【概况】 2021年，枣庄锂电创新产业集群入选科技部新一批43个创新型产业集群试点（培育）名单；
国家科技型中小企业和高新技术企业实现双提升；全市规上高新技术产业产值占规上工业总产值比重
达到42.63%，增长3.49个百分点，增幅居全省第6位；全市技术合同成交金额104亿元，技术合同交易额
1.25亿元，综合排名全省第8位。
【科技创新平台建设】 着力打造布局合理、定位清晰、管理科学、开放共享、多元投入、动态调整
的高能级科技创新平台体系。
基础科研平台体系加快重塑。加快布局国家和省、市三级实验室体系，向省科技厅推荐省重点实验室
4个，中建材科创院承建的山东省无机功能材料与智能制造重点实验室获得省科技厅认定，培育市级
重点实验室62个，新备案院士工作站5家，在加强基础研究、应用基础研究等方面发挥重要作用。
产业科创平台快速布局。布局建设市技术创新中心81个，山东省储能电池技术创新中心获省科技厅筹
建批准，成为枣庄市首家省级技术创新中心，实现全市零的突破。全市8家新型研发机构获得省科技
厅备案，数量居全省第三，总数达到17家。新建市级新型研发机构31个，总数达到80家。中国科学院
化工新材料技术创新与产业化基地等3个基地被省科技厅认定为山东省科技成果转化中试基地。
科技园区平台蓬勃发展。枣庄高新区获批全国第二批企业创新积分制试点，峄城国家农业科技园区通
过科技部年度评估。枣庄市国家可持续发展议程创新示范区建设取得新进展，制定《枣庄市国家可持
续发展议程创新示范区建设实施方案》，聚焦聚力可持续发展、乡村振兴，实施“工业强市、产业兴
市”三年攻坚突破行动、“山水林田大会战”、“双十镇”等系列行动，全面推进示范区建设。
【科技产业创新引领】 围绕解决重点产业、重点领域“卡脖子技术”，大力实施重大科技示范工程，
加快推进关键核心技术攻关，不断提高企业创新主体地位，推动重点产业转型升级。
科技示范工程成效突出。加快推进枣庄市国家可持续发展议程创新示范区建设，在全国第三批创建城
市中率先启动国家可持续发展议程创新示范区—创新引领乡村可持续发展科技示范工程项目，获省科
技厅支持资金8868万元，首批4个示范工程项目围绕“绿色储能、绿色智能机床、绿色建材、医养健康”
等领域开展攻关与示范。
关键核心技术加速突破。聚焦全市重点产业领域关键核心技术需求，分析凝练形成30项关键核心技术
攻关动态清单，积极向省科技厅推荐争取，6个项目列入山东省重点研发计划，组织实施106项市级科
技计划项目，农村饮用水源智能净化处理关键技术与应用、新型医用正压式防护服的研究及应用、超
导热管太阳能集热系统研究及产业化等20多个领域关键核心技术研发攻关及产业化项目取得突破。
科技型企业量质齐升。健全完善科技型企业梯次培育体系，全面落实企业研发投入补助、成果转化贷
款风险补偿等政策，培育壮大科技企业队伍。认定市级科技型中小企业217家；山东精工电子科技有
限公司等4家企业上榜山东省科技领军企业；高新技术企业总数达到335家，新增110家，是历史上最多
的一年；入库国家科技型中小企业661家，较上年增长215.6%。协调8家合作银行为105家企业发放科技
成果转化贷款5.9亿元，全市累计备案总额超过10亿元；申请省级企业研发投入财政补助、中小微企业
升级高企财政补助资金达2372万元，惠及100余家企业；兑现高新技术企业市级奖励资金1180万元，惠
及59家企业。
新材料产业培育成效显著。 2021年1—12月份， 全市新材料产业存量企业376家，规模以上新材料企业
196家；实现营业收入362亿元，同比增长21.24%，超额完成年度任务目标的33%，在“工业强市、产业
兴市”三年攻坚突破行动年度考核中，新材料产业链综合排名第二。狠抓产业链招商，累计提报招商
引资线索79条，认定有效项目线索47条；提报签约项目10个，认定签约项目7个；提报开工项目1个，
认定开工项目1个。
【打造科技创新人才高地】 坚持扩大开放、借力发展，不断优化完善人才创新创业政策，强化人才
引育，全方位开展科技合作，积极融入全球创新发展网络。
完善科技人才政策。实施科技人才“揭榜挂帅”制度，出台《枣庄市科技人才“揭榜挂帅”项目实施
办法（暂行）》，首期发布重大技术需求榜单项目29个，单项最高榜金2000万元，8个专家团队与发榜
企业签订合同， 6个项目达成合作意向。 重视发挥高校人才作用，制定出台《高校高层次人才挂任
“科技副总”选聘办法》，推行企业“科技副总”制度，首批35名科技副总入驻企业开展工作。重视
外国人才服务，新冠肺炎疫情期间，出台《外国人来枣工作便利化服务若干措施》，推行外国人来华
许可实行不见面审批制度，简化外国人来华工作许可办理流程，年内新引进外国专家56人。
深化对外科技合作。与济南大学、山东产研院、广药集团、王老吉投资有限公司、山科控股等高校院
所和知名企业签署战略合作协议或建立常态化合作机制。充分发挥中建材研究院枣庄基地、中科院高
能物理研发平台、鲁南科创联盟、济南大学枣庄产研院等创新平台作用，催生高性能气凝胶、硅基辐
射探测器等一大批重大科研成果在枣庄“落地生金”。促成枣庄职业学院与日本联合办学技术需求，
组织企业参加“第二届中日科技创新合作大会”、乌克兰国际合作云对接、内地与澳门产学研合作项
目路演等活动。
壮大科技人才队伍。组织申报国家海外高层次人才引进计划、国家高层次人才特殊支持计划和泰山产
业领军人才等高层次人才工程。年内，1人入选2021年科技部HJ计划，7人入选HW山东省人才快速认定
项目，4人被认定为山东省海外工程师，1人入选山东省外专shuangbai项目，2个海外高层次人才工作站
获省科技厅批复。侧重发挥海外人才作用，新增在枣工作外国专家56人，离岸人才总量达到270余人，
在联合攻克关键技术、产业转型升级、学科创新发展等方面发挥重要作用。
【科技创新服务乡村振兴】 坚持以人民为中心，聚焦良种培育、种业创新、绿色发展等方面，持续
加大创新支持，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
农业科技创新成果丰硕。聚焦围绕乡村振兴和粮食安全等重大战略技术需求，组织实施石榴、大枣、
黑盖猪等地方名优特色农产品、地方特色畜禽和水产开展品种选育和关键核心技术研究，实施绿色高
效肥料增效螯合剂关键技术开发及应用示范、新型马铃薯土壤修复技术研发等项目33项。联合中国农
科院、省农科院、山东农业大学、青岛农业大学等研究团队开展的生猪良种培育项目取得重大突破。
枣庄学院“果树苗木繁育基地建设及栽培技术示范项目”获得山东省中央引导地方科技发展资金项目
计划。
“三农”服务能力明显增强。全市已注册省级科技特派员388名，实现科技特派员区（市）基层创新
创业服务全覆盖。省派科技特派员安广池完成的“伏脆蜜枣标准化生产关键技术集成与示范”项目获
得山东省科技进步三等奖。全年组织开展实用技术服务1839次，受益群众105925人次，提高基层种植、
养殖水平，增加农民收入，较好的满足了基层农民的需求。支持省级农业科技园区创新发展，促进农
业增效，带动农民增收致富，全市6个省级农业科技园区营业总收入达到17.55亿元。
支持乡村振兴示范镇、特色镇做强做大。制定出台《支持“双十镇”发展配套政策措施》，面向“双
十镇”企业科技创新需求征集技术难题17项，支持3家企业建设新型研发机构、7家企业建设市级重点
实验室；设立市科技发展计划“双十镇”专项，组织申报专项10项，无偿资助50万元；“双十镇”68
家企业入库国家科技型中小企业，组织21家企业申报国家高新技术企业。联系帮包的滕州市木石镇，
在全市示范镇各季度及年终考核结果均列第一名。
【科技体制改革】 深化关键领域和重点环节科技体制改革，切实激发创新活力，全面塑造发展新优
势。
科研项目管理改革精准发力。推行科技攻关项目“揭榜制”，2021年，市级重大科技创新工程项目全
部采用揭榜制方式组织，通过市场机制，自主遴选项目实施主体。健全完善项目管理机制，出台《枣
庄市自主创新及成果转化计划项目技术成熟度评价实施细则（试行）》，探索推进项目技术成熟度评
价，提高项目管理精细化水平。注重改革项目评审方式，建立项目评审管理服务市场化机制，变“定
期评审”为“动态评审”，及时满足重点产业领域技术创新需求。
科技评价制度改革快速推进。进一步完善全市科技评价体系，制定印发《关于破除科技评价中“唯论
文”不良导向的若干措施（试行）》，建立科技活动分类评价机制，强化分类考核评价导向，释放科
技人员创新活力，打造更为完善的科研生态环境。
科技人员创新环境日益优化。深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权、长期使用权、二级事业单
位正职领导持股改革试点，制定《市属高等学校、科研院所科技成果转化综合试点实施方案》，选择
枣庄职业（技师）学院、枣庄市农科院作为试点单位，枣庄市大（中专）学生创业园管委会实施二级
事业单位正职领导持股试点工作。建立健全科技成果转化尽职免责和风险防控机制，指导、推动和督
促试点高校和科研院所科技成果转化尽职免责负面清单。
科技创新政策支持力度加大。制定支持“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的6条政策措施，
在科研平台建设、专业研究机构建设、关键技术攻关、创新创业共同体、科技型企业孵化培育和科研
成果转移转化等方面给予资金支持，总规模近2亿元，助推“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行
动重点任务落实落地。
（杜益宏）