综述 2005年，全市金融部门认真贯彻落实国家宏观调控措施，灵活执行货币信
贷政策，积极优化金融生态环境，不断优化金融服务，防范化解系统性金融风险，
为经济增长和结构调整创造了良好的金融环境，有力地支持了全市国民经济的持
续快速健康发展。
全年金融运行呈现各项存款持续增长，贷款投放节奏不断加快，信贷结构进
一步优化，资产质量和经营效益明显提高的特点。
存款。2005年末，全市金融机构本外币各项存款余额365.43亿元，较年初增
加51.87亿元, 增长16.55%，同比多增2.62亿元，增幅居全省第6位。其中，企业
存款余额60.80亿元，较年初减少9.36亿元，同比少增18.32亿元；储蓄存款余额
227.33亿元，较年初增加31.77亿元，同比多增3.76亿元。
贷款。2005年末，枣庄市金融机构本外币各项贷款余额258.61亿元，较年初
增加43.27亿元，增长17.75%，增幅居全省第6位，同比多增4.47亿元；加上签发
银行承兑汇票增加额、 核销呆坏账、 置换不良资产等因素，全年实际信贷投放
57.18亿元，完成年初信贷投放目标任务的142.95%。全市金融机构累计发放贷款
370.86亿元，同比增加120.44亿元，增长48%。新增存贷款比例为83.4%，同比提
高4.64个百分点，金融支持经济发展的力度明显增强。
信贷投放重点突出。一是农业贷款大幅增加。全年农业贷款增加11.18亿元，
增幅达34.15%，在各类贷款中增速最快。二是突出对重点企业的信贷投入。枣矿
集团、国泰化工、新源热电、丰源煤电、山东海化、南郊热电、华润纸业等20家
重点企业新增贷款27.49亿元， 占当年全部新增贷款的63.53%。三是银企促进会
签约项目贷款到位率高。签约项目累计到位信贷资金99亿元，资金到位率达91%。
四是民营企业信贷规模迅速扩大。年末，全市民营企业贷款余额102.65亿元，较
年初增加17.94亿元，增幅达21.18%。
资产质量和经营效益明显提高。2005年，在多种积极因素的综合作用下，全
市金融机构信贷资产质量大幅提高，经营效益明显改善。年末，不良贷款占比下
降15.86个百分点，为历史最低的一年；实现盈利2.19亿元，同比增盈5.72亿元，
盈利水平为历史最高。其中：国有商业银行盈利1.23亿元，同比增盈2.84亿元；
城市信用社盈利0.23亿元，同比增盈0.20亿元；农村信用社盈利0.95亿元，同比
增盈1.36亿元。
货币政策 2005年，人民银行枣庄市中心支行以优化区域金融生态环境为突破口，
认真贯彻稳健的货币政策，加大窗口指导力度，引导银行业金融机构灵活执行金
融调控政策，满足地方经济发展的合理资金需求，促进了全市经济金融协调快速
发展。
一是强化政策指导。与市发改委联合出台了《关于加强产业政策与货币政策
协调配合促进全市经济持续快速协调发展的指导意见》，引导金融机构在严格控
制过热行业信贷投放的同时，加大对“三农”经济、民营经济、县域经济、外经
外贸、促进就业、扩大消费和高新技术产业等方面的支持力度，加快信贷结构调
整， 促进了全市产业结构的优化升级。 二是搭建政银企沟通平台。组织召开了
2005'枣庄金融生态环境论坛暨银企合作促进会，有163个项目达成贷款合作意向，
签约金额109亿元。 三是推动国家助学贷款业务开展。2005年全市共累计发放生
源地国家助学贷款1140万元，使枣庄市2200余名学子得到了贷款支持。四是加强
信用社区建设。协助市政府制订出台了《加强“信用社区”建设促进下岗失业人
员小额担保贷款业务开展的实施意见》，通过信用社区建设，全市已发放小额担
保贷款1403万元，贷款余额984万元，居全省第2位。五是加强货币政策工具管理。
综合运用再贷款、再贴现、存款准备金等货币政策工具，不断提高中央银行资金
调控能力，切实发挥央行资金的政策引导作用。
金融稳定 2005年，人民银行枣庄市中心支行认真履行维护金融稳定的职责，积
极防范化解区域系统性金融风险，确保了区域金融稳定。一是完善金融稳定协调
机制。制订了《枣庄市金融业突发性事件应急处置预案》，明确了对辖内金融业
突发性事件处置的原则、机构、程序、措施及责任追究等内容，完善了金融业风
险处置机制。二是开展辖区法人机构风险评估，继续加强重点社风险监测。先后
对所辖法人机构城市信用社和农村信用社进行了全面风险评估，从法人治理结构、
内部管理机制、资本充足率、资产定价机制、风险暴露及不良资产情况、表外风
险状况及重大案件情况等方面形成了风险评估报告。继续加强对已全部归还紧急
贷款信用社的风险监测，引导被监测机构改善经营，提高抗风险能力。三是完善
风险预警机制。进一步完善金融运行和资金运作监测预警体系，督促金融机构合
理调度使用资金，保持充足的备付金，切实维护金融秩序稳定。四是加强外汇市
场监管。以加强资金流入监测为主导，坚持非现场检查与现场检查相结合，积极
探索反洗钱和打击外汇违法活动的有效途径。
金融服务 2005年，人民银行枣庄市中心支行一是认真贯彻实施《行政许可法》，
进一步规范行政许可行为，提高行政审批效率。二是合理调拨发行基金，加强残
损人民币回收与销毁，严厉打击制贩假币违法犯罪活动，维护了人民币的权威和
形象。三是引导信用社加大对“三农”的信贷投入。支农再贷款限额为6.2亿元，
再贷款与农业贷款的比例为1：7。四是对代位求偿资产开展全面调查摸底。将代
位求偿资产清单与代管单位相关台账进行再次对账核实，摸清底数及代位求偿资
产的真实形态，划清资产类别，登记造册，实行档案化管理，防止资产流失。五
是加强现金管理，对金融机构报送现金运行信息数据进行动态分析，严格执行大
额提现审批、登记、备案等制度。六是认真做好国债发行和兑付工作，积极探索
和实施乡镇国库集中代理新模式，实行国库业务限时服务，加快预算资金的运转，
保证了各级库款的及时拨付和用款单位资金的及时运用。七是加强对政府专项借
款的协调管理，开展政府专项借款专题调研，提高政府专项借款管理水平，切实
维护中央银行资产安全。
金融改革 人民银行枣庄市中心支行对照专项票据兑付要求的条件，协调政府采
取多项措施，加大对农村信用社改革的政策支持力度。截至2005年底，全市农村
信用社一级法人体制改革顺利完成，内控制度得到加强；股本金业务进一步规范，
投资股占比达61%；资本充足率稳步提高，6家联社资本充足率全部达到4％以上；
支农服务不断改善，新增农业贷款占全部新增贷款的76.49%；不良贷款实现双降，
政府集中收购处置不良资产6.59亿元；除峄城1家联社当年亏损外，其余5家联社
当年全部实现盈余。全市农村信用社改革稳步推进，取得实质性进展。
（黄晓天）