大牲畜管理 1931年，枣庄地区各县根据国民政府和山东省政府关于“保护耕牛规则”的指示，
对辖区内的耕牛进行选育和保护。1940年到1948年，山东省畜产管理局滕县分局负责管理全市的畜牧
业生产、肉食供应及军用牧畜的购运、当地牧畜的防疫、外销牲畜的检疫等工作。
建国后，枣庄市认真贯彻了国家“关于保护和奖励繁殖牲畜及防重于治”的方针政策。为尽快恢
复农村经济和发展畜牧业生产，发放了牲畜贷款，扶持农民繁殖牲畜。1949年原台枣专署根据山东省
人民政府的指示，发布了“保护和禁宰耕畜的通令”，并实行户养户管理。1956年农业合作化以后，
大牲畜入社，采取集中喂养。牲畜归公后，管理不善，草料缺乏，出现乱杀母畜、排挤幼畜，牲畜价
格剧烈下降的严重局面。1957年滕县共淘汰私宰耕畜13700头，死亡1500头。同年，本市实行“纠正集
中喂养， 实行分散喂养” 的办法，各县集中喂养改为分散户养，采取养用合一的管理体制，实行了
“六定”、“三奖”的饲养责任制度。1958年人民公社化，牲畜又一次实行集中公养，乱拉乱用，再
度出现牲畜瘦弱和死亡。1958年秋、冬两季滕县死亡牲畜799头，全县病畜1900余头，瘦弱者占全县牲
畜总头数的70％以上。1960年全市各级人民政府纠正了“五风”，对1958年以来无偿平调社员的牲畜
进行了兑现，贯彻落实自繁自养自用为主的方针，和畜牧生产的“八字宪法”（管、料、繁、种、舍、
防、工、专）、“八定、五奖、一罚”政策。1961年，落实了队有队养、队有户养，把牲畜犋搭配好、
包给使用人员（农犋手），实行谁用谁养，养用合一或单头分户饲养。1965年枣庄市人民政府颁发了
“关于发展大牲畜若干问题的规定”，建立了大牲畜繁殖基地，实行大牲畜繁殖、使役的奖励政策。
1966年以后，原来行之有效的措施逐步被取消，牲畜全部实行集体喂养。
1978年以后，取消了对农民限养、禁养的种种错误规定，推行了各种不同形式的生产责任制，主
要有：专业承包、联产计酬、几定几奖超产奖励、减少受罚、大包干、牲畜作价到户、保本保值几种
形式。到1981年，全市已实行各种形式专业承包饲养责任制的有4999个饲养单位，占原有10600个牲畜
饲养单位的74％。1985年，全市大牲畜普遍为个体饲养。一般2至4户的牲畜自由结合搭犋。养牛生产
逐步由役用向役肉、役乳兼用型发展。
生猪管理 1940年，猪的收购、屠宰、肉食供应、外销、检疫等由滕县畜产管理分局统一管理，
并统一制定价格。
1950年至1952年，党和政府十分重视养猪业的发展，并加强了疫病防治工作。三年间生猪饲养量
比建国初期的1949年增长2.7倍。1953年至1957年，各级人民政府制定了“乡乡养种公猪，社社养母猪，
力争户户养肥猪，社繁户养和私有私养公助”的生产政策。1958年，人民公社化以后，不分基础条件，
层层大力发展“十五养（牛、马、驴、骡、猪、羊、鸡、鸭、鹅、兔、蜂等）。在政策上，养猪强调
集体饲养为主，忽视了公私养并举两条腿走路的方针和养猪奖励政策。全市养猪大幅度下降，到1960
年比1957年减少72045头，下降45.6％。1961年以后，实行“以私养为主，公私养并举”的发展方针，集
体养猪采取几定几奖管理措施。到1966年，生猪存养量比1960年增加340985头，增长3.79倍。1976年，市、
区、县先后建立了畜牧业家禽业领导小组，乡镇建立了畜牧或养猪办公室。全市实行四级办场（区、
县、 乡、 镇、村、作业组），五级养猪（区、县、乡、镇、村、作业组、农户），集体养猪制订了
“六定一奖”（定人员、定头数、定任务、定饲料、定肥料、定报酬和超额完成任务给予奖励）的制
度。对养猪困难户实行“三帮”（帮建圈、帮饲料、帮仔猪）的政策，充分调动了农民养猪的积极性。
1977年比1975年增长18.8％，其中集体养猪增长83％，为历史最高水平。1981年以来，随着农村经济体
制的深入改革和畜牧业生产责任制的推行，大部分养猪场下马，剩余的少部分集体养猪场也承包到户，
到1983年为止， 全部取消了集体养猪。 1985年生猪出栏率全市达到85.57％，比1973年提高36.54％，比
1978年提高44.6％。
对羊的管理 1929年，枣庄地区执行了山东省国民政府关于“禁宰孕羊”的通令，1941年，峄县颁
布了“关于严禁屠宰胎（羔）羊的布告”。1943年，华北绵羊改进会选派专职人员配合县政府管理养
羊生产。1944年，在峄、滕两县设立绵羊繁殖场，对种羊舍建筑等费用给予贷付。新中国建立以后，
始终贯彻了“以私养为主，公私养并举”两条腿走路的方针。1966年，刮起了杀羊之风。是年，枣庄
市仅有羊121151只，比1962年减少238784只。4年间下降66.3％。
1978年以后，随着农村经济体制的改革，畜牧业政策也得到了放宽，允许农民大力养羊，并在良
种上给予支持，对养羊困难户给予适当扶持，由过去集体和户养并举，全部改为分散户养或养羊专业
户为其他户带放带养。
禽、兔、蜂管理 1931年，养禽、养兔、养蜂业由各县政府建设局具体负责管理。1940年以后，滕
县畜产管理分局配合各县政府管理禽、蜂、兔生产。
建国以后，人民政府重视禽、兔的发展。1950年，中共台枣地委号召枣庄地区广大农民大力发展
养鸡业， 满足城市鸡蛋供应， 并要求供销合作社（原推进社）抽出资金兴办炕房，扶持农民养鸡。
1959年，各级党委、政府贯彻执行集体饲养和农户私养两条腿走路的方针。对集体饲养家禽，制订了
定额管理和奖励制度，农户家庭饲养的家禽，也给予了必要的照顾。1961年以后，家庭饲养业被当作
“资本主义尾巴” 割掉， 严重挫伤了群众养禽的积极性， 数量连年下降。养禽、养蜂业，1962年比
1959年分别下降8.3％、26.6％。
中共十一届三中全会以后，枣庄市各级党委和政府，落实了畜牧业各项政策，进一步调整了畜牧
业内部结构，集体的养禽场、养兔场、养蜂场、养貂场等实行了专业承包，联产计酬，几定几奖超产
奖励，减产受罚的管理制度。1982年以后，养禽、养兔采取了集体、农户两条腿走路的方针，大力发
展饲养专业户、重点户。并实行资金、物料、饲养场所、良种、技术、饲料等扶持政策，对依靠饲养
业发家致富的专业户（500只以上）、重点户（100—500只），各级政府给予表彰奖励。