【概况】 2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九
大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新
发展格局，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，认真落实省委
“六个一”的发展思路、“六个更加注重”的策略方法、“十二个着力”的重点任务，聚焦“先把经
济搞上去、集中精力强工业”，大力实施“工业强市、产业兴市”战略，实现“十四五”良好开局。
形成“一个共识”，就是“工业强市、产业兴市”。2021年3月2日，召开“工业强市、产业兴市”
三年攻坚突破行动动员大会，向全市发出“大抓工业、抓大产业”的动员令；围绕党群部门、金融机
构、民营经济、港口建设等多层面、多领域，召开一系列专题会、座谈会，“工业强市、产业兴市”
成为全市上下的广泛共识、一致行动。
明确“一个方法”，就是坚持抓重点、重点抓。立足枣庄基础差、底子薄的实际，坚持从事关全
局的事情抓起，先后部署“6+3”现代产业体系培育、“双十镇”建设、山水林田大会战等重点任务，
每项工作都有目标、有引领、有抓手，以点上突破带动面上提升。
扭住“一个关键”，就是大抓项目、抓大项目。坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，设
立4月、8月“无会月”，引导各级党政干部走出去抓招商、引进来促落地。牢固树立“快就是大局”
的意识，对重点项目实行部门帮包、专员推进、全生命周期服务；对重大事项实行市区联动、提级办
理、顶格协调；对资源保障实行要素跟着项目走，推动项目快落地、快建设、快达产、快见效。
凝聚“一个氛围”，就是干事创业、狠抓落实。从市级领导做起，带头包区（市）、包项目、包
企业、包“双十镇”、包信访积案、包安全生产，以上率下推动工作落实。成立12个重大工程指挥部，
均由市级领导同志领衔推进。对重点项目、重要事项实行公开亮屏监督，一月一通报、一季一考核、
一年一观摩，营造比学赶超的浓厚氛围。
2021年，全市经济运行稳中有进、持续向好、质效双升。15项主要经济指标中，枣庄市有11项增幅位
居全省前10位。其中，地方生产总值增长8.3%，增幅位居全省第8位，为枣庄16年来最好位次；一般公
共预算收入增长12.9%，位居全省第7位，税收收入增长16.4%，位居全省第7位，税收占比达到77.1%，
位居全省第3位；社会消费品零售总额增长16%，位居全省第3位。工业经济势头强劲、进位赶超趋势
明显。规上工业营业收入增长27.3%，位居全省第3位，利润总额增长54%，位居全省第4位；规上工业
增加值增长10.8%，位居全省第10位；贷款余额增长16.2%，位居全省第5位，新增存贷比达到155.3%，
位居全省第3位。金融机构贷款余额突破2000亿元，新增营收过百亿元工业企业3家，山能鲁化荣获省
长质量奖，滕州经济开发区升级为国家级经济技术开发区。
【学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想】 持续强化理论武装。坚持把深入学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，
坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持市委常委会会议“第一议题”制度，及时传达
学习习总书记最新发表重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻落实意见。发挥理论学习中心组示范
作用，市委中心组学习研讨22次，县级党委（党组）中心组学习研讨1200余次。强化干部理论学习，
举办“新枣庄大讲堂”31期，市委党校举办主体班次17期、培训学员4610人次。特别是把学习宣传贯
彻党的十九届六中全会精神作为重要政治任务，市委理论学习中心组集体学习研讨，举办专题学习班，
组建宣讲团165个，开展宣讲2600场，在全市掀起学习宣传贯彻热潮。
深化党史学习教育。坚持集中宣讲和常态化宣讲相结合，开展宣讲9100余场、受众310余万人次。
举办3期专题读书班，市级领导带头参加研讨。开展“我为群众办实事”实践活动，明确43类重点民
生项目，市、区层面全部完成。市委常委带头驻村蹲点，查摆整改问题67个。开展信访矛盾化解双月
集中攻坚行动，省、市级领导包案全部“清零”。
更加注重学以致用。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动
工作，科学谋划枣庄的发展思路举措。坚持抓重点、重点抓，从事关全局的事情抓起，提出实施“工
业强市、产业兴市”战略，部署一系列重点工作，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。
【大力实施“工业强市、产业兴市”战略】 在产业集群上攻坚突破。积极构建“6+3”现代产业体
系，全年“6+3”现代产业集群实现营业收入2424亿元、同比增长26%。集聚发展锂电产业，编制了锂
电产业发展规划，组建锂电产业联盟，开通中国北方锂电网，打造人才服务团，推进市内银行总部向
新城聚集。成立绿色能源发展集团，投资200亿元的欣旺达动力电池及配套生产基地、50亿元的吉利欣
旺达混合动力电池、50亿元的奚东智慧出行、30亿元的金彭电动车落地建设，博雷顿新能源汽车、丰
元锂能、中材锂膜、保力新能源等在建项目加速推进，各区（市）均谋划实施一批锂电相关项目，枣
庄市国家锂电池产品质量检验检测中心获批国际CB计划认可和北美UL标准授权实验室，锂电产业集
群入选科技部2021年度创新型产业集群试点（培育）名单，纳入省重点产业布局。枣庄锂电产业链条
不断拉长、生态持续完善，中国北方锂电之都品牌效应更加凸显，打造绿色安全新能源典范城市基础
更加坚实。召开工业经济运行调度会，明确“十抓”的工作思路和各区（市）、枣庄高新区产业发展
定位，滕州中小数控机床入选省特色产业集群，机床及矿山装备智能制造、全域旅游产业集群入选省
“十强”产业“雁阵形”集群。以基金为抓手，以智能化为方向，召开2次工业企业智能化技改大会，
设立总规模20亿元的技改基金，组建技工教育集团，推广正凯纺织、鑫迪家居技改经验，探索传统产
业智能化技改新模式。实施“领航型”企业培育计划、科技型企业梯次培育三年行动，着力打造高成
长型企业发展雁阵。
在“双招双引”上攻坚突破。坚持“招大引外、招新引高”，召开北京、长三角等招商推介会，
全年新签约亿元以上项目827个。打造长三角高端制造业转移示范基地、国际闲置品循环链试验区等
双招双引特色品牌，落地中国兽药谷、中国嗅谷、王老吉大健康产业园等特色园区。持续实施柔性引
才“百人计划”，引进急需紧缺型高层次人才115人。深化产学研协同创新，创新创业共同体落地转
化重大成果8个，济南大学枣庄产业技术研究院挂牌成立。
在重点项目上攻坚突破。全年111个项目纳入省级重点项目，项目数量、投资总额均创新高，省
市级重点项目提前4个月超额完成年度投资计划。总投资350亿元的鲁南化工、215亿元的联泓新科一体
化等项目加快推进，新开工亿元以上项目446个，其中50亿元以上项目22个。加快基础设施建设，蟠龙
河起步区一期、二期综合治理工程建成，世纪大道、京台高速改扩建竣工通车，枣庄机场、临滕高速、
京台新台连接线前期工作进展顺利，京杭运河二级航道整治、港口一体化发展有序推进。
聚焦区域发展攻坚突破。突出中心城区首位度，出台支持枣庄高新区高质量发展的十条措施，高
标准规划张范节点，推动薛城区、市中区、峄城区融合发展，中心城区综合承载力不断增强。召开滕
州强市建设座谈会，明确“在实现共同富裕的进程中走在全省前列”的目标，滕州市蝉联全省高质量
发展先进县， 连续19年进入全国百强县行列。 支持山亭区发挥农业和生态优势，围绕农业抓工业，
“山亭大公园”规划编制完成，食品加工产业初具规模。支持台儿庄区发挥古城龙头作用，打造古城
品牌和旅游目的地，台儿庄古城跻身全国古城前三名。
聚焦改革开放攻坚突破。创新实施“述职+问询+评价”改革推进机制，大力实施十大改革攻坚突
破，12个原创性项目实行“揭榜推进”，14个重大改革事项由市级领导领衔推进，石榴国家级种质资
源库建设、藏粮于地藏粮于技做法等改革经验获得中央和省领导肯定。加快国企改革，实施混改项目
24个，市文旅集团成立运营。深入推进“放管服”改革，新推出107项“全省通办”事项、74项“跨省
通办”事项。深化金融改革，出台加快金融业高质量发展的意见，组建金融人才服务团。实施“三外”
联动工程，全年实际利用外资4.5亿美元，进出口总额完成315.1亿元。召开资本赋能大会，与13家金融
机构达成战略合作，意向信贷资金1250亿元。40家企业完成股改、1家企业境外上市，多层次资本市场
直接融资累计36.5亿元。积极推进工业企业“小升规”，规上工业企业发展到800家。
在优化环境上攻坚突破。出台优化营商环境、攻坚突破行动“双20条”，积极创建全国法治政府
建设示范市，落实397项行政处罚“免罚、轻罚”清单。推广“榴乡诉递”基层治理模式，开展“千
警联千企”活动，“企呼枣（早）应、接诉即办”平台上线运行。创新实施人社服务“一件事打包办”、
不动产登记与缴税“一窗办结”、“枣惠达”财政奖补集成服务等新模式，打造“枣办好”政务服务
品牌。成立市委民营委，实行专班推进、实体化运作，推动民营经济做强做大。
【统筹推进城乡协调发展】 全力提升城市品质。统筹推进“五城同创”，深入实施城市品质提升三
年行动，开工城建项目172个，扎实推进城市路网畅通工程，打通城区断头路27条。新增海绵城市15.9
平方公里，新建改造供热管网37.2公里，新建燃气管网73.3公里。新增城区绿化节点100处，凤鸣湖公
园、龙潭公园完成改造提升，科创绿廊全面开园。全市建成区绿化覆盖率、公园绿地服务半径覆盖率
分别达到41.5%和89.9%。枣庄大剧院、城市规划馆、美术馆、科技馆、文化馆、博物馆等场馆逐步向
市民开放，双子星广场成为城市新地标。
做强做大镇域经济。启动“双十镇”建设，支持示范镇做强做大、率先发展，引导特色镇发挥优
势、差异发展，建设一批宜居宜业、各具特色的现代化镇域小城市，镇域发展呈现重点带动、全域提
升、协调发展的良好势头。十个示范镇完成一般公共预算收入21.47亿元，占全市比重较2020年提高4.4
个百分点。
全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机
制。国家可持续发展议程创新示范区建设进展顺利，获得省1亿元科技专项资金支持，启动创新引领
乡村可持续发展科技示范工程。积极探索发展村集体经济促进乡村振兴特色路径，实施三年强村计划，
设立帮扶和产业基金，打响“破十攀百”攻坚战。抓好粮食及农业生产，建成高标准农田205万亩，
全市粮食播种面积426.2万亩、产量183.1万吨，国家级农业产业强镇达到4个，国家级农业龙头企业达
到4家。探索秸秆禁烧智能监管新模式，秸秆综合利用率保持在95%以上。乡村建设扎实推进，打造美
丽农村路120公里，建成美丽乡村示范村498个。实施新一轮乡村文明行动，移风易俗有效推进。
【践行以人民为中心的发展思想】 扎实办好惠民实事。全力以赴稳就业促创业，城镇新增就业4万
余人，发放创业担保贷款8.16亿元，城镇登记失业率2.02%。提高养老、工伤、失业社会保险待遇水平，
在全省率先实现医保经办服务市县乡三级全覆盖。推动解决“停车难”问题，新增停车泊位1.1万个。
规范提升养老服务供给，养老机构达到117家、备案率94%，新增护理型床位1000张。做好能源保供，
新增城市集中供热面积412.7万平方米，完成农村清洁取暖建设11.8万户。城镇老旧小区改造经验做法
被住建部推广，建成棚改安置房2万套，改造老旧小区192个、农村危房412户。
繁荣发展社会事业。办好人民满意的教育，枣庄学院新校区和市驻地10所学校建成启用，“四项
服务”惠及中小学生24.5万人，“双减”政策全面落地。开展文化惠民活动，举办第五届书香文化节，
大运河国家文化公园建设稳步推进。加强未成年人思想道德建设，广泛开展“童心向党”“向党旗敬
礼”等活动。实现奥运金牌零的突破，成功举办市十运会。市疾控中心迁建、市胸科医院改扩建、枣
庄市人民医院、市公共应急暨国防教育训练基地等项目进展顺利。工会、共青团、妇联、残联、人防
等事业实现新发展。
持续改善生态环境。启动“山水林田大会战”，完成造林2.6万亩、山体生态修复治理2500亩，建
设提升环城绿道135公里； 完成南四湖退渔任务2247.7亩，雨污合流管网改造45公里，优良水体比率达
100%。全面落实耕地保护“田长制”，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。大气环境质量综合
指数同比改善13.1%，第二轮中央环保督察和省环保督察交办信访件基本办结。
坚决维护大局稳定。牢固树立总体国家安全观，台儿庄国家安全教育馆建成开馆，成为全省首个
“全国国家安全教育基地”。深化“平安枣庄”“法治枣庄”建设，安全生产形势持续稳定，扫黑除
恶专项斗争取得明显成效。全力抗击台风“烟花”，成功化解北洛截水沟洪水漫溢险情。打造“枣治
理·一网办”市域社会治理品牌，成功入选国家智能社会治理综合实验基地。严格落实常态化疫情防
控措施，开展安全生产隐患排查整治行动，社会大局持续和谐稳定。
【纵深推进全面从严治党】 坚持把政治建设放在首位。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪
律案件28件、处分27人。市委部署开展4轮巡察，区（市）实现本届党委巡察全覆盖，顺利完成县级巡
察工作五年规划任务。严格落实意识形态工作责任制，建立敏感舆情联动处置工作机制，加大非法宗
教和邪教活动打击力度，“一屏观全市、一网管全市”网络综合治理体系基本建成，意识形态领域总
体向好向上、安全平稳。
扎实开展政法队伍教育整顿。圆满完成教育整顿和“回头看”各项工作，顺利通过省指导组评估
验收。 全市共有963名干警主动向本单位党组织说明问题， 33人主动向纪委监委说明问题，立案调查
232人，留置11人；11306个顽瘴痼疾问题全部整改完毕，建立制度机制438项，有力维护政法队伍肌体
健康。
建设高素质专业化干部队伍。坚持新时代好干部标准，调整市管干部798人次。稳妥推进领导班
子换届，深入研判分析，严明换届纪律，确保选出好干部、配出好班子。加强优秀年轻干部培养使用，
选派18名“双百”优选副县级岗位人选到“双十镇”挂职。完成事业单位改革试点工作，全面加强国
企干部队伍建设。激励干部担当作为，实施容错纠错15人次，查处诬告陷害行为5起。
全面加强基层党组织建设。圆满完成村（社区）“两委”换届，党组织书记“一肩挑”比例达到
95.7%，村（社区）干部学历、年龄结构全面优化。深化城市基层党建全域提升攻坚，规范优化城市
网格1230个。隆重表彰优秀共产党员120名、优秀党务工作者60名、先进基层党组织120个。
驰而不息正风肃纪反腐。毫不松懈纠治“四风”，查处享乐主义、奢靡之风问题133起、处理167
人，查处形式主义、官僚主义问题338起、处理482人。保持反腐败斗争的高压态势，全市各级纪检监
察机关立案2140件，给予党纪政务处分2206人。
综 述
视图
【概况】 2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九
大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新
发展格局，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，认真落实省委
“六个一”的发展思路、“六个更加注重”的策略方法、“十二个着力”的重点任务，聚焦“先把经
济搞上去、集中精力强工业”，大力实施“工业强市、产业兴市”战略，实现“十四五”良好开局。
形成“一个共识”，就是“工业强市、产业兴市”。2021年3月2日，召开“工业强市、产业兴市”
三年攻坚突破行动动员大会，向全市发出“大抓工业、抓大产业”的动员令；围绕党群部门、金融机
构、民营经济、港口建设等多层面、多领域，召开一系列专题会、座谈会，“工业强市、产业兴市”
成为全市上下的广泛共识、一致行动。
明确“一个方法”，就是坚持抓重点、重点抓。立足枣庄基础差、底子薄的实际，坚持从事关全
局的事情抓起，先后部署“6+3”现代产业体系培育、“双十镇”建设、山水林田大会战等重点任务，
每项工作都有目标、有引领、有抓手，以点上突破带动面上提升。
扭住“一个关键”，就是大抓项目、抓大项目。坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，设
立4月、8月“无会月”，引导各级党政干部走出去抓招商、引进来促落地。牢固树立“快就是大局”
的意识，对重点项目实行部门帮包、专员推进、全生命周期服务；对重大事项实行市区联动、提级办
理、顶格协调；对资源保障实行要素跟着项目走，推动项目快落地、快建设、快达产、快见效。
凝聚“一个氛围”，就是干事创业、狠抓落实。从市级领导做起，带头包区（市）、包项目、包
企业、包“双十镇”、包信访积案、包安全生产，以上率下推动工作落实。成立12个重大工程指挥部，
均由市级领导同志领衔推进。对重点项目、重要事项实行公开亮屏监督，一月一通报、一季一考核、
一年一观摩，营造比学赶超的浓厚氛围。
2021年，全市经济运行稳中有进、持续向好、质效双升。15项主要经济指标中，枣庄市有11项增幅位
居全省前10位。其中，地方生产总值增长8.3%，增幅位居全省第8位，为枣庄16年来最好位次；一般公
共预算收入增长12.9%，位居全省第7位，税收收入增长16.4%，位居全省第7位，税收占比达到77.1%，
位居全省第3位；社会消费品零售总额增长16%，位居全省第3位。工业经济势头强劲、进位赶超趋势
明显。规上工业营业收入增长27.3%，位居全省第3位，利润总额增长54%，位居全省第4位；规上工业
增加值增长10.8%，位居全省第10位；贷款余额增长16.2%，位居全省第5位，新增存贷比达到155.3%，
位居全省第3位。金融机构贷款余额突破2000亿元，新增营收过百亿元工业企业3家，山能鲁化荣获省
长质量奖，滕州经济开发区升级为国家级经济技术开发区。
【学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想】 持续强化理论武装。坚持把深入学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，
坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持市委常委会会议“第一议题”制度，及时传达
学习习总书记最新发表重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻落实意见。发挥理论学习中心组示范
作用，市委中心组学习研讨22次，县级党委（党组）中心组学习研讨1200余次。强化干部理论学习，
举办“新枣庄大讲堂”31期，市委党校举办主体班次17期、培训学员4610人次。特别是把学习宣传贯
彻党的十九届六中全会精神作为重要政治任务，市委理论学习中心组集体学习研讨，举办专题学习班，
组建宣讲团165个，开展宣讲2600场，在全市掀起学习宣传贯彻热潮。
深化党史学习教育。坚持集中宣讲和常态化宣讲相结合，开展宣讲9100余场、受众310余万人次。
举办3期专题读书班，市级领导带头参加研讨。开展“我为群众办实事”实践活动，明确43类重点民
生项目，市、区层面全部完成。市委常委带头驻村蹲点，查摆整改问题67个。开展信访矛盾化解双月
集中攻坚行动，省、市级领导包案全部“清零”。
更加注重学以致用。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动
工作，科学谋划枣庄的发展思路举措。坚持抓重点、重点抓，从事关全局的事情抓起，提出实施“工
业强市、产业兴市”战略，部署一系列重点工作，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。
【大力实施“工业强市、产业兴市”战略】 在产业集群上攻坚突破。积极构建“6+3”现代产业体
系，全年“6+3”现代产业集群实现营业收入2424亿元、同比增长26%。集聚发展锂电产业，编制了锂
电产业发展规划，组建锂电产业联盟，开通中国北方锂电网，打造人才服务团，推进市内银行总部向
新城聚集。成立绿色能源发展集团，投资200亿元的欣旺达动力电池及配套生产基地、50亿元的吉利欣
旺达混合动力电池、50亿元的奚东智慧出行、30亿元的金彭电动车落地建设，博雷顿新能源汽车、丰
元锂能、中材锂膜、保力新能源等在建项目加速推进，各区（市）均谋划实施一批锂电相关项目，枣
庄市国家锂电池产品质量检验检测中心获批国际CB计划认可和北美UL标准授权实验室，锂电产业集
群入选科技部2021年度创新型产业集群试点（培育）名单，纳入省重点产业布局。枣庄锂电产业链条
不断拉长、生态持续完善，中国北方锂电之都品牌效应更加凸显，打造绿色安全新能源典范城市基础
更加坚实。召开工业经济运行调度会，明确“十抓”的工作思路和各区（市）、枣庄高新区产业发展
定位，滕州中小数控机床入选省特色产业集群，机床及矿山装备智能制造、全域旅游产业集群入选省
“十强”产业“雁阵形”集群。以基金为抓手，以智能化为方向，召开2次工业企业智能化技改大会，
设立总规模20亿元的技改基金，组建技工教育集团，推广正凯纺织、鑫迪家居技改经验，探索传统产
业智能化技改新模式。实施“领航型”企业培育计划、科技型企业梯次培育三年行动，着力打造高成
长型企业发展雁阵。
在“双招双引”上攻坚突破。坚持“招大引外、招新引高”，召开北京、长三角等招商推介会，
全年新签约亿元以上项目827个。打造长三角高端制造业转移示范基地、国际闲置品循环链试验区等
双招双引特色品牌，落地中国兽药谷、中国嗅谷、王老吉大健康产业园等特色园区。持续实施柔性引
才“百人计划”，引进急需紧缺型高层次人才115人。深化产学研协同创新，创新创业共同体落地转
化重大成果8个，济南大学枣庄产业技术研究院挂牌成立。
在重点项目上攻坚突破。全年111个项目纳入省级重点项目，项目数量、投资总额均创新高，省
市级重点项目提前4个月超额完成年度投资计划。总投资350亿元的鲁南化工、215亿元的联泓新科一体
化等项目加快推进，新开工亿元以上项目446个，其中50亿元以上项目22个。加快基础设施建设，蟠龙
河起步区一期、二期综合治理工程建成，世纪大道、京台高速改扩建竣工通车，枣庄机场、临滕高速、
京台新台连接线前期工作进展顺利，京杭运河二级航道整治、港口一体化发展有序推进。
聚焦区域发展攻坚突破。突出中心城区首位度，出台支持枣庄高新区高质量发展的十条措施，高
标准规划张范节点，推动薛城区、市中区、峄城区融合发展，中心城区综合承载力不断增强。召开滕
州强市建设座谈会，明确“在实现共同富裕的进程中走在全省前列”的目标，滕州市蝉联全省高质量
发展先进县， 连续19年进入全国百强县行列。 支持山亭区发挥农业和生态优势，围绕农业抓工业，
“山亭大公园”规划编制完成，食品加工产业初具规模。支持台儿庄区发挥古城龙头作用，打造古城
品牌和旅游目的地，台儿庄古城跻身全国古城前三名。
聚焦改革开放攻坚突破。创新实施“述职+问询+评价”改革推进机制，大力实施十大改革攻坚突
破，12个原创性项目实行“揭榜推进”，14个重大改革事项由市级领导领衔推进，石榴国家级种质资
源库建设、藏粮于地藏粮于技做法等改革经验获得中央和省领导肯定。加快国企改革，实施混改项目
24个，市文旅集团成立运营。深入推进“放管服”改革，新推出107项“全省通办”事项、74项“跨省
通办”事项。深化金融改革，出台加快金融业高质量发展的意见，组建金融人才服务团。实施“三外”
联动工程，全年实际利用外资4.5亿美元，进出口总额完成315.1亿元。召开资本赋能大会，与13家金融
机构达成战略合作，意向信贷资金1250亿元。40家企业完成股改、1家企业境外上市，多层次资本市场
直接融资累计36.5亿元。积极推进工业企业“小升规”，规上工业企业发展到800家。
在优化环境上攻坚突破。出台优化营商环境、攻坚突破行动“双20条”，积极创建全国法治政府
建设示范市，落实397项行政处罚“免罚、轻罚”清单。推广“榴乡诉递”基层治理模式，开展“千
警联千企”活动，“企呼枣（早）应、接诉即办”平台上线运行。创新实施人社服务“一件事打包办”、
不动产登记与缴税“一窗办结”、“枣惠达”财政奖补集成服务等新模式，打造“枣办好”政务服务
品牌。成立市委民营委，实行专班推进、实体化运作，推动民营经济做强做大。
【统筹推进城乡协调发展】 全力提升城市品质。统筹推进“五城同创”，深入实施城市品质提升三
年行动，开工城建项目172个，扎实推进城市路网畅通工程，打通城区断头路27条。新增海绵城市15.9
平方公里，新建改造供热管网37.2公里，新建燃气管网73.3公里。新增城区绿化节点100处，凤鸣湖公
园、龙潭公园完成改造提升，科创绿廊全面开园。全市建成区绿化覆盖率、公园绿地服务半径覆盖率
分别达到41.5%和89.9%。枣庄大剧院、城市规划馆、美术馆、科技馆、文化馆、博物馆等场馆逐步向
市民开放，双子星广场成为城市新地标。
做强做大镇域经济。启动“双十镇”建设，支持示范镇做强做大、率先发展，引导特色镇发挥优
势、差异发展，建设一批宜居宜业、各具特色的现代化镇域小城市，镇域发展呈现重点带动、全域提
升、协调发展的良好势头。十个示范镇完成一般公共预算收入21.47亿元，占全市比重较2020年提高4.4
个百分点。
全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机
制。国家可持续发展议程创新示范区建设进展顺利，获得省1亿元科技专项资金支持，启动创新引领
乡村可持续发展科技示范工程。积极探索发展村集体经济促进乡村振兴特色路径，实施三年强村计划，
设立帮扶和产业基金，打响“破十攀百”攻坚战。抓好粮食及农业生产，建成高标准农田205万亩，
全市粮食播种面积426.2万亩、产量183.1万吨，国家级农业产业强镇达到4个，国家级农业龙头企业达
到4家。探索秸秆禁烧智能监管新模式，秸秆综合利用率保持在95%以上。乡村建设扎实推进，打造美
丽农村路120公里，建成美丽乡村示范村498个。实施新一轮乡村文明行动，移风易俗有效推进。
【践行以人民为中心的发展思想】 扎实办好惠民实事。全力以赴稳就业促创业，城镇新增就业4万
余人，发放创业担保贷款8.16亿元，城镇登记失业率2.02%。提高养老、工伤、失业社会保险待遇水平，
在全省率先实现医保经办服务市县乡三级全覆盖。推动解决“停车难”问题，新增停车泊位1.1万个。
规范提升养老服务供给，养老机构达到117家、备案率94%，新增护理型床位1000张。做好能源保供，
新增城市集中供热面积412.7万平方米，完成农村清洁取暖建设11.8万户。城镇老旧小区改造经验做法
被住建部推广，建成棚改安置房2万套，改造老旧小区192个、农村危房412户。
繁荣发展社会事业。办好人民满意的教育，枣庄学院新校区和市驻地10所学校建成启用，“四项
服务”惠及中小学生24.5万人，“双减”政策全面落地。开展文化惠民活动，举办第五届书香文化节，
大运河国家文化公园建设稳步推进。加强未成年人思想道德建设，广泛开展“童心向党”“向党旗敬
礼”等活动。实现奥运金牌零的突破，成功举办市十运会。市疾控中心迁建、市胸科医院改扩建、枣
庄市人民医院、市公共应急暨国防教育训练基地等项目进展顺利。工会、共青团、妇联、残联、人防
等事业实现新发展。
持续改善生态环境。启动“山水林田大会战”，完成造林2.6万亩、山体生态修复治理2500亩，建
设提升环城绿道135公里； 完成南四湖退渔任务2247.7亩，雨污合流管网改造45公里，优良水体比率达
100%。全面落实耕地保护“田长制”，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。大气环境质量综合
指数同比改善13.1%，第二轮中央环保督察和省环保督察交办信访件基本办结。
坚决维护大局稳定。牢固树立总体国家安全观，台儿庄国家安全教育馆建成开馆，成为全省首个
“全国国家安全教育基地”。深化“平安枣庄”“法治枣庄”建设，安全生产形势持续稳定，扫黑除
恶专项斗争取得明显成效。全力抗击台风“烟花”，成功化解北洛截水沟洪水漫溢险情。打造“枣治
理·一网办”市域社会治理品牌，成功入选国家智能社会治理综合实验基地。严格落实常态化疫情防
控措施，开展安全生产隐患排查整治行动，社会大局持续和谐稳定。
【纵深推进全面从严治党】 坚持把政治建设放在首位。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪
律案件28件、处分27人。市委部署开展4轮巡察，区（市）实现本届党委巡察全覆盖，顺利完成县级巡
察工作五年规划任务。严格落实意识形态工作责任制，建立敏感舆情联动处置工作机制，加大非法宗
教和邪教活动打击力度，“一屏观全市、一网管全市”网络综合治理体系基本建成，意识形态领域总
体向好向上、安全平稳。
扎实开展政法队伍教育整顿。圆满完成教育整顿和“回头看”各项工作，顺利通过省指导组评估
验收。 全市共有963名干警主动向本单位党组织说明问题， 33人主动向纪委监委说明问题，立案调查
232人，留置11人；11306个顽瘴痼疾问题全部整改完毕，建立制度机制438项，有力维护政法队伍肌体
健康。
建设高素质专业化干部队伍。坚持新时代好干部标准，调整市管干部798人次。稳妥推进领导班
子换届，深入研判分析，严明换届纪律，确保选出好干部、配出好班子。加强优秀年轻干部培养使用，
选派18名“双百”优选副县级岗位人选到“双十镇”挂职。完成事业单位改革试点工作，全面加强国
企干部队伍建设。激励干部担当作为，实施容错纠错15人次，查处诬告陷害行为5起。
全面加强基层党组织建设。圆满完成村（社区）“两委”换届，党组织书记“一肩挑”比例达到
95.7%，村（社区）干部学历、年龄结构全面优化。深化城市基层党建全域提升攻坚，规范优化城市
网格1230个。隆重表彰优秀共产党员120名、优秀党务工作者60名、先进基层党组织120个。
驰而不息正风肃纪反腐。毫不松懈纠治“四风”，查处享乐主义、奢靡之风问题133起、处理167
人，查处形式主义、官僚主义问题338起、处理482人。保持反腐败斗争的高压态势，全市各级纪检监
察机关立案2140件，给予党纪政务处分2206人。