【概况】 市委共部署开展4轮巡察，授权市委巡察组25个，对7个市直单位党组织进行“回头看”巡
察，对市公安局所属7个直属公安分局党委进行延伸巡察，对6个区（市）经济开发区进行板块、提级
巡察，并围绕全市停车管理、涉粮领域开展专项、联动巡察。巡察期间，共开展个别谈话1512人次、
受理信访举报565件次、查阅资料57919卷本、发放调查问卷2256份、走访一线单位及有关企业518家，
发现重点问题1031个，形成专题报告5份。不断强化整改落实和成果运用，督促被巡察党组织召开专题
民主生活会、党委（党组）会议或专题会议207次，开展专项检查282次，推动制定完善规章制度549项，
巡察以来发现问题整改完成率达到91.59%，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。在全省巡视
巡察工作会议上作典型交流发言，5篇巡察工作经验材料被省级以上刊物采用。
【扛实巡察责任】 市委切实担起巡察工作主体责任。继续将巡察工作纳入2021年工作要点，认真学
习贯彻中央和省委关于巡视巡察工作新部署新要求，不断完善市委常委会、书记专题会听取巡察汇报、
研究巡察工作制度机制。及时听取每轮巡察情况汇报、部署重点工作任务，研究解决突出问题。2021
年，先后召开6次市委常委会会议、4次书记专题会议研究巡察工作。市委书记带头履行第一责任人责
任，旗帜鲜明点人、点事、点问题60个，提出具体办理意见52条，作出专门批示5次，推动巡察监督持
续走深走实。
市委巡察工作领导小组扎实履行组织实施责任。牢牢把握“四个坚持”基本原则，按照省委巡视工作
领导小组统一部署和市委工作要求，积极推进巡察队伍建设，持续抓好问题整改和成果运用。坚持巡
察方案上定调、进度上督促、报告上把关、整改上督办，精心谋划、统筹组织好每一轮巡察。先后召
开动员部署会、领导小组会、阶段汇报会11次，高质量完成了十一届市委常规巡察“全覆盖”任务。
同时，有针对性对供销系统、公安和法院、开发区、停车管理和涉粮领域开展巡察。
高规格领导推动区（市）巡察工作。强化对区（市）巡察工作的领导指导，确保全市巡察工作方向一
致、行动一致。五区一市党委和枣庄高新区党工委书记认真履行巡察工作领导小组组长职责，把巡察
工作打造成为“书记工程”，党委书记抓巡察促基层治理提升更加有力，省委巡视工作领导小组给予
充分肯定。截至年底，6个区（市）及枣庄高新区全部实现一届党委巡察全覆盖，对2493个村（社区）
党组织进行全面延伸巡察，顺利完成县级巡察工作五年规划任务。
【深化政治监督】 围绕中心统筹常规巡察。围绕中心、服务大局，坚持党中央决策部署到哪里，巡
察就跟进到哪里，围绕贯彻落实党的路线方针政策、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及省
委、市委重大决策部署加强政治监督，促进党中央大政方针、省委决议决定和市委工作要求一贯到底。
市委第十五轮巡察围绕供销系统软弱涣散问题开展巡察“回头看”，促进其回归为农服务根本宗旨；
第十六轮巡察围绕政法系统顽瘴痼疾整治开展对公安、法院巡察，推动实现“让人民群众在每一个司
法案件中感受到公平正义”；第十七轮巡察围绕省委、市委经济社会发展任务开展营商环境巡察，推
动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。
突出重点强化专项巡察。在做好常规巡察的同时，紧盯关键领域、突出重点问题，“短、平、快”地
组织专项巡察，深入发现不足，及时解决问题。针对停车管理、粮食安全领域先后开展两轮专项巡察，
通过停车收费、 粮食收储等“小切口” ，推动解决国有资产保值增值、群众利益保护、粮食安全等
“大问题”。在具体实施中，人员上突出“专精”，从全市有关部门抽调48名专业骨干充实到巡察队
伍；任务上突出“专项”，结合问题易发高发节点，精准高效发现问题；成果上突出“专责”，将巡
察发现问题梳理形成清单，为市委市政府开展系统整治、形成科学决策提供参考。
【健全监督机制】 强化横向融合。完善制度保障，建立健全“一体多边”协作配合制度体系，真正
发挥综合监督平台作用。制定出台《关于建立市委巡察机构与有关部门协作配合机制的意见》，建立
了巡察监督与纪委监委机关和组织、宣传、审计、统计等8个部门监督的双边协作机制，做到巡前信
息共享、巡中手段共用，推动多方监督横向贯通。2021年巡察期间，纪检监察机关协助巡察组开展银
行查询，提前介入核查问题线索；审计部门同步派出审计组14个；组织、宣传部门先后对7个单位同
步开展选人用人和意识形态专项检查。
强化纵向贯通。积极配合省委巡视，一体推进市、区（市）两级巡察。在工作方式上注重上下联动，
按照省委巡视工作领导小组统一部署，市委第十五、十六、十八轮巡察对全市供销系统、公安和法院、
粮食领域开展“对口式”上下联动巡察，抽调市、区（市）306名巡察干部组建21个联合巡察组，综合
运用常规、“回头看”、联动、提级、交叉等多种方式开展监督。在工作方法上注重承上启下，争取
省委巡视组牵头指导，统筹区（市）委交叉巡察组一线作战，全面完成省委巡视组交办的各项工作任
务。
提升业务规范。积极配合省委巡察指导督导，即知即改问题27项，针对反馈意见细化落实具体整改措
施10项29条，编发省委巡察指导督导专刊8期，推动全市巡察机构业务能力和规范化水平同步提升。及
时抓好巡察制度立改废，新建制度6项、修订制度13项，更新完善《枣庄市委巡察工作制度规范汇编》，
以制度建设促进规范提升，推动巡察工作实现更高质量发展。树立数据思维，全面部署并推广使用巡
视巡察工作网络平台和单机系统，提高巡察工作信息化水平。
【强化成果运用】 创新巡察反馈机制。坚持高位推动，建立市级领导参加巡察反馈会议制度，推动
被巡察党组织和主要负责人从本级、本人改起。市委书记带头参加对市法院党组、市公安局党委的巡
察反馈会议，其他市级领导先后参加巡察反馈会议10余次，有力压实了被巡察党组织整改主体责任。
拓宽反馈渠道，创新“一事双反馈”“一事N反馈”工作机制，针对巡察发现的系统性问题，在向被
巡察党组织反馈督促做好具体问题整改的同时，向相关责任部门进行反馈，推动系统性问题有效解决。
健全问题整改机制。 建立“一把手” 巡察整改“双承诺”制度，37名被巡察党组织主要负责人签订
《巡察整改承诺书》，整改主体责任进一步明晰。推动整改责任落实，巡察机构先后向市级领导报送
反馈意见24份、向纪检监察机关和组织部门移交巡察材料300余份，为市级领导推动问题整改和整改监
督部门强化日常监督提供依据。强化问题督办，协同市委督查室对书记点出的重点领域、重点问题整
改进行专项督办。建立整改评估机制，2021年底，市委巡察机构与市纪委监委成立联合督导评估组，
对17个市直单位和各区（市）供销、政法、开发区、粮食等重点领域巡察整改情况进行现场督导、集
中评估，促进问题真改实改。
拓展成果综合运用。规范做好问题线索移交，定期调度办理进展，推动巡察监督与纪律审查、监察调
查、组织检查无缝对接。推动监督、整改、治理有机贯通，聚焦深化体制改革、维护群众利益、优化
营商环境等领域，紧扣不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，形成专题报告5份，推动发改、财
政、行政审批等职能部门系统整改，发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。坚持“五个纳入”，
把巡察整改情况纳入市委常委会年度工作要点，纳入全面从严治党主体责任检查内容，纳入市委常委
廉政谈话重要参考，纳入年度考核评分事项，纳入政治生态监测评估约束指标，不负责就问责，全方
位压实巡察整改主体责任、监督责任。
（韩邦会）