枣庄地区封山育林具有悠久的历史和广泛的群众基础。山区广大群众以山为家，以栽树植果为业，
逐步形成了店子、阴平等地的大枣资源，棠阴、渴口等地的石榴资源，辛召等地的柿子、板栗资源，
以及其他山林植被资源。广大农户各自管护自有的小片山林，并联护联防。至今在山亭区徐庄林场胡
芦套林区长山寨山顶上，仍然保存着一尊立于1864年（清同治三年）的石碑，碑文曰：“自此以后，
公议封固此山。一不许牛羊践踏，二不损坏一草半木，如若不遵，公议重罚，演戏三本，重修庙宇，
无论亲疏，不看情面，决不宽恕。”薛城区夏庄乡千山头山前，有一座西公山，建国后山坡遍植葡萄，
也叫葡萄山。山上也有一尊清朝树立的护林碑，60年代后期被毁。
建国初期，全市境内山区丘岭绝大部分是一片童山。水土流失严重。为制止盗伐滥伐林木，滕县
人民政府号召山区群众烧煤，划出部分荒山进行封护，杜绝牲畜入内，同时适当划出部分牧场牧道，
解决林牧矛盾。全县1953年封山面积达到3.5万亩。1953年秋，峄县林业以乡为单位，建立了封山护林
委员会，组织各村划清边界，实行联护联防。经过一个冬春的努力，林场及其周围村庄的山林全部封
了起来。翌年夏秋，大片荒山草木丛生，水土保持明显奏效。到1955年，仅峄县境内的封山育林面积
即达35万余亩，占全市荒山面积的70％以上。
1958年的“大跃进”使全市50年代前期、中期所取得的封山育林成果受到了严重破坏。60年代初
期，连续三年自然灾害，给封山育林带来了更大困难。1962年3月9日枣庄市人民委员会发布了封山育
林布告，12月7日又发布了保护林木资源，发展林业生产的布告，规定“严格禁止毁林开荒和陡坡（25
度以上）开荒；严格禁止滥放牲畜，损坏树木、草原。放牧牲畜必须在指定的牧场牧道内进行，没有
牧场的地方，要实行牵牧或圈养，并注意爱护林木”。许多社队实行了有计划地封山育林养草，定期
开放山林，组织群众修枝、打柴、割草，采集林副产品，使封山育林由破坏转向了新的恢复发展时期。
到1964年，凡是山区、林区、果品集中产区和植树造林任务大的平原地区，以及主要交通沿线的生产
队，都建立健全了林业专业队，坚持常年封山护林、整地、抚育林木。在此期间，滕县山区半山区社
队，也广泛开展了封山护林活动。全市48.5万亩山岭封了40万亩，野生树大量增生，山坡植被状况显
著改善，水土保持能力明显提高，是建国后封山育林的兴盛时期。1966年夏，野生树总株数已达773万
株，其中酸枣602.3万株，占77.9％，相当于新增有林地面积5万余亩。
“文化大革命”开始后，林业专业队逐步解体，封山护林受到影响，山林秩序混乱，乱砍滥伐、
扒山皮、开山荒情况严重。50年代以来封护起来的山坡植被资源遭到了空前浩劫。仅1971年至1975年
的5年间，全市乱牧就毁坏幼林5000多亩、100多万株，毁林开荒6000多亩。
1976年粉碎了江青反革命集团，但封山育林事业中的问题积重难返，乱砍滥伐、破坏山坡植被的
现象仍有发生，不仅集体所有制的山林植被资源遭到破坏，大面积的国有山林植被资源也深受其害。
1976至1979年4年间，徐庄林场因乱砍滥牧共毁树木100多万株，6处国营林场共毁210万株，被生产队侵
占林地1480亩。有4个林场因乱牧牛羊毁林1.77万亩，毁坏幼树178万株。
十年动乱及至70年代末破坏了封山育林，殃及整个林业建设，给山区水土资源带来了巨大遗患。
1984年全市水土流失面积达391.4万亩，占全市总面积的57.3％。其中强度、极强度和剧烈侵蚀面积110
万亩，占总面积的16.1％，占水土流失面积的28.1％，全部分布在山丘区域内。全市每年的土壤流失
总量达674.6万吨，平均侵蚀深1.12毫米，其中强度、极强度和剧烈侵蚀流失土壤319.3万吨，占土壤流
失总量的47.3％，平均侵蚀深为3.27毫米。土壤流失每年损失的氮、磷、钾肥料相当于3.2万吨合成氨，
是全市当年年产合成铵能力的三分之一。全市周村、岩马、石嘴子、户主四座大中型水库，年均淤积
泥沙93万立方米，相当于每年报废1座小型水库。
自1980年起，全市农村普遍推行了家庭联产承包责任制，大批林业专业队员下山承包了土地，林
业生产责任制没有跟上，乱牧毁林的情况又一度严重发生，仅1980年下半年，国营龙门观林场被放牧
毁掉侧柏幼树40多万株，市和各区县人民政府相继下达通知或发布护林布告，1981年冬又相继开展了
“林业三定”工作，全市山林秩序趋于好转。
1984年在全市范围内开展了以户包为主的荒山开发性承包，发展林业“两户一体”1.67万个，承
包山滩面积87万亩，占当年林业用地面积的80％以上。山林承包后，由承包户自主经营、自己管护山
林植被资源。有些乡镇或村，加强了组织领导或协调指导工作，经营搞得好，使山林植被资源的管理
与利用，获得了较好的效果。市中区周村乡大部荒山草木丛生，每亩野生树达100株以上，全乡1.46万
亩荒山从根本上控制了水土流失，也有的乡镇或村，放松领导，承包户对山林实行掠夺式经营，只图
产出，不搞投入，山林植被资源每况愈下，破坏了生态平衡，自然环境出现了新的恶化。
第一节 封山育林
视图
枣庄地区封山育林具有悠久的历史和广泛的群众基础。山区广大群众以山为家，以栽树植果为业，
逐步形成了店子、阴平等地的大枣资源，棠阴、渴口等地的石榴资源，辛召等地的柿子、板栗资源，
以及其他山林植被资源。广大农户各自管护自有的小片山林，并联护联防。至今在山亭区徐庄林场胡
芦套林区长山寨山顶上，仍然保存着一尊立于1864年（清同治三年）的石碑，碑文曰：“自此以后，
公议封固此山。一不许牛羊践踏，二不损坏一草半木，如若不遵，公议重罚，演戏三本，重修庙宇，
无论亲疏，不看情面，决不宽恕。”薛城区夏庄乡千山头山前，有一座西公山，建国后山坡遍植葡萄，
也叫葡萄山。山上也有一尊清朝树立的护林碑，60年代后期被毁。
建国初期，全市境内山区丘岭绝大部分是一片童山。水土流失严重。为制止盗伐滥伐林木，滕县
人民政府号召山区群众烧煤，划出部分荒山进行封护，杜绝牲畜入内，同时适当划出部分牧场牧道，
解决林牧矛盾。全县1953年封山面积达到3.5万亩。1953年秋，峄县林业以乡为单位，建立了封山护林
委员会，组织各村划清边界，实行联护联防。经过一个冬春的努力，林场及其周围村庄的山林全部封
了起来。翌年夏秋，大片荒山草木丛生，水土保持明显奏效。到1955年，仅峄县境内的封山育林面积
即达35万余亩，占全市荒山面积的70％以上。
1958年的“大跃进”使全市50年代前期、中期所取得的封山育林成果受到了严重破坏。60年代初
期，连续三年自然灾害，给封山育林带来了更大困难。1962年3月9日枣庄市人民委员会发布了封山育
林布告，12月7日又发布了保护林木资源，发展林业生产的布告，规定“严格禁止毁林开荒和陡坡（25
度以上）开荒；严格禁止滥放牲畜，损坏树木、草原。放牧牲畜必须在指定的牧场牧道内进行，没有
牧场的地方，要实行牵牧或圈养，并注意爱护林木”。许多社队实行了有计划地封山育林养草，定期
开放山林，组织群众修枝、打柴、割草，采集林副产品，使封山育林由破坏转向了新的恢复发展时期。
到1964年，凡是山区、林区、果品集中产区和植树造林任务大的平原地区，以及主要交通沿线的生产
队，都建立健全了林业专业队，坚持常年封山护林、整地、抚育林木。在此期间，滕县山区半山区社
队，也广泛开展了封山护林活动。全市48.5万亩山岭封了40万亩，野生树大量增生，山坡植被状况显
著改善，水土保持能力明显提高，是建国后封山育林的兴盛时期。1966年夏，野生树总株数已达773万
株，其中酸枣602.3万株，占77.9％，相当于新增有林地面积5万余亩。
“文化大革命”开始后，林业专业队逐步解体，封山护林受到影响，山林秩序混乱，乱砍滥伐、
扒山皮、开山荒情况严重。50年代以来封护起来的山坡植被资源遭到了空前浩劫。仅1971年至1975年
的5年间，全市乱牧就毁坏幼林5000多亩、100多万株，毁林开荒6000多亩。
1976年粉碎了江青反革命集团，但封山育林事业中的问题积重难返，乱砍滥伐、破坏山坡植被的
现象仍有发生，不仅集体所有制的山林植被资源遭到破坏，大面积的国有山林植被资源也深受其害。
1976至1979年4年间，徐庄林场因乱砍滥牧共毁树木100多万株，6处国营林场共毁210万株，被生产队侵
占林地1480亩。有4个林场因乱牧牛羊毁林1.77万亩，毁坏幼树178万株。
十年动乱及至70年代末破坏了封山育林，殃及整个林业建设，给山区水土资源带来了巨大遗患。
1984年全市水土流失面积达391.4万亩，占全市总面积的57.3％。其中强度、极强度和剧烈侵蚀面积110
万亩，占总面积的16.1％，占水土流失面积的28.1％，全部分布在山丘区域内。全市每年的土壤流失
总量达674.6万吨，平均侵蚀深1.12毫米，其中强度、极强度和剧烈侵蚀流失土壤319.3万吨，占土壤流
失总量的47.3％，平均侵蚀深为3.27毫米。土壤流失每年损失的氮、磷、钾肥料相当于3.2万吨合成氨，
是全市当年年产合成铵能力的三分之一。全市周村、岩马、石嘴子、户主四座大中型水库，年均淤积
泥沙93万立方米，相当于每年报废1座小型水库。
自1980年起，全市农村普遍推行了家庭联产承包责任制，大批林业专业队员下山承包了土地，林
业生产责任制没有跟上，乱牧毁林的情况又一度严重发生，仅1980年下半年，国营龙门观林场被放牧
毁掉侧柏幼树40多万株，市和各区县人民政府相继下达通知或发布护林布告，1981年冬又相继开展了
“林业三定”工作，全市山林秩序趋于好转。
1984年在全市范围内开展了以户包为主的荒山开发性承包，发展林业“两户一体”1.67万个，承
包山滩面积87万亩，占当年林业用地面积的80％以上。山林承包后，由承包户自主经营、自己管护山
林植被资源。有些乡镇或村，加强了组织领导或协调指导工作，经营搞得好，使山林植被资源的管理
与利用，获得了较好的效果。市中区周村乡大部荒山草木丛生，每亩野生树达100株以上，全乡1.46万
亩荒山从根本上控制了水土流失，也有的乡镇或村，放松领导，承包户对山林实行掠夺式经营，只图
产出，不搞投入，山林植被资源每况愈下，破坏了生态平衡，自然环境出现了新的恶化。