【概况】 2021年，全市农业农村经济运转形势总体良好。农民收入持续较快增长，全市农村居民人
均可支配收入达到19553元，同比增长10.5%，高于城镇居民人均可支配收入增幅2.7个百分点。农林牧
渔业总产值实现359.03亿元，同比增长9.0%；实现农林牧渔业增加值205.00亿元，同比增长7.7%。其中，
农业总产值增长4.0%，林业总产值下降5.6%，牧业总产值增长31.2%，渔业增长28.5%，农林牧渔服务
业总产值增长7.0%。
【乡村振兴】 高位部署推动。市委市政府召开市委农委会议、市委农村会议、全市发展壮大村集体
经济全面推进乡村振兴现场会议等，安排部署重点工作。市委市政府领导多次调研谋划、作出批示，
形成了书记带头抓、党政共同抓的工作机制。政策拉动。以市委1号文件出台全面推进乡村振兴的34
条政策措施。出台《枣庄市“十四五”推进农业农村现代化规划》，印发《加快推进乡村振兴示范镇、
特色镇高质量发展的实施意见》等，形成梯次推进、全域提升、高质发展的良好势头。典型示范带动。
滕州市获评山东省乡村振兴“十百千”示范县，4个镇、37个村获评示范镇、示范村。城头镇获批国
家“一村一品”镇，冯卯镇独孤城村入选中国美丽休闲乡村，形成“串点成线、连片扩面”的示范样
板格局。
【国家农村改革试验区建设】 持续深化推进国家农村改革试验区建设。推进“优势特色农产品保险
试点”“完善新型农业经营体系试点”等两项试验任务，业务指导和经验总结，提升试验成果转化。
成功获批“促进家庭农场高质量发展制度创新试验”“促进智慧农业发展的体制机制创新试验”等两
项拓展试验任务，进一步拓展枣庄市农业农村改革范围。枣庄市“农村改革催生马铃薯大产业”案例
被评为2021年国家农村改革试验区典型案例。持续深化农村集体产权制度改革，不断健全完善集体经
济组织机构建设，完善运行机制。巩固农村集体经济组织成员身确认成果，提升集体经济合作组织的
运作水平和经营能力。贯彻实施农村集体股权质押贷款办法，推动农村集体产权流转交易。持续发展
壮大农村集体经济。推进全市村级集体经济发展“三年强村计划”，政策扶持，典型带动，坚持农业
农村优先发展，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续增长。指导村级集体经济组织规范运
行，巩固农村集体“三资”清理成果，持续农村产权交易平台建设，健全农村产权交易服务体系，提
高农村资源配置和利用效率。
【国家现代农业示范区建设】 全市精品特色园（场）技术指导工作。对各类园区进行分类整理，开
展园区规划、品种选择、绿色栽培、智慧农业等方面的指导，促进园区提档升级，实现各类园区持续
健康发展。在各类精品特色园（场）的示范带动下，生态旅游、休闲观光、农产品深加工与农业生产
有机结合的更加紧密，实现了一、二、三产融合发展，不断形成了一条产出高效、产品安全、资源节
约、环境友好的发展之路，农业不断向高效化、机械化、绿色化、数字化迈进。对全市基层智能监测
点进行维修与调试，对部分仪器设备进行升级维护，提升全市农作物病虫监测、墒情监测、气象监测、
视频监测等监测能力，达到实时动态监测，有利于全市农业科学减肥、减药、防灾、减灾，实现农业
的智慧化、智能化与现代化，为全市乡村振兴的科学管理和决策提供科技支撑。
【国家农业可持续发展试验示范区建设】 推进农业绿色转型升级，实施全年全域禁烧，启动台儿庄
区秸秆综合利用重点县项目，秸秆综合利用率保持在95%以上。新增水肥一体化面积4.2万亩，累计推
广34万亩。开工建设美丽生态养殖场30处，畜禽粪污综合利用率达到90.8%。农产品抽检合格率保持在
99%以上。山亭区入选首批省级农业绿色发展先行县。扩大农业品牌影响力，山亭长红枣被认定为省
级知名农产品区域公用品牌，市级以上区域公用品牌和企业产品品牌分别达到17个和56个，峄城石榴
种植系统被列入中国重要农业文化遗产。新增山亭火樱桃、店子长红枣和涛沟桥大米农产品地理标志
3个，新认定“三品一标”23个。
【粮食生产】 2021年，枣庄市全年粮食种植面积达426.195万亩，总产183.08万吨，单产429.58公斤/亩，
分别较上年增加0.2万亩、2.5万吨、3.91公斤/亩；同比分别增长0.47%、1.39%、0.92%；粮食生产再创近
15年新高，全年粮食生产实现面积、产量双增长，滕州市全年粮食单产达到吨粮水平。
【高质高效农业】 2021年，枣庄市高质高效农业产业链企业发展到271家，实现营业收入169.95亿元，
同比增长24.36%。高质高效农业在建项目51个，总投资额127.95亿元，签约新格林、新农创等投资过亿
元项目29个。规模以上农产品加工企业达到205家，实现营业收入364.1亿元，增长24.2%，高于全省2.2
个百分点。山东福藤食品有限公司被认定为第七批农业产业化国家重点龙头企业，枣庄市国家级龙头
企业达到4个；峄城区阴平镇被认定为国家级农业产业强镇，全市国家级产业强镇达到4个；山亭区城
头镇获批国家“一村一品”示范镇，全市国家“一村一品”示范村镇累计达到10个；山亭区冯卯镇独
孤城村入选中国美丽休闲乡村，全市累计达到3个；山亭长红枣入选山东省知名农产品区域公用品牌，
山东恒仁工贸有限公司HR牌淀粉及淀粉制品等4个企业产品品牌入选第六批山东省知名农产品企业产
品品牌，市级以上知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌分别达到17个和56个。
【美丽乡村示范村建设】 2021年，创建完成省级美丽乡村示范村14个，市级美丽乡村示范村100个，
结合“山水林田大会战”和“双十镇”建设，创建市级美丽乡村示范片区44个，形成机制健全、保障
到位、规范运行、长效治理、共建共享的美丽乡村建设新格局。山亭区闲置小院复活工程、峄城区美
丽乡村程庄文化样本等被列为全国典型，滕州市农村人居环境整治千村整治典型经验做法被省委副书
记杨东奇批示，被省委农办简报刊发。山亭区岩马湖片区快手视频被全国农村人居环境公众号推介，
诠释了“美丽乡村是我家，农村不比城里差”。
【农村人居环境整治】 工作建立市级领导帮包各镇街农村人居环境整治制度，市委书记、市长等25
名市级领导帮包60个镇，采取“四不两直”方式每季度到帮包的镇街调研、督导、指导，推动了农村
人居环境整治工作见实效、能长效。深入开展村庄清洁行动“四季战役”，清理农村生活垃圾102989
吨、村内水塘1397口、村内沟渠1121公里、畜禽粪污等农业废弃物27100吨，开展进村入户宣传教育5006
场次，发放宣传资料410410，张贴宣传标语29683条，发动群众参与村庄清洁行动投工投劳408605人次，
完成194个行政村农村生活污水、25条农村黑臭水体治理任务，开展农村供水工程问题大排查大整改工
作，农村人居环境整治取得明显成效。
【新型经营主体培育】 新型经营主体培育出台《关于开展农民专业合作社规范提升行动的实施意见》
《关于开展家庭农场培育行动的实施意见》，持续完善新型农业经营主体发展体系，促进新型农业经
营主体高质量发展。全市农民专业合作社发展到7100家，家庭农场发展至2700家。开展新型农业经营
主体部、省、市三级示范创建，年内新发展国家级农民专业合作社示范社4家、市级示范社60家，省
级家庭农场示范场5家、市级示范场58家。认定第一批市级农业生产性服务示范组织28家。全市市级以
上示范社发展到684家、示范场发展到306家。开展农民合作社异常清理，移除经营异常合作社近2000
家，经营异常合作社占比降至17%。广泛引导符合条件的农村种养大户纳入国家家庭农场名录系统管
理，年内名录系统新增家庭农场（含种养大户）4200余家，达到7400余家。滕州市获批全省家庭农场
高质量发展整县提升试点。台儿庄区获批全省农业专业化社会化服务机制创新试点县。枣庄顺兴农业
科技有限公司获批全省农业生产社会化服务典型。 党支部领办合作社发展到1300余家，带动村均增收
5000元以上。以实施农业生产托管项目为重要抓手，持续健全农业社会化服务体系，全市共完成生产
托管服务项目面积21.5万亩，小农户和现代农业发展的关系愈加紧密。2021年9月，全国人大副委员长
吉炳轩到枣庄市调研，对枣庄市新型农业经营体系建设、“三方共赢”农业生产托管模式给予高度评
价。
【高素质农民培训】 2021年，完成省市县三级高素质农民培育1719人，超额完成省定任务，争取中
央乡村振兴统筹资金387万元、市级财政资金80万元。为高质量推进高素质农民培育，继续与山东农业
大学继续教育学院、青岛农业大学继续教育学院、枣庄职业学院等合作开展农民培训工作，全面提高
枣庄市高素质农民培育水平。通过遴选确定一批农民培育实训基地、田间学校，研究制定枣庄市高素
质农民培育指导性培训规范（试行），合理设置培训课程、选聘师资，组织参加“田间学校”师资培
训班等提升本土师资教学水平等多重举措，全方位提升高素质农民培育条件建设水平。
【农业综合执法】 2021年，全市共办理各种案件111起，结案111起，一般程序90起，简易程序21起，
罚没款共计49.8余万元。 其中， 市级办理各种案件9起，结案9起，罚没款共计6万余元。市级办理的
“滕州市某加工厂涉嫌生产的饲料未经产品质量检验和未按规定实行采购、生产、销售记录制度或者
产品留样观察制度案”案件被评为2021年全省农业行政处罚优秀案卷、2021年全省农业行政处罚优秀
文书。11月该案件被作为全省典型案例在全省“以案释法”暨法治工作推进会议上作典型案例分析讲
解。市级办理的“薛某某未依法取得养殖证在全民所有水域非法养殖案”被评为农业农村部中国渔政
亮剑2021执法典型案例。
【农产品质量安全监管】 农业标准化生产强力推进，全年新认定市级农业标准化生产基地16家，8
家镇街农产品质量安全监管机构入选山东省2021年典型乡镇（街道）农产品质量安全监管机构名单名
单。持续推行食用农产品承诺达标合格证制度，逐步建立完善以承诺达标合格证为载体的食用农产品
产地准出、市场准入衔接机制，实现食用农产品承诺达标合格证试行主体覆盖率达到100%，2021年开
具纸质合格证12万余张，附带合格证上市的农产品1900余吨。农产品质量安全监测，食用农产品定量
检测量达到1.5批次/千人，不合格样品处置率达到100%。
【农业农村改革】 挂牌成立全省首个市级农村产权交易平台—山东农村产权交易中心枣庄市管理中
心。2021年3月，在全省开展第一单农机具抵押贷款业务；7月，在全省第一个整建制建成市、区（市）、
镇街、村“四级”农村产权交易服务体系；10月，成功开展全省农村资产网络竞价交易“第一拍”。
枣庄市创造的“四个第一”以及市、县、镇、村“四级共建”农村产权交易机构设立、“七平台一基
金”（农村产权交易平台、农村产权抵押登记平台、农村资产评估和招标服务平台、地方名优稀特农
产品推介交易平台、农村集体资产处置平台、农村普惠金融服务平台、大数据平台、农村产权运作基
金）服务板块创新、“市场+公益”“六统一”（统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统
一交易鉴证、统一服务标准、统一平台建设）运行模式探索等均走在全省前列，成为全省农村产权交
易的“枣庄样板”，为全省持续深化农村集体产权制度改革提供“枣庄经验”。2021年底，通过农村
产权交易平台开展农村承包经营权、农机具所有权抵押贷款5280万元。“鲁振通”平台在枣庄市率先
启动， 架起农村产权交易确权和抵押融资的桥梁。 2021年10月，山东省农村产权融资信息服务平台
（“鲁振通”，寓意“齐鲁大地、乡村振兴、一网通办、政策联通、资金融通、互联互通”）试点工
作座谈会在枣庄市召开，“鲁振通”全省试点工作正式启动。“鲁振通”是进一步挖掘农村产权潜在
价值、充分挖掘释放农村产权融资潜能、提升产权交易市场金融服务功能的新技术平台，架起农村交
易平台、农担、银行、保险以及金融监管、农业农村、财政等涉农部门（机构）沟通桥梁，实现以规
范农村产权交易促进信贷投放、以扩大信贷投放促进农村产权规范交易的“双促进”目标。探索和改
进乡村治理的形式。薛城区邹坞镇刘庄村、峄城区阴平镇斜屋村获评国家乡村治理示范村，新华社点
赞山亭规范村级公章管理使用方便群众典型做法，《新华社高管信息》封面头条点赞《“小公章”服
务“大民生”—枣庄山亭规范小微权力创新基层社会“云治理”观察》。
【农业农村宣传工作】 开设专题专栏，围绕各项农业农村重点工作开展专题宣传开设“枣庄农业农
村60年”等专题专栏，有力有序、稳妥新闻宣传工作。对上报道，向中央主流媒体推介枣庄市美丽乡
村建设的经验成就，人民日报头版7月23日刊发图文报道《发展特色农业助力乡村振兴》介绍枣庄市
石榴盆景产业、农民日报刊发图文报道《涧头集镇坚持以党建为引领，创新发展思路》、《山东枣庄：
畜牧合作社助力乡村振兴》，新华社高管信息刊发重点稿件《“小公章”服务“大民生”—枣庄山亭
规范小微权力创新基层社会“云治理” 观察》 、《村书记“专业化”激活乡村振兴“头雁效应”》
《峄城培育石榴特色产业助推乡村振兴》，农业农村部推介“山亭区湖光山色‘猕枣’采摘”全国美
丽乡村休闲游精品路线，介绍枣庄市推动乡村振兴、建设美丽乡村的生动实践。全媒传播，利用报纸、
广播、电视、网站、微信公众号、新闻客户端等全媒体平台，通过现场报道、公益广告、图文、侧记
等形式，全面美丽乡村建设宣传报道。央视新闻联播3月20日报道滕州轮作休耕，乡村振兴东郭实践
登上央视中国三农报道，央视中文国际频道中国新闻2月7日头条播出山亭区乡村治理创新经验。
（李 彬 王 闯 贾凌寒 郜思琪）