【概况】 2021年，全市林业和绿化工作坚持以习近平生态文明思想为指导，树牢“绿水青山就是金
山银山”的生态发展理念，以“山水林田大会战”为总抓手，推进凤凰绿道片区建设提升，发展林业
特色产业，森林生态资源保护，倡导全民共建共享森林生态，林业建设取得显著成效。全市完成造林
2.65万亩，建设提升绿色生态廊道215公里、环库林带3078亩，湿地生态修复2736亩。在全省林长制绩
效评价中，枣庄市林长制工作被评为“优秀”等次。组织编制的《枣庄石榴园风景名胜区总体规划》
《枣庄抱犊崮风景名胜区总体规划》获得省政府正式批复。在枣庄市经济社会发展9项重大工作电子
调查问卷测评中，“山水林田大会战成效”群众“非常满意率”最高。《枣庄市创新山水林田系统治
理模式促进生态立市绿色崛起》，作为“山东省地方改革案例”上报至中央改革办。央视《新闻联播》、
新华社等主流媒体报道“山水林田大会战”经验做法，全面展示了枣庄市林业生态建设新进展、新成
就。
2021年，枣庄市林业和绿化局先后被表彰为全国林草系统“七五”普法表现突出单位、第十七届中国
林产品交易会优秀组织奖、省级文明单位、全市安全生产监管工作成绩优异单位、枣庄市政务公开工
作优秀单位。
【山水林田大会战】 按照“按流域、成片区、沿绿道规划布局”的综合治理思路，坚持与部门通力
合作， 与区（市）全力协同，推进“大会战”高效开展。全市各级累计投入各类资金56.5亿元，开工
50个片区（攻坚战）、246个重点项目，干一片成一片，构建形成“山青、水秀、林茂、岸绿、田沃、
城靓、村美”的大生态格局。
实现由单体推进向全域治理。突出“按流域、成片区、沿绿道规划布局”综合治理思路，整合山水林
田生态资源要素，改变项目分配“吃大锅饭”、资金安排“撒芝麻盐”等做法，由以往“小规模、分
散式”转变为区块为主、条块结合，组织各级聚焦50片区集中发力，实现了森林河湖、城市景观、乡
村田园等生态系统整体提升。
实现由增量扩张向提质增效。坚持“生态产业化、产业生态化”，探索多样化“生态+”模式，组织
薛城区十里湾·田园沐歌片区、峄城区底阁镇石膏塌陷地综合治理片区等17个生态产业融合发展综合
体，推动经济效益、社会效益和生态效益同步提升，真正让绿色优势形成发展优势。
实现由政府主导向市场运作。在地方财力比较紧张的情况下，各级转变思路主动作为，采取市场化运
作手段，多渠道、多层次、多元化创新投融资方式引导社会资本参与，去年共吸引社会资本投入23.2
亿元（占总投资的41%），争取政策银行贷款3.9亿元（占总投资的7%），破解了“钱从哪里来”的问
题。
实现由单打独斗向合成攻坚。坚持“条抓块管、一体推动”，构建市级牵头抓总、部门协同配合、区
（市）具体落实、群众广泛参与的大会战格局，探索建立“一文、一表、一图”推进模式（“大会战”
实施意见及年度实施方案、任务分解表、作战图），达到了“先把规划从地上搬到图上、再从图上落
到地上”的预期效果。
【环城绿道建设提升】 推进凤凰绿道片区。凤凰绿道片区建设提升工程是枣庄市委、市政府确定的
重点建设项目。作为凤凰绿道片区项目实施机构，科学组织规划设计，先后组织编制完善《凤凰绿道
片区建设提升总体规划（概念性）》《凤凰绿道片区提升建设规划》等4个规划设计，组织片区PPP项
目入库等工作，在约60平方公里的凤凰绿道片区，重点规划建设绿道网络体系、绿色生态系统、综合
服务体系，努力以绿道为纽带，融农商文体旅多种产业业态为一体的枣庄城市生态高地、绿色活力片
区、城市中心公园。
建设提升环城绿道、绿色生态廊道。环城绿道是枣庄生态文明建设的重要品牌。建成环城绿道258公
里（由凤凰绿道、青龙绿道、榴园绿道、十字河绿道、仙人洞—刘伶台绿道、抱犊崮绿道等骨干绿道
组成），串联起省级以上森林湿地公园13处、休闲驿站18处、乡村旅游镇村137个、采摘园农家乐324
家、旅游景点景区55处，带动林果采摘游、民俗体验游、绿道骑行游、摄影赏花游等旅游业态加快发
展，进一步塑造国家生态公园、中国环城绿道、中国森林体验基地的典范形象。4600余公里的绿色生
态廊道，成为推进城乡融合发展的重要抓手、实现乡村全面振兴的重要支撑。
加强湿地生态修复保护。枣庄市级8部门联合公布《枣庄市重点保护湿地名录》（第一批）。通过退
耕还湿、拦坝蓄水、植树种草等措施，合理调节水资源，增加水面面积，恢复湿地生态功能。目前，
全市湿地面积23.8万亩，建立国家湿地公园5处、省级湿地公园12处，湿地保护率达到70%，不断促进
湿地生态系统持续健康发展。
【发展特色林果产业】 推进林业一二三产融合发展。重点发展果品生产加工、苗木花卉、木材加工、
森林湿地旅游和林下经济五大主导产业，石榴、长红枣、樱桃、核桃、板栗等十大特色林果基地。全
市完成新育苗3400亩，培育良种苗木160万株。目前，全市经济林种植面积达到80多万亩，年均经济林
总产量达43.32万吨，林区农民年人均增收2000元以上，推动实现生态美、产业兴、百姓富。
发展林业生态经济业态。重点组织建设峄城古石榴、山亭抱犊崮、滕州滨湖、台儿庄运河等森林湿地
生态旅游景点，以森林湿地公园为主体的生态旅游成为枣庄旅游业的主力军和居民休闲、观光的好去
处，也成为新的经济增长点。圆满完成第十七届中国林交会组展参展任务，组织20余家林业企业、合
作社参展，展销40多种特色林产品，其中获得金奖2个、银奖6个，不断提升枣庄名优特林产品知名度。
做靓枣庄石榴品牌。按照副总理胡春华及省、市领导关于石榴种质资源发展的批示精神，组织实施石
榴产业发展三年攻坚突破行动。2021年，争取中央财政资金投资有关石榴项目800多万元，争取省发改
委、省自然资源厅联合上报“枣庄市石榴国家林木种质资源库综合创新能力提升工程项目”。推进石
榴国家林木种质资源库建设， 2021年指导扩种“秋艳”等优质石榴3000亩，新建特色精品石榴盆景园
20处，不断叫响“中国石榴之乡”和“中国石榴盆景特色小镇”品牌。
【森林防火】 开展大排查大整治行动，消除森林火险隐患。制定印发《关于开展全市森林防火隐患
大排查的通知》，与应急、公安、消防等部门组成5个检查组，深入一线开展森林火灾隐患排查，共
排查出443个问题，全部整改到位。
网格化管理。参与制订《枣庄市森林防火帮包工作实施方案》，采取市级领导包区（市），区（市）
领导包镇（街），镇（街）干部包山头地块，村居干部包坟头的工作模式，明确各级责任，建立自上
而下的四级包保责任体系，实现山有人管、林有人看、责有人担。执行领导带班和24小时值班制度，
组织1500多名林业干部职工、护林员护林防火，深入一线严防死守。
深入广泛宣传。通过宣传车、宣传册、微信、电视、警示牌、标语和农村大喇叭广播等形式，开展森
林防火宣传活动，全市累计悬挂森林防火横幅1990条，发放森林防火宣传材料46300。在全市国有林场
周边、重点公益林区、进山入口等处发布、张贴标语、警示牌3700余条（个），张贴防火通告1300余，
推送森林防火公益短信（微信）26万余条，出动防火宣传车507辆（次），形成了浓厚的森林防火氛围。
【林业执法管护】 全面建立四级林长制体系。共设立各级林长2318人，制定了《关于进一步深化林
长制改革的实施方案》，进一步明确林长制改革任务、措施、责任清单，不断构建森林资源保护和发
展长效机制。组织开展市级林长绩效评价，制定了市级林长评价办法和评价标准，共13个大项，88个
小项，对区（市）林长制进行全面考核评价。
林业执法监管。2021年10月1日起正式施行《枣庄市环城绿道管理条例》，是全国首部关于绿道管理的
地方性法规。组织开展中央环保督察涉林问题整改及省森林资源保护管理责任专项督察反馈意见整改，
2021年度森林督查违法图斑全部查处整改到位。建立实行多部门联勤联动执法工作机制，开展“利剑
行动”，严厉打击涉林违法犯罪行为，全市森林生态资源保护得到。
美国白蛾等林业有害生物防控。建设完善林业有害生物监测预警体系，对美国白蛾等林业有害生物采
取人工剪除网幕、释放周氏啮小蜂、地面及飞机喷药防治等综合措施，全面组织开展除治林业有害生
物。2021年实施飞机防治美国白蛾等林业有害生物121.6万亩，全面组织完成防治任务，没有发生松材
线虫病疫情。
国有森林资源管理。组织编制全市6处国有林场森林经营方案及边界矢量数据，并通过省厅批复实施
及验收。山亭区国有徐庄林场获得2021年“全国十佳林场”称号。
食用林产品监督抽检和风险监测。配合完成省级食用林产品质量安全监测抽检300批次。完成市级抽
检140批次，其中监督抽检70批次、风险监测70批次，完成年度计划的140%，守护群众舌尖安全。
（刘 伟）