【践行两个维护】 强化理论武装。把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任
务，市纪委常委会带头落实“第一议题”制度，先后围绕习近平总书记视察山东重要指示要求、在黄
河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神等，组织常委会传达学习52次，理论学习中心
组学习研讨25次。扎实开展党史学习教育，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行等主题开
展专题学习9次。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，班子成员带头宣讲解
读，各级纪检监察机关精心组织学习，广大纪检监察干部对党百年奋斗的重大成就和宝贵经验体悟更
加深刻，对“两个确立”的决定性意义理解更加充分，奋进新时代、奋斗新征程的斗志更加昂扬。
护航中心大局。聚焦“工业强市、产业兴市”战略部署，制定并实施《关于常态化推动市委市政府重
大决策部署落实落地精准监督的意见》，助力“十四五”开好局起好步。围绕优化营商环境开展专项
监督，打造贯通项目落地、部门落实、涉企服务等各环节的监督链条，成立9个察访组开展专项察访7
次，处理相关人员13人，通报典型案例3起7人。围绕安全生产、防汛防灾等工作部署落实情况强化监
督检查，组建18个察访组，对区（市）、市直部门安全生产责任落实情况开展3轮监督检查，发现问
题135个。
做实政治监督。慎终如始强化防疫监督，深入全市97个单位，526处基层站点开展监督检查，发现并督
促整改相关问题76个，有效巩固了抗疫成果。持续开展“大棚房”整治行动“回头看”、违建别墅清
理整治、安置房建设和农村危房整改、农村乱占耕地建房等专项监督检查，发现12个方面108条问题并
推动整改落实。扎实开展供销系统、粮食购销领域腐败问题专项整治，共立案91件，给予党纪政务处
分69人， 组织处理52人。 全面加强换届风气监督，开展专项检查176次，下发提醒函8份，坚决防止
“带病提拔”“带病提名”。严明政治纪律和政治规矩，立案查处违反政治纪律问题33起。
【整治群众身边腐败和作风问题】 全力巩固脱贫攻坚质效。开展过渡期专项监督，督促主责部门着
力整治“四个不摘”落实不力、防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位等问题。全市纪检监察机关
共查处扶贫领域腐败和作风问题16起，处理16人。市纪委监委机关被省委省政府评为“山东省脱贫攻
坚先进集体”。
深入开展惩腐打伞工作。建立扫黑除恶斗争“惩腐打伞”常态化机制，坚持循线深挖、案件倒查，查
处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题48起，给予党纪政务处分96人。特别是在查办李绍彬涉黑案件中，
市区两级统一指挥、上下联动，立案60人，留置13人，给予党纪政务处分57人，组织处理32人，查处
“保护伞”16人，工作成果得到中央纪委、省纪委和市委的充分肯定。
持续整治民生领域问题。把群众普遍关注、反映强烈的问题作为工作导向和主攻方向，结合“我为群
众办实事”实践活动，深入整治民生领域作风和腐败问题。选取统筹规范社会救助、规范校园营养餐
配送等6个民生项目“小切口”，督促民政、教育等17个主责部门开展集中整治，共查处群众身边腐
败和作风问题531起，处理684人，通报曝光问题14起16人。按照有关要求，围绕整治群众反映强烈的
问题工作情况，市监委首次向市人大常委会报告专项工作。
【纠治“四风”】 狠纠作风顽疾。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯老问题和新
动向，紧盯元旦、春节等重要节点，综合运用突击察访、随机抽查、交叉互查等方式，精准施策施治，
严肃正风肃纪。全年组织察访10次，查处享乐主义奢靡之风问题144起，处理179人，通报曝光典型问
题59起73人。聚焦贯彻落实中的、基层反映强烈的、群众身边的形式主义官僚主义问题，加大查处问
责力度，共查处问题385起，处理532人，通报曝光典型问题27起53人。用好“直通车”机制，把表现
在基层、根子在上面，加重基层负担、搞责任甩锅等形式主义官僚主义问题反映上去，向省纪委报送
典型问题6起，有效减轻了基层负担。
弘扬实干新风。综合发挥容错纠错、澄清保护、查处诬告陷害等工作的叠加效应，立起鼓励干事创业、
激励担当作为的鲜明导向。出台《研判处理恶意举报工作办法》，精准识别无实质内容举报、贴牌举
报和恶意举报。协助市委制定《关于信访举报“双查”工作暂行办法》，既查被举报人，又查涉嫌诬
告的举报人，查处诬告陷害行为7起。运用会议、通报等形式开展澄清正名，向277名受到不实举报的
干部征求澄清正名意见，对25名干部进行了澄清正名。细化分解容错纠错的适用范围、具体情形，开
展容错纠错9起15人次。 制定回访教育工作办法， 回访受处分、被问责党员干部577人，推动干部从
“有错”向“有为”转变。
【履行监督第一职责】 推动“两个责任”贯通协同。认真履行协助职责，强化对下级党委（党组）
特别是“一把手”的监督，推动主体责任与监督责任形成合力。开展区（市）委书记和市直有关部门
党委（党组）书记向市纪委全会述责述廉。协助市委常委、党员副市长与29名区（市）党委、高新区
党工委、市直部门党委（党组）和市属国有企业党委主要负责同志进行廉政谈话。全面推广提醒函制
度，开展“党委（党组）深化运用监督执纪‘第一种形态’和开展党内问责”试点，推动各级党组织
和领导干部知责担责尽责。
推动“四项监督”融合联动。出台《关于进一步加强和规范监督工作的意见》，健全开展谈心谈话、
组织专项治理、研判政治生态等14种监督方式。探索实行“1+X”模式，强化室组协同联动。综合运
用调研式、“微巡察”等监督方式，持续擦亮派驻监督探头。2021年，全市派驻机构督促党委（党组）
召开党风廉政专题会议335次，主动约谈2121人次，发现问题线索43件；立案460人，处分449人。发挥
巡察“利剑”作用，高质高效完成巡察全覆盖。先后开展供销系统、公安法院系统、停车管理领域、
涉粮问题联动专项巡察和区（市）开发区提级巡察，发现问题1031个，移交问题线索165件，立案95人，
给予党纪政务处分92人，组织处理126人。在全省巡视巡察工作会议上，枣庄作典型发言。
推动“四种形态”精准适用。坚持实事求是，注重治病救人，精准规范运用监督执纪“四种形态”。
全市纪检监察机关运用“四种形态”处理5755人次，其中，运用第一、二种形态批评、教育、帮助和
处理的占比93.2%，成效高于全省平均水平。在协同开展政法队伍教育整顿工作中，准确把握“四种
形态”转换运用，兑现“自查从宽”政策101人，落实“被查从严”政策2人。
【提升反腐败治理效能】 强化不敢腐的震慑。坚持有案必查，突出惩治重点，深挖彻查政法、供销、
粮食购销、开发区建设等重点领域腐败问题，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。2021年，全市纪检监
察机关共受理信访举报2177件，立案2140件，留置56人，给予党纪政务处分2206人。在强大震慑和政策
感召下，共有100人向纪检监察机关主动投案。配合开展政法队伍教育整顿，受理涉及政法系统人员
问题线索457件，立案232人，留置11人，给予党纪政务处分207人，组织处理164人。
扎牢不能腐的笼子。深化以案促改、以案促治，扎实做好查办案件“后半篇文章”。出台《制发纪检
监察建议工作规范》，建立提出、督办、反馈、回访的完整链条，深入查找案件背后的监管漏洞、制
度空隙、责任缺位，制发纪检监察建议139份，督促相关部门建章立制、优化治理、源头整改。加强
反腐败组织协调力度，完善线索移交、案件移送等协调机制，推动成员单位各尽其责、形成合力，接
收执法机关、司法机关移送问题线索549条，向检察机关移送审查起诉40人；会同组织、公安等部门开
展“一人多证”、违规获得外籍身份专项清理整治，追回境内在逃人员1人。
涵养不想腐的自觉。建立“三会一书两报告”警示教育机制，综合运用处分决定宣布会、专题民主生
活会以及个人忏悔书、案件剖析报告等形式，推动警示教育常态化、制度化。做实同级同类干部警示
教育，建立典型案例资源库，举办全市领导干部警示教育大会，印发警示案例汇编1500余册，拍摄制
作《以案释纪》专题片，组织县处级以上党员干部观看警示教育片6部。加强廉洁文化建设，利用纪
检监察网站、微信公众号等媒介，持续开展党纪法规教育，取得良好效果。
【纪检监察队伍建设】 全面加强政治建设。市纪委常委会始终坚持党对纪检监察工作的全面领导，
带头加强自身建设，及时向省纪委监委、市委请示报告重大事项，严格执行民主集中制，扎实履行系
统内部管党治党政治责任和意识形态工作责任。严肃党内政治生活，高标准召开党史学习教育专题民
主生活会。将党建工作与业务工作深度融合，全面提升机关党建质量。11名纪检监察干部受到市委市
政府表彰奖励，1名同志作为全省纪检监察系统唯一代表，获得首届山东省“最美公务员”荣誉称号，
2名同志在全省扫黑除恶专项斗争工作中受到表彰。
着力提升履职能力。以提升理论水平、实战能力为重点加强全员培训，建立纪检监察系统干部培训师
资库，举办纪检监察工作高质量发展培训班，选派干部参加各级各类培训班42班次863人次。认真组织
学习《监察官法》《监察法实施条例》等法律法规，增强法治意识、程序意识、证据意识，全面提升
监督执纪执法本领。强化实战练兵，送派5名同志柔性援疆，选派5名同志参加全省纪检监察系统双向
学习锻炼、18名同志参加上级纪委专案或巡视等工作。
坚持严管厚爱结合。出台《关于建设高素质专业化纪检监察干部队伍的意见》等制度，为纪检监察工
作高质量发展提供坚强组织保障。重申《枣庄市纪检监察干部重要情况报告制度》等15项规定，以零
容忍态度加强监督管理约束，提高拒腐防“围”能力。自觉检视“灯下黑”，对涉及纪检监察干部的
信访举报必核必查，对查实的违纪违法问题从严处理，处置反映纪检监察干部问题线索69件，立案7
件，给予党纪政务处分8人，组织处理16人。
综 述
视图
【践行两个维护】 强化理论武装。把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任
务，市纪委常委会带头落实“第一议题”制度，先后围绕习近平总书记视察山东重要指示要求、在黄
河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神等，组织常委会传达学习52次，理论学习中心
组学习研讨25次。扎实开展党史学习教育，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行等主题开
展专题学习9次。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，班子成员带头宣讲解
读，各级纪检监察机关精心组织学习，广大纪检监察干部对党百年奋斗的重大成就和宝贵经验体悟更
加深刻，对“两个确立”的决定性意义理解更加充分，奋进新时代、奋斗新征程的斗志更加昂扬。
护航中心大局。聚焦“工业强市、产业兴市”战略部署，制定并实施《关于常态化推动市委市政府重
大决策部署落实落地精准监督的意见》，助力“十四五”开好局起好步。围绕优化营商环境开展专项
监督，打造贯通项目落地、部门落实、涉企服务等各环节的监督链条，成立9个察访组开展专项察访7
次，处理相关人员13人，通报典型案例3起7人。围绕安全生产、防汛防灾等工作部署落实情况强化监
督检查，组建18个察访组，对区（市）、市直部门安全生产责任落实情况开展3轮监督检查，发现问
题135个。
做实政治监督。慎终如始强化防疫监督，深入全市97个单位，526处基层站点开展监督检查，发现并督
促整改相关问题76个，有效巩固了抗疫成果。持续开展“大棚房”整治行动“回头看”、违建别墅清
理整治、安置房建设和农村危房整改、农村乱占耕地建房等专项监督检查，发现12个方面108条问题并
推动整改落实。扎实开展供销系统、粮食购销领域腐败问题专项整治，共立案91件，给予党纪政务处
分69人， 组织处理52人。 全面加强换届风气监督，开展专项检查176次，下发提醒函8份，坚决防止
“带病提拔”“带病提名”。严明政治纪律和政治规矩，立案查处违反政治纪律问题33起。
【整治群众身边腐败和作风问题】 全力巩固脱贫攻坚质效。开展过渡期专项监督，督促主责部门着
力整治“四个不摘”落实不力、防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位等问题。全市纪检监察机关
共查处扶贫领域腐败和作风问题16起，处理16人。市纪委监委机关被省委省政府评为“山东省脱贫攻
坚先进集体”。
深入开展惩腐打伞工作。建立扫黑除恶斗争“惩腐打伞”常态化机制，坚持循线深挖、案件倒查，查
处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题48起，给予党纪政务处分96人。特别是在查办李绍彬涉黑案件中，
市区两级统一指挥、上下联动，立案60人，留置13人，给予党纪政务处分57人，组织处理32人，查处
“保护伞”16人，工作成果得到中央纪委、省纪委和市委的充分肯定。
持续整治民生领域问题。把群众普遍关注、反映强烈的问题作为工作导向和主攻方向，结合“我为群
众办实事”实践活动，深入整治民生领域作风和腐败问题。选取统筹规范社会救助、规范校园营养餐
配送等6个民生项目“小切口”，督促民政、教育等17个主责部门开展集中整治，共查处群众身边腐
败和作风问题531起，处理684人，通报曝光问题14起16人。按照有关要求，围绕整治群众反映强烈的
问题工作情况，市监委首次向市人大常委会报告专项工作。
【纠治“四风”】 狠纠作风顽疾。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯老问题和新
动向，紧盯元旦、春节等重要节点，综合运用突击察访、随机抽查、交叉互查等方式，精准施策施治，
严肃正风肃纪。全年组织察访10次，查处享乐主义奢靡之风问题144起，处理179人，通报曝光典型问
题59起73人。聚焦贯彻落实中的、基层反映强烈的、群众身边的形式主义官僚主义问题，加大查处问
责力度，共查处问题385起，处理532人，通报曝光典型问题27起53人。用好“直通车”机制，把表现
在基层、根子在上面，加重基层负担、搞责任甩锅等形式主义官僚主义问题反映上去，向省纪委报送
典型问题6起，有效减轻了基层负担。
弘扬实干新风。综合发挥容错纠错、澄清保护、查处诬告陷害等工作的叠加效应，立起鼓励干事创业、
激励担当作为的鲜明导向。出台《研判处理恶意举报工作办法》，精准识别无实质内容举报、贴牌举
报和恶意举报。协助市委制定《关于信访举报“双查”工作暂行办法》，既查被举报人，又查涉嫌诬
告的举报人，查处诬告陷害行为7起。运用会议、通报等形式开展澄清正名，向277名受到不实举报的
干部征求澄清正名意见，对25名干部进行了澄清正名。细化分解容错纠错的适用范围、具体情形，开
展容错纠错9起15人次。 制定回访教育工作办法， 回访受处分、被问责党员干部577人，推动干部从
“有错”向“有为”转变。
【履行监督第一职责】 推动“两个责任”贯通协同。认真履行协助职责，强化对下级党委（党组）
特别是“一把手”的监督，推动主体责任与监督责任形成合力。开展区（市）委书记和市直有关部门
党委（党组）书记向市纪委全会述责述廉。协助市委常委、党员副市长与29名区（市）党委、高新区
党工委、市直部门党委（党组）和市属国有企业党委主要负责同志进行廉政谈话。全面推广提醒函制
度，开展“党委（党组）深化运用监督执纪‘第一种形态’和开展党内问责”试点，推动各级党组织
和领导干部知责担责尽责。
推动“四项监督”融合联动。出台《关于进一步加强和规范监督工作的意见》，健全开展谈心谈话、
组织专项治理、研判政治生态等14种监督方式。探索实行“1+X”模式，强化室组协同联动。综合运
用调研式、“微巡察”等监督方式，持续擦亮派驻监督探头。2021年，全市派驻机构督促党委（党组）
召开党风廉政专题会议335次，主动约谈2121人次，发现问题线索43件；立案460人，处分449人。发挥
巡察“利剑”作用，高质高效完成巡察全覆盖。先后开展供销系统、公安法院系统、停车管理领域、
涉粮问题联动专项巡察和区（市）开发区提级巡察，发现问题1031个，移交问题线索165件，立案95人，
给予党纪政务处分92人，组织处理126人。在全省巡视巡察工作会议上，枣庄作典型发言。
推动“四种形态”精准适用。坚持实事求是，注重治病救人，精准规范运用监督执纪“四种形态”。
全市纪检监察机关运用“四种形态”处理5755人次，其中，运用第一、二种形态批评、教育、帮助和
处理的占比93.2%，成效高于全省平均水平。在协同开展政法队伍教育整顿工作中，准确把握“四种
形态”转换运用，兑现“自查从宽”政策101人，落实“被查从严”政策2人。
【提升反腐败治理效能】 强化不敢腐的震慑。坚持有案必查，突出惩治重点，深挖彻查政法、供销、
粮食购销、开发区建设等重点领域腐败问题，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。2021年，全市纪检监
察机关共受理信访举报2177件，立案2140件，留置56人，给予党纪政务处分2206人。在强大震慑和政策
感召下，共有100人向纪检监察机关主动投案。配合开展政法队伍教育整顿，受理涉及政法系统人员
问题线索457件，立案232人，留置11人，给予党纪政务处分207人，组织处理164人。
扎牢不能腐的笼子。深化以案促改、以案促治，扎实做好查办案件“后半篇文章”。出台《制发纪检
监察建议工作规范》，建立提出、督办、反馈、回访的完整链条，深入查找案件背后的监管漏洞、制
度空隙、责任缺位，制发纪检监察建议139份，督促相关部门建章立制、优化治理、源头整改。加强
反腐败组织协调力度，完善线索移交、案件移送等协调机制，推动成员单位各尽其责、形成合力，接
收执法机关、司法机关移送问题线索549条，向检察机关移送审查起诉40人；会同组织、公安等部门开
展“一人多证”、违规获得外籍身份专项清理整治，追回境内在逃人员1人。
涵养不想腐的自觉。建立“三会一书两报告”警示教育机制，综合运用处分决定宣布会、专题民主生
活会以及个人忏悔书、案件剖析报告等形式，推动警示教育常态化、制度化。做实同级同类干部警示
教育，建立典型案例资源库，举办全市领导干部警示教育大会，印发警示案例汇编1500余册，拍摄制
作《以案释纪》专题片，组织县处级以上党员干部观看警示教育片6部。加强廉洁文化建设，利用纪
检监察网站、微信公众号等媒介，持续开展党纪法规教育，取得良好效果。
【纪检监察队伍建设】 全面加强政治建设。市纪委常委会始终坚持党对纪检监察工作的全面领导，
带头加强自身建设，及时向省纪委监委、市委请示报告重大事项，严格执行民主集中制，扎实履行系
统内部管党治党政治责任和意识形态工作责任。严肃党内政治生活，高标准召开党史学习教育专题民
主生活会。将党建工作与业务工作深度融合，全面提升机关党建质量。11名纪检监察干部受到市委市
政府表彰奖励，1名同志作为全省纪检监察系统唯一代表，获得首届山东省“最美公务员”荣誉称号，
2名同志在全省扫黑除恶专项斗争工作中受到表彰。
着力提升履职能力。以提升理论水平、实战能力为重点加强全员培训，建立纪检监察系统干部培训师
资库，举办纪检监察工作高质量发展培训班，选派干部参加各级各类培训班42班次863人次。认真组织
学习《监察官法》《监察法实施条例》等法律法规，增强法治意识、程序意识、证据意识，全面提升
监督执纪执法本领。强化实战练兵，送派5名同志柔性援疆，选派5名同志参加全省纪检监察系统双向
学习锻炼、18名同志参加上级纪委专案或巡视等工作。
坚持严管厚爱结合。出台《关于建设高素质专业化纪检监察干部队伍的意见》等制度，为纪检监察工
作高质量发展提供坚强组织保障。重申《枣庄市纪检监察干部重要情况报告制度》等15项规定，以零
容忍态度加强监督管理约束，提高拒腐防“围”能力。自觉检视“灯下黑”，对涉及纪检监察干部的
信访举报必核必查，对查实的违纪违法问题从严处理，处置反映纪检监察干部问题线索69件，立案7
件，给予党纪政务处分8人，组织处理16人。