【概况】 印发《关于深入贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉奋力推进新时代政法工作的实施意
见》，研究制定了请示报告、政治督察、政治轮训等系列制度，召开市委政法委员会全体会议4次，
市委政法委派员参加政法单位党组（党委）年度民主生活会、教育整顿专题民主生活会、巡察“回头
看”专题民主生活会10次。制定印发《2021年全市政法系统重点任务分工落实方案》，在全省创新研
发了枣庄政法工作推进平台，以信息化手段推进《条例》和政法重点工作落实，实现清单化管理、项
目化推进、动态化调度、目标化考核，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。2021年，全市政法工
作共获得中央和省市领导批示表扬80余次。
【服务大局】 统筹全市政法机关职能作用，制定出台《全市政法机关服务“工业强市、产业兴市”
三年攻坚突破行动实施意见》《全市优化法治营商环境实施意见》等制度文件，组织召开解读新闻发
布会，《大众日报》《今日头条》等新闻媒体集中宣传报道。全面推进政法领域“放管服”改革，印
发《关于全市政法机关深入推进“最多跑一次”改革的通知》，为推进企业发展提供强大政法动能。
强化涉企案件办理，印发《关于加强和规范市政法单位、县级党委政法委重大敏感案件请示报告的通
知》，对涉及企业的重大疑难案件，坚持会商研判、统筹把握，依法保护企业和企业家合法权益。推
行简易案件集中办，疑难案件重点办，涉金融、非诉、特殊主体等类案集约办，全年共审结一审商事
案件15102件，执结案件14177件，实现胜诉权益34.1亿元，平均办案天数同比缩短6.32天，知识产权案
件一审快审周期18.6天，快速审结近8年全省唯一上市公司破产案，推动山东雅博科技股份有限公司及
其子公司成功重整，相关经验被《人民法院报》专题报道。在全市范围开展涉企“挂案”“积案”清
理专项行动，排查案件257件，清理率100%，薛城区检察院“聚力少捕慎诉慎押，优化法治营商环境”
做法被评为全省“政法为民办实事”优秀成果。开展“千警联千企”活动，出台交管部门服务优化营
商环境9项措施，推进新一轮户籍制度改革，推出“出生一件事”联办服务。积极落实惠企利民措施，
全面落实“不罚、轻罚”机制，调整后涉及行政处罚事项397项，惠及市场主体2000余个，333项清单
所列事项助力群众办事高效化，在全省率先实现证明事项清单之外无证明。着力提升法治化环境，建
成启用市涉案财物管理中心，成立全省首家金融公证服务中心，枣庄市成功入选第二批全国法治政府
建设示范市候选市名单。
【维护稳定】 部署开展重大决策社会稳定风险评估规范化试点，制定印发《重大决策社会稳定风险
评估规范化试点工作指引》《当前全市安全稳定风险点分析及防范化解工作意见》《枣庄市重大决策
社会稳定风险评估登记和备案管理办法》等制度文件，先后4次在全市范围内组织开展矛盾隐患排查，
共排查重大涉稳隐患113起、开展稳评事项332个。创新建立涉稳重大风险“三色提示单”制度，全年
共下发提示单6次，妥善化解多起重大涉稳隐患风险。重拳打击各类违法犯罪，破获刑事案件4750起，
刑事拘留4686人，连续9年命案现案全破。强化电信网络诈骗犯罪防范打击，紧急止付6.7亿元，无涉
众型经济犯罪社区（村居）创建率达到93.6%，有力守护了群众“钱袋子”。全面推行警种联动、警
保联控、警民联防、警网联治，累计建成警务工作站（驻巡站）28个、平安类社会组织56个、警保联
控队伍219支、智慧安防小区393个、技防村2152个，社会安防力量得到全面加强。圆满完成建党100周
年、建市60周年等重大活动、敏感节点期间的安保维稳任务，确保社会大局持续稳定。
【为民服务】 认真践行“执法司法为民”理念，牵头政法各单位举办“我为群众办实事”新闻发布
会，发布“政法为民50个重点项目”清单，全市政法机关累计推出便民利民举措412项，为群众解决实
际困难26800余个。常态化推进扫黑除恶，2021年共接收群众举报和上级转来线索37件，及时转交相关
单位核查办结33件，摸排涉黑恶问题线索190件，受理审查起诉涉黑恶案件26件，审结22件，以涉黑起
诉2件59人，以涉恶起诉7件8人，审结一二审涉恶案件13件、“保护伞”案件1件，受理涉黑恶财产刑
执行案件20件，执行标的额2.2亿余元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题114起159人，给予党纪政
务处分94人。解决群众“急难愁盼”问题，在全省创新成立市涉法涉诉信访案件研究中心和市公职律
师实习基地，加强对涉法涉诉信访积案难案的分析研究，积极为案件化解工作提供决策依据和法律支
撑，全年化解涉法涉诉信访案件82件，开展司法救助252案、发放救助资金325.57万元，有效解决了一
批群众“最恨最怨最烦”问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升。
【社会治理】 深入推进市域社会治理现代化试点，启动实施“枣治理一网办”社会治理提升工程，
“枣庄市社会治安综合治理服务中心”正式挂牌运行。深化“雪亮工程”联网应用，全市视频监控共
享平台整合各类监控资源6.7万路，累计服务市、区（市）两级举办的“工业强市、产业兴市”“政
法队伍教育整顿”“党史学习教育”“乡村振兴”等视频会议99次17万余人次。开展“梳网清格”行
动，全市重新划分基础网格4461个，专属网格742个，单元网格15864个，印发《枣庄市城乡社区专职网
格员管理办法（试行）》《枣庄市网格巡查走访制度》《枣庄市网格事项清单（2021版）》等制度文
件，组织开展大巡查大联动活动，推动网格化服务管理标准化。全力抓好矛盾纠纷多元化解，强化一
站式多元解纷和诉讼服务体系建设，设立诉调对接中心31个，组织开展群众安全感和政法工作满意度
“双提升”暨“政法干警进网格”活动，解决问题2200余个，调解矛盾纠纷1300余件。积极推进“警
保联动、警格融合”道路交通安全综合治理，采集机动车和驾驶人等基础信息5.5万余条，录入劝导
日志、宣传教育等工作动态41万余条。全年共审核调解员个案奖补卷宗853件，拨付矛盾纠纷化解个案
奖补资金66.95万元。
【平安建设】 组织开展平安建设重点领域大排查大整治，累计排查政治安全、社会稳定、市域治理
等8大领域、44类风险隐患18985个，整治16252个，整治完成率96%。印发《关于在全市开展“六好九无”
平安村（社区）创建活动的意见》，持续开展“六好九无”平安村（社区）创建，峄城区被评为“平
安中国建设示范县”。深入推进社会心理服务体系建设试点，全市依托镇（街）综治中心建成心理辅
导室65个、全市中小学成立心理辅导室652个、建成未成年人心理健康成长辅导中心7个，及时疏导化
解因心理失控等引发的公共安全隐患3100余起（处）。组织开展“无诈”社区（村居、单位）和无涉
众型经济犯罪社区创建活动，部署开展2021年“护校安园”专项行动和烟草市场治理“齐鲁利剑”专
项行动。全面推进铁路护路联防工作，研究制定全国首个地市一级出台的关于铁路安全管理的党委规
范性文件《枣庄市铁路沿线安全管理办法》，得到省委常委、政法委书记林峰海批示肯定，工作经验
被《法治日报》专版刊发。扎实做好见义勇为工作，召开全市见义勇为理事会全体会议，表彰2020年
年度市级见义勇为先进个人（群体）32人、发放奖励资金20万元，“泰山5少年”荣获山东省见义勇为
模范群体， 走访见义勇为先进分子及其家属7户、 发放慰问金2.15万元。压实平安建设责任，完成区
（市）、镇街年度平安建设考核，对10个镇街通报表扬、2个镇街解除“一票否决”。
【教育整顿】 聚焦“三大主题”、围绕“四项任务”、紧盯“三个环节”，坚持高起点站位、高标
准谋划、高质量推动，圆满完成了政法队伍教育整顿和“回头看”各项工作任务。组织全市5900余名
干警全员参加“灯塔-山东干部网络学院”“筑牢政治忠诚”专题政治轮训和党史学习教育专题培训
班，开展现场红色教育39次，“一把手”讲专题党课52次，市、区（市）纪委书记、监委主任作廉政
教育报告8次，开展各类警示教育78次，全市干警学习教育参与率达到100%。市、区（市）共组织召
开政法队伍教育整顿新闻发布会10次、举办政法英模先进事迹报告会36场次，组织5600余名政法干警
观看政法英模先进事迹宣传片，印发向公安干警杨申同志学习的决定，杨申同志先进事迹入选全省政
法英模先进事迹报告会。编发《枣庄政法队伍教育整顿工作简报》53期，在“枣庄政法”门户网站以
及微信公众号、官方微博等新媒体矩阵开设“教育整顿”专栏，编发专题信息401期3100余条，组织开
展“开门搞整顿”活动，举办“向党和人民报告——政法机关开放日”活动，市、区（市）两级政法
机关开放场所、人数位居全省第一，为教育整顿深入开展营造浓厚社会氛围。制定《全市政法队伍教
育整顿查纠整改方案》 《关于涉黑涉恶案件（线索） 倒查工作的实施方案》，印发《关于严格执行
〈领导干部干预司法活动、 插手具体案件处理的记录、 通报和责任追究规定〉的实施办法》，出台
《枣庄市政法队伍教育整顿期间问题线索办理工作规程》，组织全体政法干警全员填写《自查事项报
告表》，分层级开展谈心谈话、组织召开专题民主生活会和组织生活会，做好“自查从宽、被查从严”
政策宣讲和思想发动，累计排查并整改顽瘴痼疾问题11306个，全市共有963名政法干警主动向本单位
党组织说明问题，主动向纪委监委说明问题115人，立案调查227人，留置11人，检察机关立查职务犯
罪4人，建立规章制度438项。
（李 培 张承龙）
政法和综合治理工作
视图
【概况】 印发《关于深入贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉奋力推进新时代政法工作的实施意
见》，研究制定了请示报告、政治督察、政治轮训等系列制度，召开市委政法委员会全体会议4次，
市委政法委派员参加政法单位党组（党委）年度民主生活会、教育整顿专题民主生活会、巡察“回头
看”专题民主生活会10次。制定印发《2021年全市政法系统重点任务分工落实方案》，在全省创新研
发了枣庄政法工作推进平台，以信息化手段推进《条例》和政法重点工作落实，实现清单化管理、项
目化推进、动态化调度、目标化考核，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。2021年，全市政法工
作共获得中央和省市领导批示表扬80余次。
【服务大局】 统筹全市政法机关职能作用，制定出台《全市政法机关服务“工业强市、产业兴市”
三年攻坚突破行动实施意见》《全市优化法治营商环境实施意见》等制度文件，组织召开解读新闻发
布会，《大众日报》《今日头条》等新闻媒体集中宣传报道。全面推进政法领域“放管服”改革，印
发《关于全市政法机关深入推进“最多跑一次”改革的通知》，为推进企业发展提供强大政法动能。
强化涉企案件办理，印发《关于加强和规范市政法单位、县级党委政法委重大敏感案件请示报告的通
知》，对涉及企业的重大疑难案件，坚持会商研判、统筹把握，依法保护企业和企业家合法权益。推
行简易案件集中办，疑难案件重点办，涉金融、非诉、特殊主体等类案集约办，全年共审结一审商事
案件15102件，执结案件14177件，实现胜诉权益34.1亿元，平均办案天数同比缩短6.32天，知识产权案
件一审快审周期18.6天，快速审结近8年全省唯一上市公司破产案，推动山东雅博科技股份有限公司及
其子公司成功重整，相关经验被《人民法院报》专题报道。在全市范围开展涉企“挂案”“积案”清
理专项行动，排查案件257件，清理率100%，薛城区检察院“聚力少捕慎诉慎押，优化法治营商环境”
做法被评为全省“政法为民办实事”优秀成果。开展“千警联千企”活动，出台交管部门服务优化营
商环境9项措施，推进新一轮户籍制度改革，推出“出生一件事”联办服务。积极落实惠企利民措施，
全面落实“不罚、轻罚”机制，调整后涉及行政处罚事项397项，惠及市场主体2000余个，333项清单
所列事项助力群众办事高效化，在全省率先实现证明事项清单之外无证明。着力提升法治化环境，建
成启用市涉案财物管理中心，成立全省首家金融公证服务中心，枣庄市成功入选第二批全国法治政府
建设示范市候选市名单。
【维护稳定】 部署开展重大决策社会稳定风险评估规范化试点，制定印发《重大决策社会稳定风险
评估规范化试点工作指引》《当前全市安全稳定风险点分析及防范化解工作意见》《枣庄市重大决策
社会稳定风险评估登记和备案管理办法》等制度文件，先后4次在全市范围内组织开展矛盾隐患排查，
共排查重大涉稳隐患113起、开展稳评事项332个。创新建立涉稳重大风险“三色提示单”制度，全年
共下发提示单6次，妥善化解多起重大涉稳隐患风险。重拳打击各类违法犯罪，破获刑事案件4750起，
刑事拘留4686人，连续9年命案现案全破。强化电信网络诈骗犯罪防范打击，紧急止付6.7亿元，无涉
众型经济犯罪社区（村居）创建率达到93.6%，有力守护了群众“钱袋子”。全面推行警种联动、警
保联控、警民联防、警网联治，累计建成警务工作站（驻巡站）28个、平安类社会组织56个、警保联
控队伍219支、智慧安防小区393个、技防村2152个，社会安防力量得到全面加强。圆满完成建党100周
年、建市60周年等重大活动、敏感节点期间的安保维稳任务，确保社会大局持续稳定。
【为民服务】 认真践行“执法司法为民”理念，牵头政法各单位举办“我为群众办实事”新闻发布
会，发布“政法为民50个重点项目”清单，全市政法机关累计推出便民利民举措412项，为群众解决实
际困难26800余个。常态化推进扫黑除恶，2021年共接收群众举报和上级转来线索37件，及时转交相关
单位核查办结33件，摸排涉黑恶问题线索190件，受理审查起诉涉黑恶案件26件，审结22件，以涉黑起
诉2件59人，以涉恶起诉7件8人，审结一二审涉恶案件13件、“保护伞”案件1件，受理涉黑恶财产刑
执行案件20件，执行标的额2.2亿余元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题114起159人，给予党纪政
务处分94人。解决群众“急难愁盼”问题，在全省创新成立市涉法涉诉信访案件研究中心和市公职律
师实习基地，加强对涉法涉诉信访积案难案的分析研究，积极为案件化解工作提供决策依据和法律支
撑，全年化解涉法涉诉信访案件82件，开展司法救助252案、发放救助资金325.57万元，有效解决了一
批群众“最恨最怨最烦”问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升。
【社会治理】 深入推进市域社会治理现代化试点，启动实施“枣治理一网办”社会治理提升工程，
“枣庄市社会治安综合治理服务中心”正式挂牌运行。深化“雪亮工程”联网应用，全市视频监控共
享平台整合各类监控资源6.7万路，累计服务市、区（市）两级举办的“工业强市、产业兴市”“政
法队伍教育整顿”“党史学习教育”“乡村振兴”等视频会议99次17万余人次。开展“梳网清格”行
动，全市重新划分基础网格4461个，专属网格742个，单元网格15864个，印发《枣庄市城乡社区专职网
格员管理办法（试行）》《枣庄市网格巡查走访制度》《枣庄市网格事项清单（2021版）》等制度文
件，组织开展大巡查大联动活动，推动网格化服务管理标准化。全力抓好矛盾纠纷多元化解，强化一
站式多元解纷和诉讼服务体系建设，设立诉调对接中心31个，组织开展群众安全感和政法工作满意度
“双提升”暨“政法干警进网格”活动，解决问题2200余个，调解矛盾纠纷1300余件。积极推进“警
保联动、警格融合”道路交通安全综合治理，采集机动车和驾驶人等基础信息5.5万余条，录入劝导
日志、宣传教育等工作动态41万余条。全年共审核调解员个案奖补卷宗853件，拨付矛盾纠纷化解个案
奖补资金66.95万元。
【平安建设】 组织开展平安建设重点领域大排查大整治，累计排查政治安全、社会稳定、市域治理
等8大领域、44类风险隐患18985个，整治16252个，整治完成率96%。印发《关于在全市开展“六好九无”
平安村（社区）创建活动的意见》，持续开展“六好九无”平安村（社区）创建，峄城区被评为“平
安中国建设示范县”。深入推进社会心理服务体系建设试点，全市依托镇（街）综治中心建成心理辅
导室65个、全市中小学成立心理辅导室652个、建成未成年人心理健康成长辅导中心7个，及时疏导化
解因心理失控等引发的公共安全隐患3100余起（处）。组织开展“无诈”社区（村居、单位）和无涉
众型经济犯罪社区创建活动，部署开展2021年“护校安园”专项行动和烟草市场治理“齐鲁利剑”专
项行动。全面推进铁路护路联防工作，研究制定全国首个地市一级出台的关于铁路安全管理的党委规
范性文件《枣庄市铁路沿线安全管理办法》，得到省委常委、政法委书记林峰海批示肯定，工作经验
被《法治日报》专版刊发。扎实做好见义勇为工作，召开全市见义勇为理事会全体会议，表彰2020年
年度市级见义勇为先进个人（群体）32人、发放奖励资金20万元，“泰山5少年”荣获山东省见义勇为
模范群体， 走访见义勇为先进分子及其家属7户、 发放慰问金2.15万元。压实平安建设责任，完成区
（市）、镇街年度平安建设考核，对10个镇街通报表扬、2个镇街解除“一票否决”。
【教育整顿】 聚焦“三大主题”、围绕“四项任务”、紧盯“三个环节”，坚持高起点站位、高标
准谋划、高质量推动，圆满完成了政法队伍教育整顿和“回头看”各项工作任务。组织全市5900余名
干警全员参加“灯塔-山东干部网络学院”“筑牢政治忠诚”专题政治轮训和党史学习教育专题培训
班，开展现场红色教育39次，“一把手”讲专题党课52次，市、区（市）纪委书记、监委主任作廉政
教育报告8次，开展各类警示教育78次，全市干警学习教育参与率达到100%。市、区（市）共组织召
开政法队伍教育整顿新闻发布会10次、举办政法英模先进事迹报告会36场次，组织5600余名政法干警
观看政法英模先进事迹宣传片，印发向公安干警杨申同志学习的决定，杨申同志先进事迹入选全省政
法英模先进事迹报告会。编发《枣庄政法队伍教育整顿工作简报》53期，在“枣庄政法”门户网站以
及微信公众号、官方微博等新媒体矩阵开设“教育整顿”专栏，编发专题信息401期3100余条，组织开
展“开门搞整顿”活动，举办“向党和人民报告——政法机关开放日”活动，市、区（市）两级政法
机关开放场所、人数位居全省第一，为教育整顿深入开展营造浓厚社会氛围。制定《全市政法队伍教
育整顿查纠整改方案》 《关于涉黑涉恶案件（线索） 倒查工作的实施方案》，印发《关于严格执行
〈领导干部干预司法活动、 插手具体案件处理的记录、 通报和责任追究规定〉的实施办法》，出台
《枣庄市政法队伍教育整顿期间问题线索办理工作规程》，组织全体政法干警全员填写《自查事项报
告表》，分层级开展谈心谈话、组织召开专题民主生活会和组织生活会，做好“自查从宽、被查从严”
政策宣讲和思想发动，累计排查并整改顽瘴痼疾问题11306个，全市共有963名政法干警主动向本单位
党组织说明问题，主动向纪委监委说明问题115人，立案调查227人，留置11人，检察机关立查职务犯
罪4人，建立规章制度438项。
（李 培 张承龙）