【概况】 2021年，全市完成水务建设投资32.17亿元，同比增长64%。庄里水库完成竣工验收，西城
区水系水环境治理开工建设，实施235个村供水工程，改造雨污合流管网50公里，成功创建13条“省级
美丽幸福示范河湖”，科学应对台风“烟花”强降雨。获得“省级文明单位”“省脱贫攻坚先进集体”
“省防汛抗洪表现突出集体”“省节水标杆单位”“市绩效考核先进集体”“市先进基层党组织”等
荣誉，枣庄市成功创建“国家节水型城市”。
（尹明智）
【雨水情】 台风。受台风“烟花”影响，7月27日8时至7月30日8时，全市平均降雨量212.7毫米（折
合水量9.7亿立方米），其中市中区245.9毫米，峄城区245.2毫米，台儿庄区240.8毫米，薛城区196.1毫
米，山亭区178.6毫米，滕州市169.5毫米。点降雨量前三位的站是：市中区永安站290.5毫米、台儿庄区
泥沟站282毫米、台儿庄区驻地水文站281毫米。
降雨。2021年，全市平均降水量1164.4毫米，较多年平均偏多354.6毫米，偏多43.8%；较2020年全市平均
降水量1006.2毫米偏多158.2毫米， 偏多15.7%。 其中汛期降水量927.7毫米，较历年同期偏多60.7%，是
1956年有统计资料以来历史同期第3位。截至年末，全市六座大中型水库共蓄水3.02亿立方米，较历年
同期多蓄1.01亿立方米。
（刘 罡）
【水旱灾害防御】 汛前准备。成立4个“一线行”督查专班，用时22天，对全市水库、水闸等工程
进行拉网式排查， 整改各类隐患1003个。 完成各类防汛预案修编190多套， 建立专业抢险队伍49支、
1068人，技术支撑专家队伍73支、132人，组织培训54次，演练33次。
汛情应对。密切监视雨情、水情和汛情发展变化，成立7个工作组到一线驻点督导，联合气象、水文
等部门会商研判16次，发出山洪灾害预警短信1.6万条，6座大中型水库共下泄弃水2.5亿立方米，成功
应对台风“烟花”和多次强降雨，处置北洛截水沟洪水漫溢险情，确保全市安全度汛。
（赵良文）
【规划计划】 规划编制。编制完成《枣庄市“十四五”城乡水务发展规划》，12月30日枣庄市政府
以枣政字〔2021〕26号印发实施。编制完成《枣庄市水资源综合规划》，11月14日枣庄市政府以枣政
复〔2021〕18号予以批复。
投资计划。中央下达项目共10项，计划中央投资6127万元，实际完成中央投资5773万元。纳入省级重
点工程调度项目8项，年度计划投资8.19亿元，实际完成投资8.19亿元。
前期工作。马河水库增容工程。与水利部淮委、省水利厅对接协调，12月完成设计变更。
西城区水系水环境治理工程。6月以来，对接中国电建集团，先期开展规划设计工作，项目通过备案
制完成立项，黑峪水库至凤鸣湖补水明渠完成开挖400米。
项目申报。组织申报2022年水利建设项目和2023年大中型水利建设项目前期工作计划，2022年共实施新
建和续建项目18项，总投资17.02亿元，2023年共实施新建大中型水利建设项目6项，总投资5.26亿元。
（张振龙）
【河流治理】 蟠龙河综合整治。蟠龙河综合整治项目是省重大项目、省黄河流域生态保护和高质量
发展项目。2021年完成店韩路至匡山头闸段水利工程，治理河道6.4公里，山家林橡胶坝和匡山头闸建
成蓄水，累计完成投资5.4亿元，河流防洪能力、生态效益得到全面提升。
“山水林田大会战”河道治理。实施“山水林田大会战”是市委、市政府立足枣庄实际、着眼长远发
展作出的重大决策。其中，2021年实施十字河北支综合整治、界河生态文化廊道、薛城区河湖库水系
连通等河道治理项目28个，完成投资26.27亿元。
沿运片洼地治理。5月底，第一期主体工程完工，汛期防洪除涝效益显著。9月中旬第二期项目开工，
全年累计完成投资3.71亿元。
（李 勇 孙建伟）
【水库闸站建设】 庄里水库建设。庄里水库工程是山东省改革开放以来新建的第一座大型山丘区水
库，2021年完成了工程移民安置验收、水土保持验收、环保验收、档案验收、工程竣工技术预验收、
竣工决算报告编制与审计等工作，工程于12月22日通过省水利厅组织的竣工验收。2021年汛期，水库
最高水位112.50米，相应库容7097.59万方，上游来水1.54亿立方米，开闸泄洪8次、1098.5小时，最大泄
洪流量272.73立方米/秒，最大削峰率达100%，泄水总量1.37亿立方米。
岩马水库增容。2月10日，省水利厅、省发展改革委以鲁水许可字〔2021〕29号对岩马水库增容工程初
步设计及概算进行批复，工程总投资18862.63万元，2021年完成投资9500万元。2021年岩马水库流域平
均降雨量898.7毫米，共来水9237.9万立方米（未含蒸发），调（泄）洪放水9570万立方米，工、农业供
水1973.42万立方米。
（邵 奇 连吉强）
【农村水利】 农村饮水安全。完成省定68个村供水提质工程和新增167个村通自来水工程，改善了17
万群众的饮水条件。全市农村自来水普及率达到97.3%，规模化工程供水人口覆盖比例达到63%，城乡
供水一体化率达到53%。市财政局、市城乡水务局联合印发《枣庄市农村公共供水资金管理办法》，
建立了县级农村公共供水维修养护基金，落实了市、县两级财政维修养护补助资金。4月至6月，成立
工作专班，组织开展全市农村供水工程大排查大整治活动，发现并整改各类问题274项。开展城乡饮
用水水质抽检， 共抽检农村饮用水水样153个。全市集中供水工程900余处，千人以上工程水费收缴率
97.5%，千人以下工程水费收缴率95.6%。
农业水价综合改革。2021年度改革区实现用水计量面积45.91万亩。制定农业用水精准补贴和节水奖励
办法，明确使用范围和程序，公开公平公正操作，接受社会监督，2021年安排奖补资金399.71万元。经
测算分析，2021年灌溉水利用系数为0.6556。
（满建华）
【水生态建设】 美丽河湖建设。7月28日印发了《关于加快美丽幸福河湖建设进程的通知》（枣庄
市第7号总河长令），以“巡河+整治”“制度+考核”“规划+文化”“生态+产业”为手段开展美丽
河湖建设，形成景观河道68公里，高标准沿河景观节点60余处，成功建成13条省级美丽幸福示范河湖
和64条市级美丽幸福河湖。《建设水美乡村助力乡村振兴——山东省枣庄市薛城区周营沙河美丽示范
河湖建设典型案例》得到水利部河长办发文推广。
水土保持。完成总投资800万元的山亭区九子峪项目区建设，全年治理水土流失面积43.93平方公里。
持续水土流失事中事后监管，完成584项水土保持问题查处整改。对2018—2020年各区（市）实施《枣
庄市水土保持规划》情况进行了考核评估，包含高新区在内的全市7个区（市），考核评估成绩5个优
秀、2个良好。枣庄市在2016—2020年全省水土保持规划实施情况评估工作中取得优秀等次。以新《水
土保持法》颁布实施10周年为契机，加大水土保持宣传力度，增强全民水土保持观念和法制意识。
（王希忠 惠淑君）
【水资源管理与保护】 水资源刚性约束。全市用水总量和用水效率“双控”成效显著，2021年全市
用水总量5.84亿立方米， 占全年控制目标的57.7%， 万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别较
2020年下降7.14%和13.16%，省对枣庄市考核连续第3年取得满分成绩。规范取用水行为，完成174个非
农用水户、大中型灌区和农村集中供水工程取用水专项整治。夯实水资源管理基础建设，形成包括用
水户取水口坐标位置、许可水量和责任人等管理信息“一张图”；完善监督检查计划、时间、发现问
题、整改情况等日常监管工作“一本账”；建立覆盖用水计划执行、水量核定和水资源税缴纳等情况
“一个平台”；出台《枣庄市水资源管理监督检查办法（试行）》和《枣庄市节约用水监督检查办法
（试行）》，健全水资源管理“一套机制”。
水资源保障能力。加快境外水资源向市内流动，累计配置完成南水北调用水指标7291万米/年，2021年
完成南水北调受水区地下水压采1040万方；完成中心城区引南四湖供水工程验收，取得3320万方/年工
业和生态用水许可证。立足区域水资源分布不均衡的实际，组织编制《枣庄市跨区域跨流域水资源中
长期供需形势分析报告》，研究制定了跨流域跨区域水资源配置方案和工程措施。
节约用水。用水计划（定额）管理，2021年全市共下达用水计划1124家，计划用水量2.59亿方，对年用
水1万方以上非农业用水户实现全覆盖，并向年用水量1万方以下用水户延伸。提升在线监控能力，全
市缴税用水户远程在线监控实现应装尽装。推进节水载体建设，会同发改和工信部门评价命名15家市
级节水型企业（单位）、社区（居住小区），其中14家被评价命名为省级节水型企业（单位）、社区
（居住小区）；枣庄市城乡水务局、枣庄市城乡水务事业发展中心、滕州新源热电公司被评为山东省
节水标杆单位； 枣庄职业（技师） 学院、枣庄科技职业学院成功创建山东省节水型高校；研究制定
《枣庄市水利行业节水型单位建设标准》，庄里水库服务中心、台儿庄区自来水公司等8家单位建成
水利行业节水型单位。深入开展节水宣传，利用3.22“世界水日”、“中国水周”，发放宣传材料、
张贴宣传海报，同时利用短信、微信、抖音小视频等形式开展线上线下互动活动20余次，推送各类节
水信息600余条，覆盖人口约60万人，提高了社会节水意识。
（王春明）
【河湖管理】 压实管护责任。市委、市政府高度重视河湖长制工作，4月19日在滕州市召开全市河
湖长制工作现场推进会；6月28日召开全市总河长会议；7月5-6日省委副书记、副总河长杨东奇到枣庄
市开展河湖巡查调研后，迅速落实有关南四湖生态保护和高质量发展的工作要求。河湖长巡河履职能
力建设， 举办了130余名河湖长参加的全市河湖长制培训班， 发送巡河提醒短信、寄送信函10万余条
（封），全市四级河湖长累计巡河超过7万次，推动难点问题妥善处理和水域环境明显改善，1人“全
国优秀河长”，1人“全省最美河长”。健全落实调度会商、联合办公、有奖举报、通报约谈等常态
化工作制度，将“生态河湖”纳入市对区（市）高质量发展综合绩效考核指标体系，推动各级齐心发
力、齐抓共管。
空间管控。完成“一河（湖）一策”编制，结合中央、省生态环境保护督察，坚持问题导向，深入开
展河湖水安全、水污染、水生态、水环境隐患排查整治专项行动，整治“四乱”问题1110项，清理阻
水树木4万余株，拆除各类违章建筑320处，清运垃圾5.6万方，各类违法问题基本实现动态清零。完成
入河排污口排查与监测，共排查排污（水）口3727个，对水质超标的28个排污（水）口进行溯源，封
堵非法排污（水）口6个。
（王希忠）
【水利工程建设管理】 质量安全监督。体制机制建设，市、区两级成立了水利工程建设质量和安全
监督站，有专兼职人员26人。全市在建水利项目质量安全监督率100%，形成了权责一致、责任明确、
上下协调、运转高效的监管机制。制定出台《枣庄市水利工程建设质量与安全监督检查办法》等专项
制度，检查发现并整改质量安全一般隐患323个，整改率100%。
加强市场监管。9月推行全流程电子化招投标，在省、市平台共交易项目11个，完成交易额近10亿元。
利用省“三大平台”，对在建项目参建单位合同履约情况集中检查3次，检查市场主体10余家次，保
障市场活动依法依规进行。在省厅对枣庄市参建主体组织的信用评价中，共有3家单位获水利部3A级
信用评价，两家单位分别获2A级和1A级信用评价。
建设资金监管。9月27日印发《枣庄市水利资金监督检查办法（试行）》，进一步水利资金监督检查
管理，防范资金风险，保障资金安全，发挥资金效益。
（卢俊福 孙馥洋）
【水利工程运行管理】 除险加固和维修养护。投资3200万元，完成64座水闸、8座水库安全鉴定和23
座小型病险水库除险加固。投资110万元，实现每座小型水库建设1座管理房，配齐1套管理设备，储备
1批防汛物料。投资600余万元，实施了5座大中型水库的安全监测设施改造提升工程，完成了159套大
坝位移、渗流等观测设施新建和改造。投资700万元，完成了庄里和岩马水库、胜利渠的年度维修养
护工程。
标准化管理。开展水利工程标准化管理，整修工程周边道路65.6千米，安装改造安全监测设施181处、
视频监控323处，新配备通讯预警设施37套，新增安全防护设施101套，新设置标识牌1953处，维修处置
工程隐患212处，规范巡查路线140.24千米、确定重点巡查点392个，划定管理范围33.57平方千米、埋设
界桩1555根，为工程标准化管理奠定了坚实的基础。完成了118套管理手册、操作规程的编制，315项
制度规程梳理修订，120余套各类记录表格的补充完善，136项操作流程改进优化，初步构建起水利工
程标准化运行管理体系。符合条件的118项工程均达到标准化管理判定标准，其中户主水库、胜利渠
贾口枢纽东西闸3项工程被评为省级标准化管理示范工程。
管理制度创新。制定《关于切实水库除险加固和运行管护工作的实施意见》，为小型水库除险加固和
运行管护提供可靠的制度和资金保障。探索长效管护模式，21座水库实现区域集中管护，77座水库实
现专业公司管护模式，2座水库实现“以大带小”管护。探索试行“3人3证”管理模式，在山亭区推
行水库技术责任人、巡查责任人和水库管护人持证上岗。岩马水库岗位创新工作室成为全省水利系统
（不含南水北调）首个授牌创新工作室。
（刘 婷）
【改革创新】 加快水治理体系和治理能力现代化建设，以改革创新推动体制机制不断完善，“4个
加法”建设美丽幸福河湖、“5个1”机制推动小型水库运行管理规范化、“343”长效机制保障农村供
水安全、“3个1”做活水资源集约节约利用、“0101”供水报装服务新模式等改革创新经验做法得到
上级业务部门推广和市委主要领导批示肯定。
（尹明智）
【水行政执法】 法治宣传。 利用“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“国家网络安全周”
“宪法宣传周”等主题活动，采取进校园、进社区、进学校等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国
水法》《防洪法》《水库大坝管理条例》等法律法规，营造了浓厚的法治宣传氛围。
依法决策。贯彻法律顾问制度，向司法局申请法律顾问援助5次，增强了运用法治手段处理复杂问题
的能力。对本部门作出的重大行政决策，履行公众参与、专家论证等程序，推动市政府启动《枣庄市
城市供水管理办法》修订，《枣庄市城乡水务发展“十四五”规划》顺利通过市司法局审查并印发。
执法能力建设。印发《2021年城乡水务法治工作要点》《2021年普法任务清单》《枣庄市水行政执法
监督检查办法（试行）》等相关文件，明确划分部门内部以及上下级业务主管部门之间在水行政执法
管理中的工作职责，理顺了执法体制。完成行政执法人员证件清理、核查和审验工作，新办理行政执
法证件2件。行政复议应诉人员、行政处罚听证主持人员以及行政执法人员资格管理，完成2名新增行
政执法人员培训持证上岗工作。在行政执法活动中，按照行政执法“三项制度”开展执法工作，未发
生因违法或不当执法引起的行政复议或行政诉讼案件。
（魏 宾）
【城市供排水】 城市供水。开工建设了一批重大城乡供水项目，滕州市投资2亿元完成了东沙河水
厂一期工程，铺设输水管线15.6公里，新增供水能力4万吨每日；薛城区投资1亿元完成了铁西水厂建
设，铺设输水管线24公里，配套、更换供水管线约60公里，新增供水能力3.5万吨每日；峄城区投资3.5
亿元启动了城乡供水一体化项目一期工程，新建改建水厂3处，新建扬水站5处，铺设输水主管道86.3
公里，新增扩大供水能力6万吨每日。
城市排水。滕州市通过市场化运作，采用第三方运营商投资方式启动了第四污水处理厂和污水管网建
设，项目总投资2.96亿元，日处理污水能力6万吨，配套建设污水管网22公里。峄城区通过与北控集团
公司签署合作协议，融资1.5亿元，开工建设了峄城区第二污水处理厂，日处理能力3万吨。高新区投
资约1.67亿元，开工建设了第二污水处理厂，日处理能力2万吨。提请市政府办公室出台了《枣庄市城
市雨污合流制管网改造工作方案》 ， 全市共有约231公里雨污合流管网改造建设任务，分三年完成，
2021年完成了50公里。
（李为玉）
【移民后期扶持】 人口动态管理。及时完成移民人口核定登记，水利部核定庄里水库移民后期扶持
人口13043人。
后期扶持项目建设。第一批投资3014万元共34个项目于10月底全部完成建设任务并竣工验收交付使用；
第二批投资1774万元共16个项目年底前完成建设任务的81%。完成市级移民后期扶持“十四五”规划编
制，总投资约4.4亿元。
（杜 强）
【事业单位改革】 1月13日启动事业单位改革试点工作，5月完成事业单位机构职能编制规定、政事
权限清单、章程的制定工作。枣庄市城乡水务事业发展中心为市政府直属正处级公益一类事业单位，
由市城乡水务局代管，核定事业编制80名。枣庄市庄里水库管理服务中心为市城乡水务局所属正处级
公益一类事业单位，核定事业编制36名。枣庄市蟠龙河建设管理服务中心为市城乡水务局所属副处级
公益一类事业单位，核定事业编制20名。枣庄市岩马水库管理服务中心为市城乡水务局所属正科级公
益一类事业单位，核定事业编制59名。枣庄市胜利渠管理服务中心为市城乡水务局所属正科级公益一
类事业单位，加挂市韩庄运河道桥管理服务中心牌子，核定事业编制46名。
（王真英）