建国前的20、30年代，枣庄地区建筑工程施工已开始实行招标投标承包制。1923年后枣庄中兴煤
矿公司的建筑工程（含井下工程），由公司向各包工柜发招标通知，各包工柜以工程造价、工程质量、
工期为主要指标与中兴公司面谈承包。30年代，滕县兴建扶轮中学，由济南铁路局投资，亦采取招标
投标承建方式建成。
建国后直至1975年，枣庄地区的建筑工程，都由建筑主管部门靠行政手段分配任务，承接建筑的
多是国营和区、县属集体施工企业。1978年后枣庄市乡镇建筑企业发展，建筑市场出现无证经营、偷
工减料、非法转包、划地为牢等情况。1984年，建筑业实行全面改革，开始整顿、开放建筑市场，建
筑工程实行招标投标办法。同年底，枣庄市城乡建设委员会、枣庄市建设银行、枣庄市工商行政管理
局、枣庄市司法局联合成立枣庄市建设工程招标投标办公室，制订了“枣庄市建设工程招标投标试行
办法”。1985年1月，通告各区、县及市直部门、各大企业，凡建筑面积在1000平方米以上、跨度在12
米以上、工程造价在10万元以上的建设工程，一律实行招标投标承包制。招标采用公开招标、邀请招
标、协商议标3种形式。枣庄市农业科学研究所办公楼，建筑面积1556平方米，砖混结构，4层，1985
年4月，首次在全市实行邀请招标，枣庄市建筑工程公司以工程造价、施工工期合理、工程质量优良
中标承建。枣庄市妇幼保健院综合楼，建筑面积1547平方米，砖混结构、4层，1985年5月实行邀请招
标，滕县城郊建筑公司、峄城区王庄建筑公司、滕县东郭建筑公司3个单位投标，滕县城郊建筑公司
以工程造价合理及最佳施工组织设计方案中标。枣庄市粮食局直属粮库铁路罩棚，建筑面积2863平方
米，钢筋混凝土排架结构，1985年7月实行邀请招标，山亭区建筑公司、市中区一、二建筑公司参加投
标，市中区第一建筑公司中标承建。市水泥厂扩建工程，框架及砖混结构，建筑面积3300平方米，
1985年12月由滕县第二建筑公司通过议标承包。
1985年， 全市以招标投标形式发包的工程有20项， 总建筑面积为75161.47平方米， 工程总造价为
1140.975万元，招标工程验收合格率为100％，优良率为20％，平均降低造价7％，缩短工期5％。