综述 2005年，山东高速枣庄管理处坚持“以人为本，以车为本”的工作理念，以
提高运营管理水平为中心，以“保安全、保畅通、保稳定，重服务、上水平、树
形象”为目标，抢抓机遇、深化管理，保持了持续稳定和快速发展的良好态势，
实现了畅通、 安全、稳定的目标。全年共完成通行费收入42763万元，同比增长
18.6%。全处5个收费站和路政大队、养护工区等基层单位均被山东高速集团命名
为“文明窗口”；创建省级“青年文明号”1个、市级“青年文明号”5个；处机
关被命名为“文明机关” ；先后有1项成果荣获部优、4项成果荣获省优称号，5
个QC小组分别获国家交通部、省交通厅等单位授予的优秀QC小组称号。
运营管理 重点加大了稽查力度，通过岗上稽查、规范化收费稽查、监控录像稽查
等方式，及时纠正收费人员违规违纪行为，杜绝了收费人员私自作弊的可能性。
加强了对特殊车辆的控制和管理，提高了欠费车辆的补交率，补费率达到99.5％
以上。同时，积极协调沿线交警、交通、军检等部门，对偷逃通行费车辆进行整
治，做到了以查促收，堵漏保收。进一步强化了优质服务意识，开展了“专业与
敬业”主题大讨论，树立了“专业是能力、是效率，敬业是态度、是责任”的工
作理念。在认真做好本职工作的同时，积极向过往司乘人员提供多方位的便利服
务，各收费站都在广场显著位置设立便民服务台或配备便民服务车，设置了路况
信息发布牌，及时向驾乘人员发布路况信息，满足了驾乘人员的需求。
养护管理 养护部门以道路“畅、洁、美、绿”为总体工作质量目标，不断提高工
程质量和科学管护水平， 全年好路率始终保持在98%以上。加强路况巡查，坚持
日常巡查、夜间巡查和定期巡查相结合，做到及时发现病害，及时维修。不断总
结经验，提高养护工程维修技术水平，坚持现场调查，不断完善道路数据库的建
设， 为路况评价和养护计划的制定打下了基础。 全年共完成小修保养工作总量
506.56万元，完成年度维修保养计划的132.5%；完成维修工程投资1814万元；完
成绿化面积1644476.2平方米， 栽植各类苗木895332棵，达到了四季常青、三季
有花的效果。同时，高标准完成了迎接交通部全国公路养护大检查工作，在此次
检查中无论养护管理还是外业平整度检测均取得了较好成绩。
路政管理 路政管理部门以“服务人民、奉献社会”为宗旨，充分运用公路法律法
规，保护路产路权，制止违章现象，保障了高速公路的安全畅通。在事案处理中，
路政科按照《路政管理工作实施细则》有关要求和高速公路路产损坏赔偿标准，
严格路政事案处理程序，准确定损，使用统一专用发票，所有路产赔偿费全部上
缴省财政。坚持执法工作与行风建设紧密结合，按要求推行政务公开，实行“一
站式”服务，全面履行社会服务承诺，根据需要和可能，不断细化承诺事项，缩
短服务时限，做到执法必严、文明服务。同时，坚持路政督察制度，设立路政督
察员，每周上路检查路政人员执法情况，及时纠正路政人员在纪律作风、文明执
法方面存在的问题。全年坚持路政巡查33.8万公里，路政人员上路率达100%；共
处理路损事案326起, 挽回路产损失114.87万元，结案率达100％。期间，未发生
一起因执法程序不规范而引起的当事人投诉。在保障畅通方面，针对所辖路段实
际情况，在充分考虑各类可能突发交通事故基础上，加强了与地方公安、消防、
安监、医疗等部门的沟通协调，确立了周密的交通疏导、救治伤员、现场处置、
现场清理等方面的应对方案。
安全管理 坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真抓好“双基”工作，加大安
全设施的投入，加大对高速公路施工现场的管理力度，积极做好安全隐患的查找
与整改工作，促进了安全工作健康、有序发展。全年未发生任何员工伤亡、火灾、
中毒、车辆、工程等方面的安全生产责任事故，确保了各方面的安全。
落实安全责任。依照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，实
行“一岗双责”，各部门负责人、各岗位工作人员直接对自己所从事的工作负责，
并承担相应的安全责任。成立了安全生产“双基”建设工作领导小组，所属单位
也相应制定了本单位“双基”工作实施方案，层层签订了《安全生产责任书》。
按照岗位责任将安全风险抵押金分为八个标准，按照责权利对等的原则，向责任
大、苦、脏、累、险岗位倾斜。在交纳安全风险抵押金的基础上，将安全生产纳
入绩效考核中，与奖金紧密挂钩，使安全生产与个人利益紧密联系起来，有效调
动了全员搞好安全生产的自觉性。
及时整改安全隐患。按照“管理无漏洞、现场无隐患，行为无违章、安全无
事故”的“四无”要求，及时排查分析管理范围内的重大隐患和薄弱环节，并对
排查出的各类隐患实行分级管理，做到了措施、人员、时间、奖罚“四落实”。
为防止个别薄弱环节发生事故，按照“违章操作、违章指挥就是薄弱环节，作风
不实的管理人员也是薄弱环节”的新观念，把严重违章都视同为事故来分析处理，
在隐患排查上做到关口前移，超前防范，避免出现较大隐患，给安全工作造成困
难。
（陈志远）
高速公路
视图
综述 2005年，山东高速枣庄管理处坚持“以人为本，以车为本”的工作理念，以
提高运营管理水平为中心，以“保安全、保畅通、保稳定，重服务、上水平、树
形象”为目标，抢抓机遇、深化管理，保持了持续稳定和快速发展的良好态势，
实现了畅通、 安全、稳定的目标。全年共完成通行费收入42763万元，同比增长
18.6%。全处5个收费站和路政大队、养护工区等基层单位均被山东高速集团命名
为“文明窗口”；创建省级“青年文明号”1个、市级“青年文明号”5个；处机
关被命名为“文明机关” ；先后有1项成果荣获部优、4项成果荣获省优称号，5
个QC小组分别获国家交通部、省交通厅等单位授予的优秀QC小组称号。
运营管理 重点加大了稽查力度，通过岗上稽查、规范化收费稽查、监控录像稽查
等方式，及时纠正收费人员违规违纪行为，杜绝了收费人员私自作弊的可能性。
加强了对特殊车辆的控制和管理，提高了欠费车辆的补交率，补费率达到99.5％
以上。同时，积极协调沿线交警、交通、军检等部门，对偷逃通行费车辆进行整
治，做到了以查促收，堵漏保收。进一步强化了优质服务意识，开展了“专业与
敬业”主题大讨论，树立了“专业是能力、是效率，敬业是态度、是责任”的工
作理念。在认真做好本职工作的同时，积极向过往司乘人员提供多方位的便利服
务，各收费站都在广场显著位置设立便民服务台或配备便民服务车，设置了路况
信息发布牌，及时向驾乘人员发布路况信息，满足了驾乘人员的需求。
养护管理 养护部门以道路“畅、洁、美、绿”为总体工作质量目标，不断提高工
程质量和科学管护水平， 全年好路率始终保持在98%以上。加强路况巡查，坚持
日常巡查、夜间巡查和定期巡查相结合，做到及时发现病害，及时维修。不断总
结经验，提高养护工程维修技术水平，坚持现场调查，不断完善道路数据库的建
设， 为路况评价和养护计划的制定打下了基础。 全年共完成小修保养工作总量
506.56万元，完成年度维修保养计划的132.5%；完成维修工程投资1814万元；完
成绿化面积1644476.2平方米， 栽植各类苗木895332棵，达到了四季常青、三季
有花的效果。同时，高标准完成了迎接交通部全国公路养护大检查工作，在此次
检查中无论养护管理还是外业平整度检测均取得了较好成绩。
路政管理 路政管理部门以“服务人民、奉献社会”为宗旨，充分运用公路法律法
规，保护路产路权，制止违章现象，保障了高速公路的安全畅通。在事案处理中，
路政科按照《路政管理工作实施细则》有关要求和高速公路路产损坏赔偿标准，
严格路政事案处理程序，准确定损，使用统一专用发票，所有路产赔偿费全部上
缴省财政。坚持执法工作与行风建设紧密结合，按要求推行政务公开，实行“一
站式”服务，全面履行社会服务承诺，根据需要和可能，不断细化承诺事项，缩
短服务时限，做到执法必严、文明服务。同时，坚持路政督察制度，设立路政督
察员，每周上路检查路政人员执法情况，及时纠正路政人员在纪律作风、文明执
法方面存在的问题。全年坚持路政巡查33.8万公里，路政人员上路率达100%；共
处理路损事案326起, 挽回路产损失114.87万元，结案率达100％。期间，未发生
一起因执法程序不规范而引起的当事人投诉。在保障畅通方面，针对所辖路段实
际情况，在充分考虑各类可能突发交通事故基础上，加强了与地方公安、消防、
安监、医疗等部门的沟通协调，确立了周密的交通疏导、救治伤员、现场处置、
现场清理等方面的应对方案。
安全管理 坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真抓好“双基”工作，加大安
全设施的投入，加大对高速公路施工现场的管理力度，积极做好安全隐患的查找
与整改工作，促进了安全工作健康、有序发展。全年未发生任何员工伤亡、火灾、
中毒、车辆、工程等方面的安全生产责任事故，确保了各方面的安全。
落实安全责任。依照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，实
行“一岗双责”，各部门负责人、各岗位工作人员直接对自己所从事的工作负责，
并承担相应的安全责任。成立了安全生产“双基”建设工作领导小组，所属单位
也相应制定了本单位“双基”工作实施方案，层层签订了《安全生产责任书》。
按照岗位责任将安全风险抵押金分为八个标准，按照责权利对等的原则，向责任
大、苦、脏、累、险岗位倾斜。在交纳安全风险抵押金的基础上，将安全生产纳
入绩效考核中，与奖金紧密挂钩，使安全生产与个人利益紧密联系起来，有效调
动了全员搞好安全生产的自觉性。
及时整改安全隐患。按照“管理无漏洞、现场无隐患，行为无违章、安全无
事故”的“四无”要求，及时排查分析管理范围内的重大隐患和薄弱环节，并对
排查出的各类隐患实行分级管理，做到了措施、人员、时间、奖罚“四落实”。
为防止个别薄弱环节发生事故，按照“违章操作、违章指挥就是薄弱环节，作风
不实的管理人员也是薄弱环节”的新观念，把严重违章都视同为事故来分析处理，
在隐患排查上做到关口前移，超前防范，避免出现较大隐患，给安全工作造成困
难。
（陈志远）