枣庄依山面湖，历史上旱涝灾害频繁发生，劳动人民经常因灾忍饥受寒，流离失所，逃荒要饭，
情景凄惨。
建国以后，党和政府对抗旱防汛非常重视。1949年至1960年，地方各级人民政府每年汛期都临时
组成防汛指挥部，统一指挥调度防汛工作。1961年，建立了市抗旱防汛指挥部，下设防汛办公室，负
责全市水利工程的检查维修、渡汛工程项目的安排和验收，掌握雨情、工情，指挥各大中型水利工程
的洪水调度，管理全市防汛物资的调拨和使用。市抗旱防汛指挥部每年春季分析研究当年防汛工作的
新情况、新问题。坚持“以防为主，防重于抢”和“旱涝并防”的原则，从最坏处打算，向最好处争
取。实行统一领导，明确任务，分级负责，落实措施。做到水库不倒坝，河道不决口，山洪内涝不成
灾或少成灾，汛末蓄好兴利水，对超标准洪水有对策。大汛期间，落实迎战洪涝的措施，对汛后可能
出现的干旱做好准备。
对大、中型水库保证在现有防洪标准内不出问题，按控制运用方案进行调度并落实防御超标准洪
水措施。小（一）型水库以五百年一遇洪水作为防御目标，按当年控制运用计划进行泄洪和蓄水。对
于超过现有工程防御能力的洪水，启用预定的应急措施泄洪保坝。小（二）型水库和塘坝工程，以乡、
村为主组织防守。水库下游有厂矿企业的，下游厂矿企业与上游乡、村密切联系，实行工农联防，共
保水库安全。
各主要河道，已进行治理的，以设计的防洪标准作为防御目标，做到洪水安全下泄。未经治理的，
以历史上此河最大安全下泄的洪水作为防御目标，在现有工程标准内，确保安全。
平原低洼易涝地区，汛期以排洪除涝为重点，搞好排水系统的疏浚配套，堵复堤埝决口，打通竹
节沟。对无闸门的涵洞和挡水闸，汛前落实防止河水倒灌的措施。遇暴雨造成大面积积水，局部服从
整体，下级服从上级，统一领导，统筹兼顾，有计划、有秩序地排除。不上挖下堵，造成水灾搬家或
水利矛盾。
城镇、工矿区防洪，按区划和业务归口分别由主管部门负责安排，组织防洪工作检查和落实措施。
城镇防洪由城市建设部门具体负责，煤矿防洪分别由枣庄矿务局和市煤炭局负责。对供电、供水、电
讯和交通、物资各个系统，以及房屋和仓库等，有关部门进行汛前检查维修，保证生产和人民生命财
产安全。
水库、河道、低洼易涝地区的乡（镇）、村，防汛任务较重的工矿企业单位，根据需要组织防汛
抢险队，大中型水利工程组织常备队和后备队。每年汛前都补齐国家规定储备的防汛物料，专料专用。
发动群众，就地储备一定数量的土、石、砂料和一定数量的树木、柴草、苫席等，事前打价造册登记，
备抢险急需，用后结算。
边界水利按协议办事。
汛期对所有观测项目，都增加观测次数，发生暴雨洪水或高水位时，坚持昼夜巡回检查观测，及
时掌握工情、水情和工程隐患的变化，发现险情，立即采取有效措施进行处理。
各行各业都参加防汛，分担任务。计划、工交、财贸、物资等部门保证防汛物资的供应、调度；
电力部门对闸门启闭和排涝需用的电力，保证供应；邮电部门保证通讯联络畅通，汛情及时传递；气
象、水文、地震部门及时提供气象、雨情、水情和震情。公安、人武部门组织民兵，加强防汛工程和
通讯设备的保卫工作。对破坏水利设施和通讯设备，设置行洪障碍，盗窃防汛材料，殴打管理、防汛
人员的，政法部门严肃处理。
枣庄市抗旱、防汛指挥系统，自1979年开始安设使用无线电通讯报汛。至1982年6月1日已能正式
承担独立报汛任务。改变了自60年代一直聘请邮电部门派员带电台到水库执行水情电报拍发的局面。
无线电通讯网络，至1985年已形成大的网络5条：枣庄市防汛指挥部中心台至山东省防汛指挥部通讯中
心，市中心台至滕县防汛指挥部台，市中心台至峄城区防汛指挥部台，市中心台至胜利渠管理处台，
市中心台至岩马水库通讯台。
一般网路6条：市中心台至周库水库通讯台，市中心台至薛城区防汛指挥部台，滕县防汛指挥部
至马河、户主两水库通讯台，岩马水库通讯台至石咀子水库通讯台，胜利渠管理处通讯台至三面闸、
台儿庄区防汛指挥部通讯台，峄城区防汛指挥部通讯台至台儿庄区防汛指挥部、胜利渠管理处通讯台。
此外，还有水库对流域内雨量测报站独立通讯网点9个。在防汛期间无线电通讯工作基本上达到了畅
通、迅速、准确、及时。
附：建国后抗旱、抗洪典型年
1970年春旱自1969年10月至1970年4月15日枣庄市五个区平均降雨35.8毫米，部分社、队基本没有雨
雪，北部山区麦苗枯黄，又加气温上升，水分蒸发快，严重地威胁小麦生长和春播下种。
枣庄市革命委员会抽调31名干部组成抗旱工作队，深入基层帮助开展抗旱“双保”。齐村区孟庄
公社组织基干民兵和精壮劳动力600人， 胶轮车200辆，修复周村水库灌渠渡槽，三天的时间完成了长
50米、宽2.5米、高1.5米的护底护坡砌垒任务。同时还组织100余人修好了两个闸门，完成了郭家庄前
渡槽的清淤。峄城区底阁公社6000名劳动力投入抗旱，40余部柴油机、汽油机全部开动，把有水利条
件的4000亩麦田普浇一遍。台儿庄区4月18日从韩庄闸放水流量4秒立方米，流入老运河，供西阎浅、
顿庄两座电力提水站提用，浇麦田5000余亩。贺窑公社组织200名劳动力在伊家河内打临时土堰截流，
供伊运灌区和尚庄提水站提水。
1977年春大旱从1976年10月至1977年2月，5个区平均降雨29.9毫米，较正常年同期减少70.6毫米，偏
少70.2％。受旱面积125.84万亩，其中84.98万亩农作物无法下种。至3月下旬，投入抗旱“双保”的劳
动力达247700人，动力机械2825台，出动水挑10万余付，麦田春灌面积608000亩，占麦田面积的62.17％。
其中春灌两遍的177400亩，麦田划锄41.88万亩，春田造墒51600亩。
1981年大旱自1980年10月11日至1981年5月29日全市平均降水量91.3毫米，较历年同期降水量（210.7
毫米）少117.6毫米，偏少55.8％，连续7个月未降一次透地雨雪，为30年同期降水量最少的年份。致使
所有河道断流，130座小水库和800座塘坝干枯无水。全市配套机井10830眼，水位下降5至9米，能利用
的机井，仅占配套机井的50％。5座大、中型水库能利用的水源，仅有马河、岩马、周村3座水库，仅
有兴利水4000多万立方米。山区人畜缺水由原来的36个乡、镇，172个大队，204个自然村，82480人，增
加到45个乡、镇，298个大队，339个自然村，150420人。缺水最严重的公社有滕县的羊庄，峄城区的棠
阴、甘沟，台儿庄区的侯孟，山亭区的张庄、付庄、徐庄、辛召、辛庄，薛城区的张范、南石等。全
市受旱面积达260万亩，小麦种植182万亩，受旱面积140万亩，因严重干旱导致减产或绝产面积40万亩。
是年汛期降水量一直偏少，各主要河道整个汛期基本上没有洪水，5座大中型水库蓄水减少，10月1日
观测，仅蓄水3868万立方米，较年初减少14609万立方米。全市配套机井13000眼，水位普遍下降3至5米，
有的下降到9米， 有的干枯， 能利用的机井仅占全部配套机井的80％。9月18日枣庄市人民政府发出
《立即行动起来，投入抗旱保秋种》的紧急通知。全市每天出勤劳动力达60万人。台儿庄区薛庄乡利
用一切水源，科学用水，把引水沟加深加宽，增加水量，采用提水机构连续轮灌、肩挑人抬等办法，
每天出勤劳动力达4000人。地处山区的滕县党山乡，针对当地深井无水、表层水较丰的特点，发动群
众打大口井。各区、县财政拿出40万元，有关乡、镇自筹90万元，村级自筹50万元，共计180万元投入
抗旱。滕县峄庄乡自筹资金87000元，分别打机井47眼，购买电机58台，水泵71台，水管127条，变压器
5台，架线6公里，配套电机井67眼，共增加水浇地3700亩。全市利用电机井85131眼，提水站3792处，水
库47座，塘坝314座，其它水利设施519处，共计引水3亿立方米（其中引湖引河和水库水5400万立方米，
提地下水14600万立方米）。动用排灌机械8790台，106840马力，用油3000吨，用电9000千瓦。到10月中
旬，抗旱抢种任务全部完成。种麦180万亩，油菜育苗13000亩，油菜直播12.1万亩。
1982年春大旱自1981年10月至1982年5月全市平均降雨146.6毫米，较历年同期偏少34％，是30年来少
有的大旱。
据是年2月1日全市选点测定，山区一般麦田10厘米深含水量为10％，白茬地为9—10％。1981年12
月地下水平均水位埋深8.07米，比1980年同期下降3.20米。其中十里泉一带平均下降10.45米，齐村区平
均下降5.53米，滕县平均下降1.88米，薛城区平均下降1.36米，峄城区平均下降0.98米，台儿庄区平均
下降0.52米。滕县水位平均埋深6.43米，姜屯、级索一带出现漏斗，有的机井区抽水困难。5月底调查
统计：全市平均地下水位埋深9.16米，比1981年同期下降2.98米，比1980年同期下降3.12米。其中枣庄五
区平均地下水埋深10.29米，比1981年同期平均埋深（6.29米）下降4.0米，比1980年同期平均埋深（6.31
米）下降3.98米。滕县地下水平均埋深8.02米，比1981年同期平均埋深（6.07米）下降1.95米，比1980年
同期平均埋深（6.04米）下降2.26米。
全市春季受旱面积264万亩，占耕地面积的85.2％，其中重旱面积150万亩。小麦受旱面积180万亩
（其中重旱减产的50万亩，绝产的20万亩）。在5月22日至27日，正当晚熟小麦灌浆高峰期，连续6天
干热风，平均气温27℃以上，最高达400℃，致使小麦灌浆期缩短，减产更加严重。此次春季大旱，全
市小麦减产1.5亿斤。
市政府于2月23日至25日在滕县召开了全市抗旱春灌会议，研究落实了春灌任务和抗旱应急工程的
计划及具体措施。滕县县委从县、社抽调干部1000余人，组成工作组，深入抗旱第一线。岗头公社提
取湖水，动员3000人上阵，整修配套11座二级提水站，修建渠道200多华里，扩大了灌溉面积2万亩。
峄城区为了满足小麦浇灌和抗旱春播所需的水源，在1981年秋种时就制定了以水保麦、以麦促水，围
绕麦田搞好水利配套的计划。充分发挥各公社优势，因地制宜，扩大和改善水浇地面积5万亩。峨山
公社利用东部陶沟河水源，在三山大队新建一座150马力的提水站，开挖了700米引水干渠和500米的配
套渠道，浇灌岭地小麦200亩。
1953年峄、滕两县特大暴雨是年8月22日峄县特大暴雨，至23日凌晨，峄城大沙河洪水暴发。从峄
城至水磨头一带， 沿河10余公里的河岸到处决口、漫溢。仅城关区被淹村庄69个，2858户，受灾人口
13743人，冲毁房屋4800间。共淹没耕地30317亩，减产五成以下的有14557亩，减产五成以上的有12471亩，
绝产的有3289亩。峄县人民政府拨款7639万元进行救济，并发动灾民生产自救，重建家园。
与此同期，薛城大沙河山洪暴发，沿岸村民淹死30余人。津浦铁路官桥一段有20座桥底被冲毁。
山家林煤矿至陶庄一段铁路有的铁轨和枕木被冲走，7天不能通车，致使陶庄矿生产的煤炭不能外运。
受灾严重的有金河、常庄、沙沟、周营、陶馆、张范、临城等7个乡镇，受灾面积达19.8万亩，减产粮
食585万斤。
是月30日早8时，滕县东关黄桥坝决口，北关一带平地水深1米，倒塌房屋673间。济宁地区、滕县
负责同志及驻军共2000多人参加抢险，5个小时堵住决口，并从水中救出群众近千人。
1955年峄县暴雨是年7月5日至10日峄县连续两次暴雨，造成薛城大沙河决口13处。沿岸临城、金
河、常庄、陶馆、陶庄、南石、西仓7个乡镇，有13万亩耕地受重灾，其中3万亩被淤成沙地，灾区共
倒塌房屋400多间，淹死8人。仅临城镇内倒塌房屋2400余间，前西仓村除几户瓦房幸存外，其余房屋
全部倒塌。峄县人民政府发动群众生产自救，并向受灾户每户发放人民币20元救济，协助渡过难关。
同月，韩庄运河大水溢出河道，北岸漫灌至南洛、泥沟一带，台儿庄镇内及周围与运河之水连成
一片。
1957年滕、峄两县特大暴雨是年7月6日至23日，滕县连降6次暴雨，雨量700多毫米（山亭818毫米），
相当于全年的雨量，形成百年未有的特大洪灾。
同年7月6日至20日，峄城大沙河一带降雨446.5毫米，微山湖水位高达36.86米，韩庄运河沿岸长25
公里、宽6公里范围内水深0.5米至2米，成灾面积45万亩。台儿庄地区的灾民被转移到峄城、齐村等地。
中央派慰问团来台儿庄慰问，韩庄、邳县等地亦派船舶来台儿庄帮助救灾，上级并派空军支援，在烈
士陵园附近，投放了大批抢险物资和食品，灾民激动地高呼“共产党万岁”。大水三个月后消退。
1972年阴平一带暴雨 1972年7月5日夜，受高空暖切变的影响，枣庄市五区普降暴雨，阴平一带最
大。暴雨自7月5日21时开始，至6日2时，历时5、6个小时。平均降雨151.2毫米，台儿庄区平均201毫米，
峄城区平均178.8毫米，薛城区平均121.6毫米，齐村区平均103.4毫米。暴雨中心在阴平，最大点雨量为
313.2毫米。运北平原地区平均高达258毫米。暴雨量在200毫米以上的有阴平、金寺、古邵、坊上、土
楼河、王庄、曹庄、周营、陶馆、泥沟、马兰、兰城、邳庄、台儿庄、彭楼等15个乡镇，面积为484平
方公里。
峄城大沙河7月6日上午出现洪峰， 最高水位达10.53米， 洪峰流量830秒立方米（河道保证水位为
10.20米，保证流量为800秒立方米）。河道决口溢水1处，险工险段10余处。刘桥干渠决口41处，多处
漫溢。一、二、三、四支沟，阴平沙河，魏家沟，燕井河等河流出现许多决口。蟠龙河南支决口3处，
韩庄运河在韩庄节制闸关闭的情况下，6日中午出现洪峰，最高水位达28.66米，洪峰流量1900秒立方米，
滩地水深一般在1.5米左右，最大水深达2.2米左右，一次洪水量即达1.47亿立方米。由于降雨急，运河
洪水下泄缓慢，运北各支流洪水受到顶托，致使沿运平原低洼地区出现大片积水，酿成灾害。
受灾严重的15处乡镇，总耕地面积为62.3558万亩，过水面积达31.1424万亩，占总耕地面积的49.9％，
造成不同程度减产的13.7757万亩，绝产的5.3221万亩。进水村庄263个，其中灾情严重的60个。倒塌房
屋4230间，死亡11人，损失粮食130万斤。
中共枣庄市委大部分常委分头赴灾区各乡镇具体部署抢险救灾，组织市直机关干部124名，医务
人员44名，赶赴灾区和广大干群一起投入抢险救灾斗争。