【概况】 2021年，枣庄银保监分局引领全市银行保险业围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化
金融改革”三项任务和全市“工业强市、产业兴市”战略，主动担当、积极作为，服务地方作用更加
凸显，银行业贷款余额突破2000亿元，制造业中长期贷款增长79%，保费收入增速全省第一；防范化
解风险更加有效，不良贷款率继续保持较低水平；行业生态更加积极有序，接续开展“规范建设提升
年”活动，深化巩固市场乱象整治成果，部署信访专项提升行动，加强纠纷多元化解机制建设，切实
维护金融消费者合法权益。银行保险工作获评服务枣庄发展突出贡献奖。
【服务区域发展战略】 强化监管引领，印发金融支持“工业强市、产业兴市”战略指导意见、建立
金融服务重点项目全生命周期工作机制，年末各项贷款余额突破2000亿元，增量是2020年的1.65倍，制
造业贷款余额较年初增长14.01%，制造业中长期贷款较年初增长79.43%，持续优化匹配企业融资周期。
聚焦金融支持经济持续恢复和高质量发展，统筹抓好小微企业信贷投放和安排，加大首贷、续贷、信
用贷款投放力度，普惠型小微企业贷款较年初增长30.97%，高于各项贷款增速16.21个百分点，“银税
互动”业务余额较年初增长53.31%。拓宽银保合作路径，持续整治各种违规和不合理收费，普惠型小
微企业贷款平均利率5.26%，较年初下降0.2个百分点。
【优化民生金融服务】 印发《关于引导做好金融服务乡村振兴工作的实施意见》，助力实施枣庄市
山水林田大会战和“双十镇”建设，涉农贷款较年初增长10.29%。深化农业保险领域改革，年内新增
3家农业保险承办公司，农业保险保费收入2.03亿元，为52.17万户次参保农户提供风险保障48.93亿元。
推动网点轻型化、小型化和智能化演变，全市改造升级智能网点48个，线上业务替代率稳步上升。加
强银行保险监管与医保等部门沟通，2021年大病保险招投标工作平稳完成，上线枣庄城市定制型商业
医疗保险“枣惠保”，参保人数超36万人。支持“双碳”经济发展，全市银行业投放节能环保项目及
服务贷款120.20亿元，节能减排二氧化碳当量272.74万吨，安全生产责任保险覆盖全市1080家企业，环
境污染责任保险在9家废品处置、水泥、化工企业探索运用。
【巩固风险化解成果】 全力推进“规范建设提升年”，紧盯“六大提升”目标要求，“双线”推进
机构和监管自身规范建设。开展“合规大行讲”系列活动3期，指导行业协会举办银行业合规管理与
案件风险防范线上培训班、保险业合规经营与法律风险防范及清廉文化教育线上培训班，推动规范要
求切实传导至基层一线。深入整治市场乱象，接续开展乱象治理检查，依法实施行政处罚，发挥监管
震慑作用。把法人机构监管作为重中之重，指导枣庄银行建立十二项日常工作机制，督促落实农商行
“六项计划、十项机制”，制定传达《监管要求明白纸》，以“小切口”督促纠正经营偏差。提前摸
排延期还本付息贷款潜在风险敞口，持续加大不良贷款防控化解力度，加强流动性风险和声誉风险管
控，牢牢守住安全生产底线。
【提升监管履职效能】 做强依法监管，制定印发《枣庄银保监分局监管运行操作规程》，优化运转
流程，厘清责权划分。规范执法行为，开展行政处罚工作“回头看”，组织行政处罚不规范行为专项
清理，严把执法关口。做优集成监管，深化监管科技运用，积极参与山东银保监局智能检查实验室建
设，强化监管数据治理，强化交叉性、穿透性风险监测。做实为民监管，研究制定信访处置专项提升
方案，通过监管评价、约谈高管、定期通报、核查督导、“12345”直连、行政处罚等措施，提升举报
投诉处置成效，召开金融纠纷多元化解机制建设联席会议，上线纠纷在线诉调对接系统，指导协会成
立法院调解工作室，选派专职调解员入驻，推进行业调解与诉讼调解有机衔接。开展“3·15”消费
者权益保护教育宣传周、防范非法集资宣传月、“金融知识进万家”等宣传活动，正面引导消费者理
性消费、理性维权，持续净化金融服务环境。
（姚鑫玥）
银行保险业监管
视图
【概况】 2021年，枣庄银保监分局引领全市银行保险业围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化
金融改革”三项任务和全市“工业强市、产业兴市”战略，主动担当、积极作为，服务地方作用更加
凸显，银行业贷款余额突破2000亿元，制造业中长期贷款增长79%，保费收入增速全省第一；防范化
解风险更加有效，不良贷款率继续保持较低水平；行业生态更加积极有序，接续开展“规范建设提升
年”活动，深化巩固市场乱象整治成果，部署信访专项提升行动，加强纠纷多元化解机制建设，切实
维护金融消费者合法权益。银行保险工作获评服务枣庄发展突出贡献奖。
【服务区域发展战略】 强化监管引领，印发金融支持“工业强市、产业兴市”战略指导意见、建立
金融服务重点项目全生命周期工作机制，年末各项贷款余额突破2000亿元，增量是2020年的1.65倍，制
造业贷款余额较年初增长14.01%，制造业中长期贷款较年初增长79.43%，持续优化匹配企业融资周期。
聚焦金融支持经济持续恢复和高质量发展，统筹抓好小微企业信贷投放和安排，加大首贷、续贷、信
用贷款投放力度，普惠型小微企业贷款较年初增长30.97%，高于各项贷款增速16.21个百分点，“银税
互动”业务余额较年初增长53.31%。拓宽银保合作路径，持续整治各种违规和不合理收费，普惠型小
微企业贷款平均利率5.26%，较年初下降0.2个百分点。
【优化民生金融服务】 印发《关于引导做好金融服务乡村振兴工作的实施意见》，助力实施枣庄市
山水林田大会战和“双十镇”建设，涉农贷款较年初增长10.29%。深化农业保险领域改革，年内新增
3家农业保险承办公司，农业保险保费收入2.03亿元，为52.17万户次参保农户提供风险保障48.93亿元。
推动网点轻型化、小型化和智能化演变，全市改造升级智能网点48个，线上业务替代率稳步上升。加
强银行保险监管与医保等部门沟通，2021年大病保险招投标工作平稳完成，上线枣庄城市定制型商业
医疗保险“枣惠保”，参保人数超36万人。支持“双碳”经济发展，全市银行业投放节能环保项目及
服务贷款120.20亿元，节能减排二氧化碳当量272.74万吨，安全生产责任保险覆盖全市1080家企业，环
境污染责任保险在9家废品处置、水泥、化工企业探索运用。
【巩固风险化解成果】 全力推进“规范建设提升年”，紧盯“六大提升”目标要求，“双线”推进
机构和监管自身规范建设。开展“合规大行讲”系列活动3期，指导行业协会举办银行业合规管理与
案件风险防范线上培训班、保险业合规经营与法律风险防范及清廉文化教育线上培训班，推动规范要
求切实传导至基层一线。深入整治市场乱象，接续开展乱象治理检查，依法实施行政处罚，发挥监管
震慑作用。把法人机构监管作为重中之重，指导枣庄银行建立十二项日常工作机制，督促落实农商行
“六项计划、十项机制”，制定传达《监管要求明白纸》，以“小切口”督促纠正经营偏差。提前摸
排延期还本付息贷款潜在风险敞口，持续加大不良贷款防控化解力度，加强流动性风险和声誉风险管
控，牢牢守住安全生产底线。
【提升监管履职效能】 做强依法监管，制定印发《枣庄银保监分局监管运行操作规程》，优化运转
流程，厘清责权划分。规范执法行为，开展行政处罚工作“回头看”，组织行政处罚不规范行为专项
清理，严把执法关口。做优集成监管，深化监管科技运用，积极参与山东银保监局智能检查实验室建
设，强化监管数据治理，强化交叉性、穿透性风险监测。做实为民监管，研究制定信访处置专项提升
方案，通过监管评价、约谈高管、定期通报、核查督导、“12345”直连、行政处罚等措施，提升举报
投诉处置成效，召开金融纠纷多元化解机制建设联席会议，上线纠纷在线诉调对接系统，指导协会成
立法院调解工作室，选派专职调解员入驻，推进行业调解与诉讼调解有机衔接。开展“3·15”消费
者权益保护教育宣传周、防范非法集资宣传月、“金融知识进万家”等宣传活动，正面引导消费者理
性消费、理性维权，持续净化金融服务环境。
（姚鑫玥）