【概况】 2021年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的
十九大和十九届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全市工作大
局，履行宪法和法律赋予的职责。召开常委会会议45次，制定地方性法规10件，听取审议“一府一委
两院”专项工作报告86项，检查37部法律法规实施情况，作出决议、决定29项，依法选举任免国家机
关工作人员402人次。
【把握正确政治方向】 加强理论武装。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平
总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习党的十九大、十九届历次全会及
中央人大工作会议精神，学习习近平总书记最新讲话、重要文章、重要指示，在学懂弄通做实上下功
夫，切实用党的创新理论引领和推动人大工作。完善党组理论学习中心组学习制度，严格落实“第一
议题”制度，组织开展中心组集中学习61次，举办专题辅导报告会18次。
坚持党的领导。市委专题召开市委人大工作会议，出台关于做好新时代人大工作的意见，每年听取常
委会党组工作汇报。常委会党组严格执行请示报告制度，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地
位。发挥常委会党组在人大工作中的把方向、管大局、保落实的重要作用，制定市人大常委会《关于
进一步加强自身建设的意见》《关于积极发挥人大职能作用担当作为服务大局的意见》等文件，对常
委会组成人员思想政治作风建设和依法履职等作出规范、提出要求，切实提高人大工作质效。
服务中心大局。自觉把人大工作放在市委整体工作布局中谋划和推动，围绕市委全面深化改革、“工
业强市、产业兴市”、营商环境改善、生态环境保护、乡村振兴、保障和改善民生等重大决策部署，
及时跟进落实到人大立法、监督、决定重大事项、代表工作等各项履职活动中。做好“双招双引”、
联系重点企业和推进重大项目、信访积案化解等工作，支持机关做好“四进”攻坚行动、服务民企发
展、驻村第一书记、结对帮扶贫困户等工作。
【人大思想作风建设】 常委会党组扛牢管党治党政治责任，坚持每年召开党建、党风廉政建设、意
识形态工作会议，定期研究相关工作，层层压实责任。组织开展党史学习教育，开展庆祝建党100周
年系列活动和各类红色革命教育活动。加强机关党组织规范化建设，规范党内政治生活。优化老干部
支部设置，改善服务环境和条件。开展党风廉政建设“十个一”活动，落实中央八项规定及其实施细
则精神，支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责，抓好巡视巡察反馈问题整改。
【人大履职能力建设】 以信息化手段提升履职能力，建成运行市级预算联网监督、规范性文件备案
审查、监察司法监督3个平台，提升人大监督信息化水平。探索监察司法监督新模式，建成全国首个
涵纳监察、审判、检察、司法、公安、国安6个机关的市级人大监察司法监督平台。加强机关人员培
训，用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等网络平台，开展“干部上讲台”活动，提高干部队伍素
质和能力。加强人大宣传工作，办好“市民热线·人大之声”等栏目，升级改版常委会官方网站，开
通运行人大微信公众号、政务头条号，拓展宣传广度和深度，增强社会影响力。
【人大制度建设】 坚持用制度促规范、强管理、提质效，修订市人民代表大会议事规则、常委会议
事规则、主任会议议事规则等常委会规范性文件、机关党建和管理等方面制度84项，并整理汇编成册，
加强机关内控体系建设，推进常委会和机关各项工作制度化、规范化、科学化。坚持年度考核和平时
考核相结合，加强机关干部日常管理，激发机关干部敢于担当、踏实干事、争先创优的内生动力和活
力。
【人大工作协调和指导】 市人大各专门委员会依法履职、积极工作，牵头组织开展立法调研、执法
检查、视察调研，常委会各工作机构全面加强服务保障。各区（市）人大常委会、镇（街）人大协助
市人大常委会开展一系列履职活动，发挥联动效应，形成工作合力，提高全市人大工作整体水平。
【人事任免】 2021年1月15日，市十六届人大常委会第三十五次会议。审议并同意代表资格审查委员
会的关于个别代表的代表资格的报告，确认陈平、赖铭河的代表资格有效。
2021年1月26日，市十六届人大五次会议。选举：陈平为市十六届人大常委会主任；张宏伟为枣庄市市
长；王明鹏、刘春俊、祁懂华、杨宗河、杨晓黎、张居新、段正慧、柴同军为市十六届人大常委会委
员。补充通过市十六届人大有关专门委员会主任委员：李力为法制委员会主任委员；张居新为财政经
济委员会主任委员；王明鹏为教育科学文化卫生委员会主任委员；杨晓黎为城乡建设环境保护委员会
主任委员。
2021年2月25日，市十六届人大常委会第三十七次会议。决定任命：孙永为枣庄市政府秘书长。免去：
远义彬的枣庄市政府秘书长职务。批准任命：张洪伟为薛城区检察院检察长。
2021年3月25日，市十六届人大常委会第三十八次会议。决定任命：左文为枣庄市副市长；周刚为市科
技局局长；王庆丰为市财政局局长；李清华为市交通运输局局长；张德忠为市城乡水务局局长；孔令
东为市城市管理局局长；岳增波为市投资促进局局长。免去：孟繁浩的市财政局局长职务；王庆丰的
市交通运输局局长职务；闫维松的市城乡水务局局长职务；李清华的市城市管理局局长职务；周刚的
市投资促进局局长职务。任命：孟繁浩为市十六届人大财政经济委员会副主任委员。决定撤销：邵磊
的市科技局局长职务。
2021年4月30日，市十六届人大常委会第三十八次会议。决定任命：李守江为枣庄市副市长；刘宗国为
市工业和信息化局局长；李玉森为市住房和城乡建设局局长；王志为市地方金融监管局局长；郑然为
市林业和绿化局局长。免去：谢运深的市工业和信息化局局长职务；刘全义的市住房和城乡建设局局
长职务；丁伟的市地方金融监管局局长职务；龙厚宏的市林业和绿化局局长职务。任命：郭继存为市
十六届人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法制工作委员会主任。免去：李力的市人大常委会
法制工作委员会主任职务；杨列淦的市十六届人大农业与农村委员会副主任委员、市人大常委会农业
与农村工作室主任职务。
2021年4月30日，市十六届人大常委会第三十九次会议。免去：邹志强的市监察委员会委员职务；薛慧
的市监察委员会委员职务。免去：梁克国的市法院副院长职务；黄东的市法院副院长、审判委员会委
员、审判员职务。免去：陈东的市检察院副检察长职务。
2021年6月30日，市十六届人大常委会第四十次会议。任命：曹登月为市人大常委会预算工作委员会主
任；孙晋华为市十六届人大城乡建设环境保护委员会副主任委员、常委会城乡建设环境保护工作室主
任；王宜友为市十六届人大农业与农村委员会副主任委员、常委会农业与农村工作室主任；王涛为市
十六届人大监察和司法委员会副主任委员；郭筱楠为市十六届人大财政经济委员会副主任委员；黄莉
静为市十六届人大农业与农村委员会副主任委员。免去：孙晋华的市人大常委会副秘书长职务；张居
新的市人大常委会预算工作委员会主任职务；梁克玉的市人大常委会监察和司法工作室主任职务。任
命：张奇为市监察委员会副主任；褚福彬为市监察委员会委员；周涛为市监察委员会委员。任命：刘
真政为市法院副院长、审判委员会委员、审判员。任命：姜广俊为市检察院副检察长、检察委员会委
员、检察员。
2021年8月31日，市十六届人大常委会第四十一次会议。免去：赵勇的市人民检察院副检察长职务。撤
销：王惠陵的市法院执行二庭庭长、审判员职务。
2021年10月29日，市十六届人大常委会第四十二次会议。任命：宋丽君为市人大常委会教育科学文化
卫生工作室主任。免去：王厚伟的市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员、市人大常委会教育科
学文化卫生工作室主任职务。撤销：陈德山的市法院审判委员会委员、破产与清算审判庭庭长、审判
员职务。
2021年12月31日，市十六届人大常委会第四十三次会议。免去：冯宜勇的市十六届人大财政经济委员
会副主任委员职务；刘圣根的市十六届人大城乡建设环境保护委员会副主任委员职务。决定任命：祝
世峰为市科技局局长。免去：周刚的市科技局局长职务。