【城市精细化管理】 以新城区域精细化管理示范区建设为着力点、突破口，依托数字化城管平台，
探索“片区化”精细管理工作模式，构建全域感知、迅速反馈、高效处置、准确销号的城市管理闭环
式指挥运维体系。拓展完善“微城管”“随手拍”功能，畅通群众参与城市管理渠道，建立“精心精
细精致”城市管理工作微信群，健全县级干部定向帮包区（市）工作制度，将精细化管理工作纳入市
对区（市）高质量发展综合绩效考核体系指标。定期通过微信公众号总结宣传区（市）先进经验和典
型做法，互学共鉴。
【镇域环境整治提升】 2021年，全市新增绿化107.06万平方米，新修硬化路面、打通断头路38.81万米，
修缮路面71.41万平方米，增设停车位6366个，硬化平交路口771个，新增路灯6201盏，拆除立柱广告223
块、楼顶楼体广告1052处、清理野广告14.03万处、规范门头广告牌匾8109块；取缔占道经营44897处，
划定特色经营区177个， 拆除违建10.71万平方米， 立面改造及粉刷墙面180.66万平方米， 累计投入
68567.16余万元。
【创建国家生态园林城市】 开展为期3天的创建国家生态园林城市专题学习培训，培训全市园林行
业技术人员87人。邀请学者实地考察指导枣庄创建国家生态园林城市工作。组织参观南京园博园，同
南京市园林绿化局交流学习国家生态园林城市创建方法、经验。完成国家生态园林城市技术报告片脚
本初稿、大场景航拍、地面具体点位拍摄工作。制定并印发一系列绿化管理文件，指导做好全市城市
绿化管养工作。赴市中区、峄城区调研指导工作，促进附属绿地审查办理。全年完成绿色图章规划阶
段审查14项，竣工确认阶段87项，新增绿地面积110.5公顷。全年改造建设公园游园24个、口袋公园131
个、城区绿化节点建设100个，新建生态街巷100条、省市界域节点28个，新评选出“市级花园式单位”
“市级花园式小区”44个，10个镇获评省级园林城镇。
【数字城管平台建设】 提前完成数字城管指挥平台与“枣治理·一网办”平台对接，全年全市各级
指挥平台累计受理各类案件164076件，其中信息采集员上报143790件、公众举报17759件（占比11%），
审核立案162889件、办结162700件、结案率99.88%，上述三项指标较上年分别提高9%、15%和5%。提升
市民群众对城市管理工作的参与度、满意度，通过“枣庄微城管”微信公众号年度直接受理市民投诉
案件233件，办结225件，结案率96.98%；全年推广发布各类软文528篇。通过视频智能巡查主动发现332
件，办结330件，结案率99.7%。
【“一路两园”提升工程】 召开“一路两园”提升暨城市精细化管理现场推进会，制定《光明大道
及南方植物园和龙潭公园品质提升实施方案》，组织市、区两级园林、市政、环卫等技术人员进行实
地勘察调研，全域全线建立问题清单，精准细致制定提升方案，通过补植修剪苗木、完善配套措施、
提升保洁标准、改造升级道路节点等工作，提升区域环境品质，规范整理市容街貌秩序。
【推进停车管理开放】 牵头成立全市机动车停车管理工作领导小组，代市政府起草《枣庄市城市机
动车管理办法》，启动市级党政机关企事业单位错时免费对外开放停车场专项活动，指导区（市）科
学合理设置机动车和非机动车（共享单车）停放区，并引入智慧停车管理体系。针对光明大道车辆拥
堵情况，探索引入智能交通系统，科学调控通行时长，提高通行效率。全市年内新增停车泊位11055个，
计51248个，建设林荫停车场87处。
【城乡环卫一体化】 制定《环境卫生保洁及精细化作业养护标准》，规范提升环卫保洁品质。规范
运转“户集中、村收集、镇（街）转运、区（市）处理”城乡一体化垃圾收运处理体系，配齐配全各
类环卫设施设备，确保生活垃圾“日产日清”。全市配备环卫保洁人员15879人、环卫机械车辆956辆，
建设生活垃圾中转站125座、生活垃圾焚烧发电厂2座、生活垃圾填埋场5座、餐厨垃圾处理厂1座，日
焚烧处理原生生活垃圾能力达3240吨/日，城乡生活垃圾实现“零填埋”，生活垃圾焚烧率、无害化处
理率均达到100%。
建设生活垃圾分类系统。 通过公共机构率先示范， 在全市推进建设城市以“四分法”为主，农村以
“两分法”为主的城乡生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。全市已初步建立垃圾分类相关规
范标准体系，基本实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，共打造生活垃圾分类示范镇（街）24个、垃圾
分类示范街区148个，设置分类垃圾桶14.9万余个，建设垃圾分类资源化处理站13座，配置转运车辆367
辆，印发垃圾分类倡议书、宣传海报、指导手册等宣传资料63.8万份。完成全市24个省住建厅示范联
系点，300个生活垃圾分类收集点（站）升级改造计划任务。
城乡公厕运营维护。与上级和市财政局协调对接，争取200万元市级财政预算用于补贴农村公厕日常
运维管理，完善全市农村公厕规范升级和后续管护长效机制工作调度制度。在确保300户以上自然村
农村公厕规范运维的同时，推动农村公厕向300户以下自然村拓展，鼓励各区（市）城管部门开展300
户以下自然村农村公厕建设改造。全市建设改造136个300户以下自然村农村公厕，累计投入1189.61万
元。
组织环卫行业活动竞赛。组织区（市）参加山东省建设科技成果竞赛、省环卫行业庆祝中国共产党成
立100周年“中国梦环卫美——我心向党”职工摄影巡展活动、“齐鲁最美环卫职工”选树活动。全
市有5名环卫职工先进典型受到省住房和城乡建设厅表彰。
【核心城区专项整治】 实施省、市界域节点品质提升工程、市容“十乱”整治活动、清理违规户外
广告活动、规范渣土车运营专项行动、光明大道道路绿化景观提升、重要节点景观打造、龙潭片区治
理等专项活动。指导薛城区对凤鸣湖公园进行全面升级改造，完成主喷高108米、观赏面积1500平方米
脉幕高流明度巨幅投影和双子座等5座楼宇亮化整体联控工程，在节能基础上完善美化新城区景观照
明。
【城管领域生态环保】 落实城管领域生态环境保护工作专项督导，开展生活垃圾填埋场安全隐患排
查、城管领域生态环境突出问题大排查大整治、生态环保“3+N”包市帮扶工作反馈问题督导整改等
活动，全面摸排全市生活垃圾处理设施（125个生活垃圾中转站、5个生活垃圾填埋场、2个生活垃圾焚
烧发电厂）；建立健全建筑垃圾月调度制度和建筑垃圾运输企业评价制度，全市经过核准的60家运输
企业1284辆运输车，均建立监管台账，车辆密闭率、卫星定位装置安装率均达到100%；全面落实城区
道路精细化保洁，按照“六净一洁一见本色”（路面净、路牙净、井箅净、树穴净、绿化带净、墙根
净，视野范围内清洁，路见本色）的标准，督导各区（市）狠抓城区道路保洁质量，城区道路机扫率
达到99%、洒水率达到96%，道路深度保洁率达到81.1%。
【城市防汛应急】 组织编制《枣庄市城市内涝治理系统化实施方案（2021—2025）》。投资120余万
元升级改造城市防汛指挥调度平台，实现与枣庄市决策气象服务平台、市域社会治理现代化综合指挥
中心、“雪亮工程”、“天网工程”等相关资源对接及共建共享，形成全市城市防汛“一张图”，形
成城市积水点数据库，实现在一张图中展示积水点空间分布，可对积水点实时监控，并根据降雨预测
和排水设施现状，确定不同降雨等级的应对措施，提高城市防汛应急反应和调度指挥能力。在防御第
6号台风“烟花”工作中，出动抢险队员5000次、移动排涝泵（车）69台次，及时对积水严重区域进行
排水作业，全市城区未出现人员伤亡事故和大面积积水现象。
【校园与公园游园安全管理】 加强校园周边环境综合整治，开展专项治理36次，累计出动执法车辆
170余辆，执法队员850人次，清除劝离流动商贩647余处，规范乱停乱放车辆560余处，暂扣流动摊点三
轮车80余辆，走访检查纠正噪音扰民饭店60余家。赴滕州市荆河公园、龙泉广场，薛城区龙潭公园、
临山公园，峄城区沿河公园督导检查公园游园安全，落实安全监管责任。
【城市道路交通安全和铁路沿线整治】 开展道路交通“平安行·你我他”专项行动、城市道路交通
安全整治及“两路两车”专项整治活动。全面排查整治防护设施缺失、警示提示标识不全、标志标线
不完善或损毁、限高杆设置不合理等安全隐患，逐项制定整改方案、逐项完善防范措施。全面排查道
路沿线马路市场、劳务市场安全隐患，提出整改建议，报告属地党委政府推动整改。建立“职能联动”
机制，加强与公安、交运、住建等相关部门的横向配合，实现联合执法整治常态化。
召开三级段长工作会议，重点督导关键时间节点铁路沿线隐患风险排查工作，开展为期半年的全市铁
路沿线环境风险隐患大排查大整治活动。组织滕州综合执法、交通、交警部门完成京沪高铁滕州东站
北端S320跨铁公路桥梁的称重测速设备安装，完成省环治办督查部交办的专项整治任务。开展天衢商
贸城段高铁沿途环境专项整理，清理商户违规堆放各类废旧石材、板材、木料及杂物60余车，清运生
活垃圾、建筑垃圾15车，清理私自开垦的菜园菜地2000余平方米，清理平整土地1万余平方，回填绿化
土渣土20辆车、5000余立方米，拆除旧围墙、棚厦等5处约300余平方米，覆盖裸露土地5600余平方米。
【文明城市创建工作】 围绕市创城办和市局安排部署，结合国家卫生城市复审和环保督察工作，配
合市创城办进行现场督导，督导调度区市文明城市创建工作。年内召开专题会议5次，开展“四不两
直”暗访检查8次，督导检查6次，发现问题督导260余处，下发督导通报9期，相关督导文件通知20余
份，并及时做好创城相关材料的上报整理。
【群众诉求受理反馈】 制定印发《枣庄市城市管理系统12345政务服务便民热线工作考核办法》，全
年办理各类投诉案件600余件，案件办理率达到100%，对属于职责范围的案件均做到及时受理，及时
转办，案件回复率100%，结案率98%。
（于伟杰）
城市管理
视图
【城市精细化管理】 以新城区域精细化管理示范区建设为着力点、突破口，依托数字化城管平台，
探索“片区化”精细管理工作模式，构建全域感知、迅速反馈、高效处置、准确销号的城市管理闭环
式指挥运维体系。拓展完善“微城管”“随手拍”功能，畅通群众参与城市管理渠道，建立“精心精
细精致”城市管理工作微信群，健全县级干部定向帮包区（市）工作制度，将精细化管理工作纳入市
对区（市）高质量发展综合绩效考核体系指标。定期通过微信公众号总结宣传区（市）先进经验和典
型做法，互学共鉴。
【镇域环境整治提升】 2021年，全市新增绿化107.06万平方米，新修硬化路面、打通断头路38.81万米，
修缮路面71.41万平方米，增设停车位6366个，硬化平交路口771个，新增路灯6201盏，拆除立柱广告223
块、楼顶楼体广告1052处、清理野广告14.03万处、规范门头广告牌匾8109块；取缔占道经营44897处，
划定特色经营区177个， 拆除违建10.71万平方米， 立面改造及粉刷墙面180.66万平方米， 累计投入
68567.16余万元。
【创建国家生态园林城市】 开展为期3天的创建国家生态园林城市专题学习培训，培训全市园林行
业技术人员87人。邀请学者实地考察指导枣庄创建国家生态园林城市工作。组织参观南京园博园，同
南京市园林绿化局交流学习国家生态园林城市创建方法、经验。完成国家生态园林城市技术报告片脚
本初稿、大场景航拍、地面具体点位拍摄工作。制定并印发一系列绿化管理文件，指导做好全市城市
绿化管养工作。赴市中区、峄城区调研指导工作，促进附属绿地审查办理。全年完成绿色图章规划阶
段审查14项，竣工确认阶段87项，新增绿地面积110.5公顷。全年改造建设公园游园24个、口袋公园131
个、城区绿化节点建设100个，新建生态街巷100条、省市界域节点28个，新评选出“市级花园式单位”
“市级花园式小区”44个，10个镇获评省级园林城镇。
【数字城管平台建设】 提前完成数字城管指挥平台与“枣治理·一网办”平台对接，全年全市各级
指挥平台累计受理各类案件164076件，其中信息采集员上报143790件、公众举报17759件（占比11%），
审核立案162889件、办结162700件、结案率99.88%，上述三项指标较上年分别提高9%、15%和5%。提升
市民群众对城市管理工作的参与度、满意度，通过“枣庄微城管”微信公众号年度直接受理市民投诉
案件233件，办结225件，结案率96.98%；全年推广发布各类软文528篇。通过视频智能巡查主动发现332
件，办结330件，结案率99.7%。
【“一路两园”提升工程】 召开“一路两园”提升暨城市精细化管理现场推进会，制定《光明大道
及南方植物园和龙潭公园品质提升实施方案》，组织市、区两级园林、市政、环卫等技术人员进行实
地勘察调研，全域全线建立问题清单，精准细致制定提升方案，通过补植修剪苗木、完善配套措施、
提升保洁标准、改造升级道路节点等工作，提升区域环境品质，规范整理市容街貌秩序。
【推进停车管理开放】 牵头成立全市机动车停车管理工作领导小组，代市政府起草《枣庄市城市机
动车管理办法》，启动市级党政机关企事业单位错时免费对外开放停车场专项活动，指导区（市）科
学合理设置机动车和非机动车（共享单车）停放区，并引入智慧停车管理体系。针对光明大道车辆拥
堵情况，探索引入智能交通系统，科学调控通行时长，提高通行效率。全市年内新增停车泊位11055个，
计51248个，建设林荫停车场87处。
【城乡环卫一体化】 制定《环境卫生保洁及精细化作业养护标准》，规范提升环卫保洁品质。规范
运转“户集中、村收集、镇（街）转运、区（市）处理”城乡一体化垃圾收运处理体系，配齐配全各
类环卫设施设备，确保生活垃圾“日产日清”。全市配备环卫保洁人员15879人、环卫机械车辆956辆，
建设生活垃圾中转站125座、生活垃圾焚烧发电厂2座、生活垃圾填埋场5座、餐厨垃圾处理厂1座，日
焚烧处理原生生活垃圾能力达3240吨/日，城乡生活垃圾实现“零填埋”，生活垃圾焚烧率、无害化处
理率均达到100%。
建设生活垃圾分类系统。 通过公共机构率先示范， 在全市推进建设城市以“四分法”为主，农村以
“两分法”为主的城乡生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。全市已初步建立垃圾分类相关规
范标准体系，基本实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，共打造生活垃圾分类示范镇（街）24个、垃圾
分类示范街区148个，设置分类垃圾桶14.9万余个，建设垃圾分类资源化处理站13座，配置转运车辆367
辆，印发垃圾分类倡议书、宣传海报、指导手册等宣传资料63.8万份。完成全市24个省住建厅示范联
系点，300个生活垃圾分类收集点（站）升级改造计划任务。
城乡公厕运营维护。与上级和市财政局协调对接，争取200万元市级财政预算用于补贴农村公厕日常
运维管理，完善全市农村公厕规范升级和后续管护长效机制工作调度制度。在确保300户以上自然村
农村公厕规范运维的同时，推动农村公厕向300户以下自然村拓展，鼓励各区（市）城管部门开展300
户以下自然村农村公厕建设改造。全市建设改造136个300户以下自然村农村公厕，累计投入1189.61万
元。
组织环卫行业活动竞赛。组织区（市）参加山东省建设科技成果竞赛、省环卫行业庆祝中国共产党成
立100周年“中国梦环卫美——我心向党”职工摄影巡展活动、“齐鲁最美环卫职工”选树活动。全
市有5名环卫职工先进典型受到省住房和城乡建设厅表彰。
【核心城区专项整治】 实施省、市界域节点品质提升工程、市容“十乱”整治活动、清理违规户外
广告活动、规范渣土车运营专项行动、光明大道道路绿化景观提升、重要节点景观打造、龙潭片区治
理等专项活动。指导薛城区对凤鸣湖公园进行全面升级改造，完成主喷高108米、观赏面积1500平方米
脉幕高流明度巨幅投影和双子座等5座楼宇亮化整体联控工程，在节能基础上完善美化新城区景观照
明。
【城管领域生态环保】 落实城管领域生态环境保护工作专项督导，开展生活垃圾填埋场安全隐患排
查、城管领域生态环境突出问题大排查大整治、生态环保“3+N”包市帮扶工作反馈问题督导整改等
活动，全面摸排全市生活垃圾处理设施（125个生活垃圾中转站、5个生活垃圾填埋场、2个生活垃圾焚
烧发电厂）；建立健全建筑垃圾月调度制度和建筑垃圾运输企业评价制度，全市经过核准的60家运输
企业1284辆运输车，均建立监管台账，车辆密闭率、卫星定位装置安装率均达到100%；全面落实城区
道路精细化保洁，按照“六净一洁一见本色”（路面净、路牙净、井箅净、树穴净、绿化带净、墙根
净，视野范围内清洁，路见本色）的标准，督导各区（市）狠抓城区道路保洁质量，城区道路机扫率
达到99%、洒水率达到96%，道路深度保洁率达到81.1%。
【城市防汛应急】 组织编制《枣庄市城市内涝治理系统化实施方案（2021—2025）》。投资120余万
元升级改造城市防汛指挥调度平台，实现与枣庄市决策气象服务平台、市域社会治理现代化综合指挥
中心、“雪亮工程”、“天网工程”等相关资源对接及共建共享，形成全市城市防汛“一张图”，形
成城市积水点数据库，实现在一张图中展示积水点空间分布，可对积水点实时监控，并根据降雨预测
和排水设施现状，确定不同降雨等级的应对措施，提高城市防汛应急反应和调度指挥能力。在防御第
6号台风“烟花”工作中，出动抢险队员5000次、移动排涝泵（车）69台次，及时对积水严重区域进行
排水作业，全市城区未出现人员伤亡事故和大面积积水现象。
【校园与公园游园安全管理】 加强校园周边环境综合整治，开展专项治理36次，累计出动执法车辆
170余辆，执法队员850人次，清除劝离流动商贩647余处，规范乱停乱放车辆560余处，暂扣流动摊点三
轮车80余辆，走访检查纠正噪音扰民饭店60余家。赴滕州市荆河公园、龙泉广场，薛城区龙潭公园、
临山公园，峄城区沿河公园督导检查公园游园安全，落实安全监管责任。
【城市道路交通安全和铁路沿线整治】 开展道路交通“平安行·你我他”专项行动、城市道路交通
安全整治及“两路两车”专项整治活动。全面排查整治防护设施缺失、警示提示标识不全、标志标线
不完善或损毁、限高杆设置不合理等安全隐患，逐项制定整改方案、逐项完善防范措施。全面排查道
路沿线马路市场、劳务市场安全隐患，提出整改建议，报告属地党委政府推动整改。建立“职能联动”
机制，加强与公安、交运、住建等相关部门的横向配合，实现联合执法整治常态化。
召开三级段长工作会议，重点督导关键时间节点铁路沿线隐患风险排查工作，开展为期半年的全市铁
路沿线环境风险隐患大排查大整治活动。组织滕州综合执法、交通、交警部门完成京沪高铁滕州东站
北端S320跨铁公路桥梁的称重测速设备安装，完成省环治办督查部交办的专项整治任务。开展天衢商
贸城段高铁沿途环境专项整理，清理商户违规堆放各类废旧石材、板材、木料及杂物60余车，清运生
活垃圾、建筑垃圾15车，清理私自开垦的菜园菜地2000余平方米，清理平整土地1万余平方，回填绿化
土渣土20辆车、5000余立方米，拆除旧围墙、棚厦等5处约300余平方米，覆盖裸露土地5600余平方米。
【文明城市创建工作】 围绕市创城办和市局安排部署，结合国家卫生城市复审和环保督察工作，配
合市创城办进行现场督导，督导调度区市文明城市创建工作。年内召开专题会议5次，开展“四不两
直”暗访检查8次，督导检查6次，发现问题督导260余处，下发督导通报9期，相关督导文件通知20余
份，并及时做好创城相关材料的上报整理。
【群众诉求受理反馈】 制定印发《枣庄市城市管理系统12345政务服务便民热线工作考核办法》，全
年办理各类投诉案件600余件，案件办理率达到100%，对属于职责范围的案件均做到及时受理，及时
转办，案件回复率100%，结案率98%。
（于伟杰）