【地方金融组织发展情况】 小额贷款公司 经省地方金融监管局批设，发放经营许可证的小额贷款
公司共4家，注册资本金24000万元；暂缓、不予发放经营许可证的小额贷款公司共3家。2021年新批设
小额贷款公司0家，注销0家。全市共有从业人员42人。业务范围主要是办理各项小额贷款；开展小企
业发展、管理、财务咨询业务。2021年度，小额贷款公司累计发放贷款12笔812万元，贷款余额15376.63
万元，全年实现贷款利息收入224.81万元，上缴各种税收1.4万元。
融资担保公司 经省地方金融监管局批设，发放融资担保经营许可证的融资担保公司共6家，注册资
本金92181万元。2021年新批设融资担保公司1家。全市共有从业人员68人。业务范围主要是贷款担保，
票据承兑担保，贸易融资担保，项目融资担保，信用证担保；诉讼保全担保，投标担保，预付款担保、
工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务，与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介
服务。2021年度，全市融资担保公司新增融资担保业务6.12亿元，在保责任余额9.54亿元，全年实现累
计收入1510万元，累计净利润613万元，上缴各种税收264万元。
民间融资机构 经省地方金融监管局批设并办理工商注册登记的民间融资机构共5家， 注册资本金
41100万元。2021年新批设民间融资机构0家，注销0家。全市共有从业人员47人。枣庄市民间融资机构
以自有资金为主，业务范围主要针对实体经济项目开展股权投资、债权投资、短期财务性投资、投资
咨询等服务。2021年度，累计投资127笔37563万元，投资余额38515.85万元，全年实现累计收入5116.69万
元，上缴各种税收529.93万元。
开展信用互助的农民专业合作社经区 （市） 地方金融监管局批设的新型农村合作金融试点有19家。
2021年新批设新型农村合作金融试点0家，注销2家。自合作社开办至2021年末，累计发放信用互助1088
笔3283.56万元，互助金余额293.2万元。
典当行 经省地方金融监管局审查，发放典当行业经营许可证的典当公司共5家，注册资本金8216万元。
2021年新批设典当公司0家。全市共有从业人员46人。业务范围主要是动产质押典当业务；财产权利质
押典当业务；房地产（外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外）
抵押典当业务；限额内绝当物品的变卖；批准机关鉴定评估及咨询服务；商务部依法批准的其他典当
业务。2021年度，全市典当公司新增典当业务95 0笔，典当总额15290万元，全年实现累计收入405.65万
元，累计净利润14.91万元，上缴各种税收5.41万元。
【深化“放管服”改革】 推进政务服务“一窗受理”。持续深化“一窗受理·一次办好”改革，依
申请类政务服务事项全部纳入线上线下大厅集中办理、就近办理，实现“大厅之外无审批”。通过市
地方金融监管局门户网站与政务服务网实质性融合，统一网上政务服务入口；通过进驻市民服务中心，
方便群众前往窗口办理业务。市地方金融监管局负责受理典当行及分支机构设立审批和融资担保公司
变更事项备案等事项。
推进政务服务标准化、规范化。优化办事流程，及时修订服务指南，认真梳理“一次办好”服务事项，
大力提升服务水平。按照全省统一的标准规范，严格对照法律、法规等相关规定，对政务服务事项基
本要素进行全面梳理，确保不遗漏、无差错。全面推动行政许可、行政处罚、行政强制、其他行政权
力等行政权力事项和依申请办理的公共服务“一网办理”，公布实施清单59项。
【发挥地方金融监管职能】 坚持依法行政，自觉用法治思维与法治方式推进全市金融改革发展稳定
工作。积极落实初审等行政审批、“双随机、一公开”、行政执法“三项制度”、“互联网+监管”
等工作，规范行政执法行为，提高行政执法的透明度和公平性。
依法做好地方金融组织初审和监管工作。依照法定权限做好小额贷款公司、民间融资机构、融资担保
公司及典当行等各类地方金融组织的设立（业务许可）、变更初审和日常监管工作。着力加强地方金
融组织事中事后监管机制，以信息披露、行业自律、非现场检查为重点，增强监管能力，促进地方金
融组织规范经营。充分利用省金融办地方金融组织信息综合服务平台，及时全面掌握小额贷款、民间
融资、融资担保、交易市场、信用互助、资本市场、金融风险等情况，为加强地方金融监管提供有效
的数据支撑。
深入推进公正监管。按照《山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，组织开展
2021年度地方金融组织“双随机、一公开”监管工作。通过现场随机抽签方式，共有6家地方金融组织
纳入本次抽查范围。在市地方金融监管局门户网站“双随机、一公开”专栏，公开《枣庄市地方金融
监督管理局“双随机、一公开”抽查事项清单》和《2021年枣庄市金融监督管理局“双随机、一公开”
检查计划表》，及时公示随机抽查结果，确保公平。
健全行政执法体制机制。结合单位实际，制定落实行政执法“三项制度”工作方案；制定并公示重大
执法决定法制审核目录清单；编制重大执法决定法制审核流程图和行政处罚等流程图；《行政执法公
示制度实施细则》等实施细则和《行政执法规范用语指引》等配套制度；完成《行政处罚自由裁量基
准》和行政许可服务指南（典当行初审）公开；梳理对地方金融组织的行政处罚流程、法定依据、适
用种类等。不断健全完善重大行政决策程序，提高决策质量，保证决策效率。坚持集体讨论决定，定
期召开党组会议、局长办公会议研究重要事项，做到科学民主依法决策。严格实行行政执法人员持证
上岗和资格管理制度。市地方金融监管局现有15人，其中，有7人取得行政执法证，基本满足地方金
融执法的需求。
强化对行政权力的制约和监督情况。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真执行
向本级政府报告工作制度，接受询问和质询制度。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依
法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。重视法院、检察院的司法建议，认真研究改进措施，
及时书面反馈。通过门户网站载体运行，公布电子信箱、热线电话，畅通民众反映问题渠道，主动接
受舆论监督，做好对热点敏感问题的舆论引导。通过加强门户网站效能建设，及时更新工作情况，提
高政务信息网上公开的普及率，拓宽金融信息公开的深度和广度，提升信息服务质量。
（贾 辉）