赴抓发展，一心一意搞经营，切实做好粮棉油收购资金贷款投放与管理工
作，大力支持农业产业经济发展，加强经营管理，信贷支农力度明显加大。全年
累计发放各种贷款59869万元， 同比增加6651万元。年末各项贷款余额144846万
元，比年初增加12357万元。
收购管理 2005年，枣庄市分行认真贯彻上级行关于粮食收购的一系列方针政策，
保证粮食购销企业收购资金的需求。粮油购销储贷款平稳运行。年末，粮油购销
储贷款余额61116万元， 比年初增加9749万元。全年累计发放中央、地方储备贷
款、 粮食流转收购及调销贷款4.49亿元，支持企业收购及调入粮食2.3亿公斤；
其中发放夏粮收购贷款3.52亿元，占全省总投放量的13.7％，在夏粮贷款投放上
一直居全省前三名。
新业务发展 2005年，农发行获准开办农业产业化龙头企业信贷业务和代理保险
业务。农发行枣庄市分行在积极采取措施防控信贷风险的前提下，从不同渠道全
力做好支持产业化龙头企业的发展工作，取得了显著成效。通过调查和营销，建
立产业化龙头企业贷款项目库， 入库项目31个，全年对7个符合贷款条件的农业
产业化龙头企业发放贷款8050万元。粮棉油龙头企业贷款基本实现了贷款客户与
投放额度稳步增加、贷款本息按期收回的目标，以实际行动促进了全市农业经济
发展。在保险代理业务方面，农发行枣庄市分行积极促进银保合作，加强了与市
内几家保险公司的联系，并签订了合作协议，同时加大了对企业的宣传力度，努
力做好企业的保险代理工作。全年实现保费收入62万元，增强了企业增强抗风险
能力，促进了整个粮棉流通产业的健康发展。
金融服务 农发行枣庄市分行适时根据粮油市场价格走势，帮助企业跑市场、找
销售，督促企业抓住粮油销售时机，扩大粮油销售量，帮助企业提高赢利能力。
2005年，共支持企业累计销售商品粮28088万公斤，实现销售收入38780万元，收
回库存占用贷款31917万元， 在企业实现较好效益的同时，也为农发行收贷收息
提供了资金来源。同时，认真执行财政补贴政策，补贴资金到位情况良好。按照
相关政策规定，积极督促各项财政补贴资金落实到位，以优质服务配合财政部门
做好直补粮农资金兑付工作，切实加强补贴专户管理，保证了专款专用。全年各
项财政补贴资金10281万元，到位率100%。
风险防范 一是组织粮改调研。市分行紧紧盯住粮改市场，密切关注粮改动向，
先后多次与粮食部门共同调研夏粮收购价格情况，同时还积极参与了由市政府牵
头、全市各相关部门业务骨干组成的粮改调研组，对粮食改革情况进行了实地考
察、认真分析，并撰写了调研报告，用以指导贷款风险防范工作。二是认真开展
贷款企业资格认定和信用等级评定工作。市分行高度重视粮食企业贷款资格认定
工作，加强了该项工作的组织和领导，并按照贷款资格认定的范围、原则和标准，
对上报材料认真把关，严格审查。经贷审委会议审议，全市共22家粮食企业符合
农发行贷款资格条件，为贷款投放工作提供了依据。三是缴存风险保证金，切实
降低贷款风险。为切实防范粮食流转贷款的风险，市分行规定，对于秋粮收购的
企业， 不论信用等级如何，一律缴存10%的风险保证金；对于夏粮收购的企业，
则根据企业信用等级情况和上级行有关规定，缴存一定数量的风险保证金，并签
订四方协议。全年全市粮食收储企业共缴存保证金1550万元，有效地降低了贷款
风险。四是积极办理库存抵押，化解存量贷款风险。为防止资金流失，结合粮食
企业改革的实际情况，从防范风险角度出发，积极办理库存抵押手续，确保抵押
手续合规合法。市分行分别对峄城和薛城两处企业共3504万公斤库存粮食办理了
抵押手续。五是大力加强贷后监管力度。通过实行“五日报”及时了解收购情况，
第一时间为企业提供价格信息，减少粮食企业收购价格的风险。同时，定期和不
定期地组织对产业化龙头企业进行检查，加大查库力度，强化库存监管，防范企
业借改革之机悬空农发行债务或用农发行贷款支付改革成本等各种风险。六是积
极做好呆账贷款认定申报工作。 2005年度，共组织申报呆账贷款认定企业6个，
申报呆账金额14498万元， 经总行批复认定呆账金额5228万元，全部呆账贷款被
核销， 核销金额6360万元，占全省呆账核销金额的25%。七是集中开展全市清资
核贷和不良贷款调查工作，在夯实库存基数的基础上，设立不良贷款监测制度，
建立《不良贷款企业管理档案》，认真落实贷款质量月度分析办法，及时组织清
收不良贷款。 2005年，从企业用货币资金收回不良贷款117万元，其中，从粮食
企业收回不良贷款85万元，从棉花附营企业收回32万元。
内控机制建设 一是规范贷审委工作细则。根据上级行新修订的贷款审查委员会
工作规则，制定了市分行贷审委工作规则和信贷业务操作流程，明确各委员、各
部门的权力、责任和义务，认真履行贷审办职能，做好贷款审查和批复工作，确
保了信贷业务连贯、稳妥、有序开展。二是通过实行调查与审查分离、逐步上收
支行贷款审批权和完善调查、审查、审批流程，提高办贷效率等一系列手段，确
保贷款发放安全有效。2005年，共审查贷款申请材料39份，组织贷审会29次，审
议贷款37笔，金额69274.2万元，审查支行上报贷款手续27笔，金额17930万元；
审批展期贷款33笔，金额9533万元。审查审批制度的实行，大大加强了贷款发放
阶段的风险防范工作，切实提高了办贷质量。三是建立了不良贷款专项管理机制，
研究制定了《枣庄市分行不良贷款专项管理实施方案》，提出了不良贷款的保全、
清收和处置措施。
（李斌 张伟）