建国初期，境内国营零售商业企业不编制商品计划，各国营专业公司批发企业，也只编制商品销
售数量计划。
1953年，全市各国营商业公司开始加强企业的计划管理，包括编制、执行计划和对计划执行情况
的监督、检查。枣庄市商业计划有商品流转计划、商品运输计划、财务计划等。各项计划的编制，采
取自下而上、自上而下相结合，为落实各项计划，保证计划任务按时间均衡地实现，各商业企业要求
各商品部、营业组以及有关科室，编制执行进度计划。在计划执行过程中，通过反馈，及时调整、修
改、补充。
1973年，全市国营商业计划改为“自下而上、上下结合、块块为主、条块结合”的办法进行编制、
上报、平衡。
1981年，商业计划管理采取“以计划调节为主，市场调节为辅、计划和市场调节相结合”的办法。
1983年，全市国营商业实行指令性和指 导性计划，取消季度计划。
1984年，全市各国营商业开始运用经济手段，在零售商业、饮食服务业实行不同形式的经营承包
责任制，引导企业实现指导性计划，缩小指令性计划范围，扩大企业经营自主权。
1985年，全市国营商业计划管理采取五个转变，即计划管理转向宏观控制和微观放开搞活、指导
与服务相结合，转向部门与社会商业计划相结合，转向中、长期计划与年度计划相结合，转向指令性
与指导性计划相结合，转向行政干预与经济手段相结合。