枣庄市人民调解组织从解放初期建立后，广大调解人员在党的领导下，深入千家万户，在庭院、
场边、炕头上为民排难解忧，化干戈为玉帛，调解了大量的民间纠纷。徐庄公社自1978年至1980年共
发生纠纷2022件，全部在基层得到妥善解决，做到了小事不出村，大事不出社，一般纠纷不上交。人
民调解工作的开展，增强了人民内部的团结，维护了社会秩序，促进了生产的发展。全市各人民调解
委员会在基层政府和基层人民法院的领导和指导下，1981年至1985年，共调解各类纠纷55067起，占受
理数的96％，平均每年万余起。1983年调解的9725起纠纷，婚姻纠纷1577起，继承纠纷249起，赡抚纠
纷482起，房屋、宅基纠纷1672起，债务纠纷145起，农田、山林、水利、农机，农具纠纷1013起，损
害赔偿纠纷1209起，斗殴纠纷587起。通过及时调解，消除了隔阂，增强了团结，防止了273人可能发
生的非正常死亡。枣庄市针织厂青年女工李××，家庭包办的婚姻未处理完毕，自己又找个对象，形
成了三家多方的矛盾，家庭包办的本人不愿意，本人看中的家庭不愿意，两家男方都紧追不放。她左
右为难，打算一死了之，便写了绝命书，离厂出走。车间调解小组发现后，立即外出寻找，在百里之
外的滕县找到李后，进行教育安慰，表示一定帮她处理好婚姻问题。当天车间调解小组又赶到薛城，
对她的父母进行婚姻法的宣传教育，指出包办干涉婚姻的违法性和可能造成不堪设想的后果，使其放
弃了包办婚姻的主张，支持女儿婚姻自主，又与调解人员一起妥善解除了家庭包办的婚姻关系。避免
了一场人命案的发生。
民间大量纠纷，如果都到法院去处理，一是增加审判工作压力，影响重大案件的办理；二是群众
遭受经济损失。一起纠纷最少涉及两个当事人，加上证人，全市每年一万余起纠纷，涉及四五万人往
返法院，平均一周解决一起，将误工30多万个，加路费、住宿费、诉讼费，损失上百万元，法院判决
就是纠纷解决了，“一世官司三世仇”，隔阂却难以消除。纠纷如果得不到及时解决，将会酿成伤害、
凶杀、自杀等严重后果。1979年1月至9月份，薛城区因纠纷调解不及时，引起非正常死亡90人。沙沟
一个乡死亡21人，市国棉厂9个月自杀8人。到1985年底，人民调解工作已经由调解为主转向“调防结
合，以防为主”，使纠纷发生率、自杀死亡率和因纠纷引起的凶杀伤害案件大大下降。全市1980年发
生纠纷21321起， 1981年发生19131起，1982年发生12149起，1983年发生10309起，1984年发生9175起，
1985年发生7610起，平均每年下降13％。纠纷调解率从1980年的70％提高到1955年的97％，平均每年提
高5.4％。
第三节 调解活动
视图
枣庄市人民调解组织从解放初期建立后，广大调解人员在党的领导下，深入千家万户，在庭院、
场边、炕头上为民排难解忧，化干戈为玉帛，调解了大量的民间纠纷。徐庄公社自1978年至1980年共
发生纠纷2022件，全部在基层得到妥善解决，做到了小事不出村，大事不出社，一般纠纷不上交。人
民调解工作的开展，增强了人民内部的团结，维护了社会秩序，促进了生产的发展。全市各人民调解
委员会在基层政府和基层人民法院的领导和指导下，1981年至1985年，共调解各类纠纷55067起，占受
理数的96％，平均每年万余起。1983年调解的9725起纠纷，婚姻纠纷1577起，继承纠纷249起，赡抚纠
纷482起，房屋、宅基纠纷1672起，债务纠纷145起，农田、山林、水利、农机，农具纠纷1013起，损
害赔偿纠纷1209起，斗殴纠纷587起。通过及时调解，消除了隔阂，增强了团结，防止了273人可能发
生的非正常死亡。枣庄市针织厂青年女工李××，家庭包办的婚姻未处理完毕，自己又找个对象，形
成了三家多方的矛盾，家庭包办的本人不愿意，本人看中的家庭不愿意，两家男方都紧追不放。她左
右为难，打算一死了之，便写了绝命书，离厂出走。车间调解小组发现后，立即外出寻找，在百里之
外的滕县找到李后，进行教育安慰，表示一定帮她处理好婚姻问题。当天车间调解小组又赶到薛城，
对她的父母进行婚姻法的宣传教育，指出包办干涉婚姻的违法性和可能造成不堪设想的后果，使其放
弃了包办婚姻的主张，支持女儿婚姻自主，又与调解人员一起妥善解除了家庭包办的婚姻关系。避免
了一场人命案的发生。
民间大量纠纷，如果都到法院去处理，一是增加审判工作压力，影响重大案件的办理；二是群众
遭受经济损失。一起纠纷最少涉及两个当事人，加上证人，全市每年一万余起纠纷，涉及四五万人往
返法院，平均一周解决一起，将误工30多万个，加路费、住宿费、诉讼费，损失上百万元，法院判决
就是纠纷解决了，“一世官司三世仇”，隔阂却难以消除。纠纷如果得不到及时解决，将会酿成伤害、
凶杀、自杀等严重后果。1979年1月至9月份，薛城区因纠纷调解不及时，引起非正常死亡90人。沙沟
一个乡死亡21人，市国棉厂9个月自杀8人。到1985年底，人民调解工作已经由调解为主转向“调防结
合，以防为主”，使纠纷发生率、自杀死亡率和因纠纷引起的凶杀伤害案件大大下降。全市1980年发
生纠纷21321起， 1981年发生19131起，1982年发生12149起，1983年发生10309起，1984年发生9175起，
1985年发生7610起，平均每年下降13％。纠纷调解率从1980年的70％提高到1955年的97％，平均每年提
高5.4％。