2005年，全市各级各有关部门认真按照国家和省对防控高致病性禽流感工作
的部署和要求，加强组织领导，强化工作措施，积极主动地开展了高致病性禽流
感防控工作，有效地控制了疫情的传入和发生，确保了全市家禽业健康发展，维
护了人民群众的生命财产安全和社会稳定。
一是认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项部署，切实加强对
高致病性禽流感防控工作的领导。 从9月份开始，国内外部分省份和地区相继出
现了高致病性禽流感疫情， 9月下旬，枣庄市和全国一样进入防控高致病性禽流
感应急时期，全市各级政府始终把高致病性禽流感防控工作列入重要议事议程、
作为大事来抓，加强领导，周密部署，完善制度，强化措施，依法强化了高致病
性禽流感的免疫、监测、消毒、检疫和监督管理等综合性防控工作，有效防范了
高致病性禽流感疫情的发生。主要是做到了“三个坚持”，即：坚持早发动、早
部署；坚持一把手亲自抓，分管领导靠上抓；坚持市委、市人大、市政府、市政
协领导齐抓共管。市委书记马金忠、市长刘玉祥多次对做好重大动物疫病防控工
作作出重要批示。 11月9日，市委书记马金忠主持召开市委常委会，对全市的防
控工作作出了重要指示。二是不断充实调整防控指挥机构，建立健全基层防疫队
伍。枣庄市在动物疫病防治上建立了重大动物防治指挥部、防治高致病性禽流感
指挥部两套指挥机构。各级指挥机构都建立了严格的值班制度，保证24小时不间
断值班。市政府下发了《关于加快建立农村应急性动物防疫队伍的通知》，市畜
牧局印发了《枣庄市农村应急性动物防疫员选配办法（试行）》的通知。三是坚
持“预防为主”的方针，积极开展免疫和消毒灭源工作。在免疫工作中采取了分
步实施的做法。第一阶段是组织防疫队伍对规模饲养场、饲养小区、种禽场和水
禽场集中进行强制免疫；第二阶段是集中防疫人员对社会散养家禽进行强制免疫。
秋冬季，全市共组织专业防疫人员669人，分成187个防疫小组，包村、包场、包
户、包禽，严格按照技术操作要求认真实施家禽强制免疫和消毒工作。至12月底，
全市免疫家禽2796.8万只，其中免疫重点家禽1245万只，免疫商品家禽1551.8万
只，购进疫苗1110万毫升。同时，对规模饲养场等重点场所定期不定期的进行广
泛消毒，累计消毒面积达2000多万平方米。四是严格工作制度，强化动物及其产
品的检疫和监督管理。对规模畜禽饲养场建立了畜禽户口档案，推行了畜禽出栏
前的报检制度，检疫人员到现场实施产地检疫。全市生猪屠宰检疫率达到100%；
牛、 羊、家禽的屠宰检疫率达到98%以上。同时，加强道路动物防疫监督检查站
检查及畜禽饲养场、交易市场的监管。省政府在枣庄市台儿庄和峄城设立的两处
道路动物防疫监督检查站和11处临时动物防疫监督检查消毒站，均派驻专人、配
备了检测和消毒设备，实行每天24小时昼夜值班，对过往运载动物及其产品的车
辆严格查证验物、检疫消毒等工作。全年共检查车辆1500多辆，查验各类畜禽26
万头（只），查验产品2400吨，消毒车辆9800平方米。五是不断加大资金投入，
确保免疫、检测、健全处置突发疫情应急机制等方面的需要。2005年秋冬季，全
市总计拨出专项经费213.68万元。 其中， 市级财政50万元， 区（市） 级财政
102.68万元， 乡镇财政61万元。储备口蹄疫苗106.5万毫升，高致病性禽流感H5
亚型疫苗65万毫升，消毒药品34吨，防疫消毒车24辆，防护服、橡胶手套、帽子、
防水鞋等400余套，警示牌100个，警戒带1万米，密封带2万个。组建应急预备队
68个，队员2700多人。对预备队员进行基础知识、专业知识和防护知识的培训，
组织了预备队实战演练。市畜牧局于11月10日举办了全市重大动物疫病防控技术
和应急反映能力培训班， 对各区（市）畜牧局长等108人进行培训。六是切实明
确各级各有关部门的工作责任制，严格落实责任追究制。市畜牧局根据省畜牧办
公室的统一要求，转发了动物防疫工作《各级政府职责》等10个方面的责任。各
级政府之间，业务主管部门之间，主管部门与饲养、屠宰加工、经营单位之间，
主管部门与动物检疫员、防疫员之间，层层签订了动物防疫或检疫责任书，责任
到单位、到人员，一级抓一级，层层抓落实。七是积极开展疫情监测，狠抓疫情
报告制度的落实。 全市共监测各类畜禽1.2万多头（只），完成省下达的监测采
样任务7000多份。同时，狠抓了高致病性禽流感等重大动物疫情报告制度的落实，
全市各级防治指挥部办公室和各有关部门，均建立了专门的值班室，实行24小时
领导带班，有关人员值班制度，保证了疫情报告渠道畅通。八是搞好疫病防治知
识的宣传，增强全社会的防范自觉性。充分利用电台、电视台、报社等新闻部门
和技术培训、发放明白纸等多种形式向广大群众广泛宣传防控科普知识。全市组
织培训和会议300多次，进行电视、广播电台讲座80多次，新闻报道150多次，发
放明白纸10万多份。九是强化工作督导，确保各项防控措施落实。市政府督查室
10月中旬组织畜牧、财政、工商、卫生等部门，对防控工作进行严格督导。市畜
牧局建立了重大动物疫病防控工作定点联系制度， 成立6个督导组，由一名局领
导班子成员带队，每组包一个区（市），不定期对区（市）防控工作开展督导保
证了各项工作措施的逐项落实。
（李宗宽）