2005年，是深化粮食企业改革的攻坚年。国有粮食购销企业改革是粮食工作
的重中之重。全市上下克服畏难发愁情绪和等靠要的思想，积极应对改革中出现
的困难和问题，全力抓好改革工作：一是领导重视，精心组织，积极制定粮改方
案。市委、市政府对粮改工作非常重视，多次召开专题会议，专门研究部署粮食
改革和粮食工作， 按照中央和省政府的要求， 制定出台了一系列改革措施。在
2005年元月5日第九次市政府常务会议、 9月30日市政府专题会议和11月4日全省
国有粮食购销企业改革电视电话会议上，市长刘玉祥都分别作了重要讲话和批示，
对全市粮食改革和发展工作提出了明确要求。为了使粮食企业改革工作做到既积
极又稳妥，认真学习借鉴省内外市地成功经验，制定、完善市粮改工作的各项政
策措施。市政府先后出台了《枣庄市人民政府关于深化粮食流通体制改革暨国有
粮食企业改革的意见》、《枣庄市国有粮食购销企业改革实施方案》和《市政府
关于全市国有粮食购销企业改革工作专题会议纪要》，对全市粮食流通体制改革
和国有粮食企业改革的目标任务和总体要求都作出了具体明确的规定，坚持因地
因企制宜、分类指导、一企一策的原则，确定改革形式。采取全员置换、留去自
愿的原则，妥善处理职工的分流安置问题。置换职工身份采取“五个一批”的办
法，妥善解决了改革和制约改革的一系列问题，确保了全市改革工作健康顺利发
展。各区（市）也都积极按照省、市政府粮改工作的总体部署，认真准备，精心
组织，周密部署，研究制定改革方案并积极稳妥实施。二是划转剥离财务挂账，
妥善解决企业包袱。 对省政府认定枣庄市1998年6月1日至2004年5月31日期间国
有粮食购销企业政策性财务挂账5390万元，已分解落实到区（市），并按照省财
政厅等五部门《关于做好国有粮食购销企业政策性财务挂账从企业剥离工作的通
知》要求从企业剥离。积极协调市财政局、市农发行做好划转新增政策性财务挂
账从企业剥离工作，按照要求集中到县以上粮食行政管理部门统一管理。同时，
认真开展了清产核资工作，对企业资产、债权、债务和人员构成情况进行全面系
统地调查摸底和登记造册。通过清理粮食财务挂账和清产核资工作，澄清了全市
国有粮食企业的家底，为改革奠定了良好的基础。三是典型带动，重点突破，积
极稳妥，整体推进。滕州市和市中区党委、政府领导高度重视粮改工作，在全市
率先出台了粮改方案，进展快，效果好。推动了全市粮改工作的顺利进行。四是
搞好情况调度，加大督导力度。市政府分管领导高度重视粮改工作，除亲自主持
召开全市粮改调度会外，还经常深入区（市）调研改革情况，督导改革进度，帮
助协调解决改革中出现的情况和问题。市局党委始终把粮改工作作为全年工作的
头等大事，确定一名副局长专职靠上主抓粮改工作，其他局领导分片帮包，实行
严格的责任制。 全市先后召开粮改情况调度会6次，印发改革简报16期。至12月
底，全市已完成改革改制的国有粮食购销企业64个，重新组建企业47个，原购销
企业职工6437人，改革后分流安置6278人。分别采取了退休、内部退养、协议保
留、置换身份等方式，妥善安置了职工。粮食购销企业改革做到了稳步推进，完
成了改革既定目标任务。市政府组织市粮食局、市财政局、市审计局和市农发行
等单位对全市粮食购销企业改革进行了检查验收。