【职能管理】 聚焦激励和引导机关围绕中心、服务大局，保住履职尽责底线，建立机关职能运行全
周期管理新模式，创造性推进“评作为、评履职、评服务”工作，有力推动部门履职尽责。组织市直
部门确定年度监管目标任务346项，指导部门精准聚焦中心工作，并纳入市直机关绩效考核，在千分
制考核中占130分。对未列入考核的241项职能工作，由各部门内部监管，兜住职能底线。组织12个重
点领域议事协调机构的牵头部门，对参与部门协调配合情况进行评价。运用12345便民热线、政务服务
窗口“好差评”“爱山东·枣庄”App等直观数据进行“无感”评议。有关做法得到省委编办和市委
主要领导的批示肯定，并在《机构与行政》3次刊发推介。
聚焦充分发挥事业单位支持保障和公益服务作用，着力优化事业单位绩效考核机制，通过出台1个总
体实施方案，围绕党的建设质量、业务指标、机构编制管理等6个方面制定考核标准及实施细则，构
建主管部门核心主导、成员单位合力攻坚、职能部门协同配合、社会公众广泛参与的“1+6”事业单
位考核体系。将三年攻坚突破行动、“双十镇”建设等5项市委市政府重点工作纳入考核指标，激励
事业单位主动融入全市经济社会发展大局。大力推行党政群机关赋码和事业单位法人登记“一次办好”，
依法做好事业单位法人年度报告公示工作，有效促进事业单位规范有序运行。
【重点领域体制改革】 规范市级议事协调机构管理，更好发挥统筹协调和参谋助手作用，理顺列入
机构序列的市委议事协调机构办事机构与设在部门的关系。着力健全民营经济发展领导体系，调整扶
贫工作机构，完善南四湖流域生态环境监管体系，优化应急管理、信访、畜牧兽医等领域体制机制，
为相关领域高质量发展提供有力支撑。支持开发区创新发展，建立健全“开发区吹哨、属地单位报到”
协作配合机制，编制开发区与代管镇街的主体责任、配合责任清单。为滕州经济开发区争取省里机构
编制支持，增加领导职数和工作机构。落实“一区多园”改革要求，规范化工园区管理机构建设。落
实生态环境和安全监管执法队伍派驻园区工作体制，统筹园区工作力量强化执法监管。着力构建简约
高效的基层管理体制，进一步减轻基层负担，提升治理效能。“属地管理”事项主体责任和配合责任
清单增加至157项，印发镇街职责任务清单通用目录，提升“属地管理”工作平台运行水平。优化监
管执法协作配合机制，持续推动执法重心下移，整合公安、交通等力量共1100余人，实行“1+6+N”联
合执法。在镇街设置综合执法办公室，作为党政工作机构。
【事业单位改革试点】 围绕推动全市公益事业高质量发展，服务“工业强市、产业兴市”，精心抓
好组织实施，按时高质量完成事业单位改革试点任务。突出党的全面领导，健全完善事业单位党的领
导体制机制。突出服务地方发展，大力优化布局结构，统筹设置经济建设、改革攻坚、保障民生等领
域事业单位，实现由“多而杂”向“少而精”转变，市直事业单位保留171个，数量在全省最少。突
出长效机制建设，全市共制定事业单位机构职能编制规定1648个、政事权限清单23个、章程1753个。
【优化编制资源配置】 结合事业单位改革，全市收回事业编制2600余名，为中心工作、重点领域调
剂增加编制2500余名。大力支持“双十镇”建设，为乡村振兴示范镇增加编制31名、下达用编进人计
划51名。服务保障教育事业健康发展，积极向上汇报争取500名全省统筹周转编制，同时拿出2794名市
级周转编制，一并下达区（市），实现中小学教职工编制全面达标。运用大数据精准分析人员增减趋
势，切实提高用编进人计划工作的科学性，保持机关事业单位人员规模总体稳定，避免出现人员“断
崖式”减少。下达2022年度机关事业单位用编进人计划3731名，比上一年度增加30.5%。
【强化机构编制刚性约束】 高标准完成全国第二次机构编制核查任务，扎实做好部门自查、内部监
督、联合审核、实地核实等四个环节工作，对发现的问题要求部门立即整改，实现“机构清、编制清、
领导职数清、实有人员清”的核查目标。认真贯彻执行机构编制报告制度，市、区（市）均按要求向
上级编委报告了机构编制党内法规执行等六个方面的工作情况。组织开展《中国共产党机构编制工作
条例》及配套法规制度专项督查工作，创新实行机构编制审议决定事项落实情况报告机制，严肃机构
编制纪律。
（栾晓鲁）