1954年9月，《中华人民共和国人民检察院组织法》实施后，滕县检察院于1955年8月，峄县检察
院于1955年12月，分别开始履行审查起诉职能。
1955年，峄县检察院受理公安机关移送审查起诉的各类案犯12人，经审查决定起诉7人，退回补充
侦查4人，继续审查2人。起诉后，退查1人，其余6人均作了有罪判决。滕县院全年共受理公安机关移
送审查起诉的各类案犯345人，经审查决定起诉230人，退回补充侦查115人。1956年至1957年，峄县院受
理公安机关移送审查起诉的各类案犯408人，经审查决定起诉252人，退回补充侦查106人，不起诉33人，
免诉2人（当时对不诉和免诉概念不明）。不应起诉而起诉的38人，其中判无罪的19人，撤诉6人，退
回补充侦查30人。滕县院共受理公安机关移送审查起诉的各类案犯718人，经审查决定起诉547人，不
诉46人，免诉5人；退回补查125人。王××杀人一案原认定，被告于1947年4月犯有杀害民兵2人、带人
拿走民兵步枪26支、打罚妇女干部等罪行。起诉法院后，法院以证据不足而退查。滕县检察院办案人
员不辞辛苦，先后调查了24个村庄，走访几十户几十名群众，收集了大量证据，最后终于查清了王×
×的犯罪事实。重新起诉法院后，法院依法判处王××有期徒刑8年。
1958年，公安、检察、法院三个部门实行“联合办案”，“一员顶三员”、“下去一把抓，回来
再分家”、“三长定案，分头去办”，以及就地破案，就地逮捕、就地宣判、马上送劳改队的方法。
1月至11月，峄县检察院受理公安机关移送审查起诉的各类案犯738人，上年未审结转本年13人，共751
人。经审查决定起诉710人，不诉9人，退回补充侦查32人。起诉法院的案犯，法院作有罪判决的744人，
退回补充侦查4人，撤诉1人。滕县院全年共受理公安机关移送审查起诉的各类案犯1123人，经审查决
定起诉1032人，不诉14人，退回补充侦查77人。
1959年，党中央提出“三少”的方针。1月至11月，峄县检察院受理公安机关移送审查起诉的各类
案犯387人，审结406人（包括自办案件和退查后又起诉的）。经审查决定起诉371人，占审结数的93.4
％，不起诉11人，占2.8％，自侦免诉1人，占0.25％。未审结5人，退查27人。起诉法院的371人，法院
均作了有罪判决。8月份以后，对被告人做到了百分之百的提审，对重点有疑异的案件深入群众进行
核查。姜××反革命案，通过调查排除了姜抓捕3名革命同志、参与杀害4名村干部和抢粮2万斤的犯
罪事实，经县委同意予以释放，避免了错案。对上半年起诉的205名案犯全部进行了复查，认为判决
正确和基本正确的192人，占93.66％，判刑畸轻畸重的8人，占3.9％，不应判而判的3人，占1.46％，事
实不清2人，经审查漏犯2人，占1.95％。滕县院全年共受理公安机关移送审查起诉的各类案犯4 91人，
漏查决定起诉477人，退回补充侦查14人。
1962年，市检察院受理公安机关移送审查起诉的各类案犯115人，经审查决定起诉100人，其中偷
盗犯46人，强奸犯12人，反革命犯7人，凶杀犯3人，抢劫犯3人，轮奸犯2人，投机贩运犯7人。不起诉
5人，退回补充侦查15人。起诉法院的案件，法院作有罪判决的99人，有罪判决率为91.76％；无罪判决
1人，占0.92％；教育释放8人，占7.4％。滕县检察院全年共受理公安机关移送审查起诉的各类案犯120
人，经审查决定起诉113人，退回补充侦查7人。
1965年，市检察院受理并审结公安机关移送审查起诉的各类案犯94人（含上年未结12人），经审
查决定起诉82人，免诉6人，退回补充侦查5人，公安撤回1人。在决定起诉的案犯中，历史反革命5人，
现行反革命11人，凶杀3人，盗窃16人，流氓强奸24人，打击报复6人，投机倒把7人，其它10人。法院
作有罪判决的109人，占审理数的87.2％，免予刑事处分14人，占11.2％，无罪释放2人，占1.6％。滕县
检察院全年共受理公安机关移送审查起诉的各类案犯79人，经审查决定起诉52人，不诉6人，退回补充
侦查13人，撤诉8人。1966年文化大革命开始，检察职能不能正常履行。
1978年重建检察院后，枣庄市、区县检察院建立起诉科，专门负责公安机关预审终结移送检察院
提起公诉的案件。1979年，全市各级检察院共受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案件99起235人，
审结167起196人，起诉法院154起179人，免诉12起16人，不诉1起1人。公安撤回7起7人，退查16起21人，
年终未结9起11人，法院作有罪判决7 6起84人，免予刑事处分9起12人，无罪判决3起3人，退查12起13人，
撤诉4起4人。有50起63人未判决。1980年，全市各级检察院受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案
件368起490人，审结292起397人。起诉法院1276起975人，免诉16起18人，不诉4人，退查51起66人。公安
撤回7起7人，年终未结18起21人。法院作有罪判决238起319人，免予刑事处分2起11人，判决无罪1起1人，
未审结4起8人。撤诉3起4人，法院退补28起32人。同年决定区、县院凡免诉、不诉的案件一律报市院
批准后执行。全年审查区、县院备案的起诉、免诉、不诉书627份。
1981年，全市各级检察院受理公安机关移送审查起诉的各类案件394起550人，审结329起453人。经
审查决定起诉307起414人，免予起诉21起37人，不予起诉1起2人。退查41起50人，公安机关撤诉4起6人，
年终未结20起41人。法院作有罪判决283起389人，免予刑事处分2起10人，无罪判决2起2人。
1982年至1984年，全市认真贯彻全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》和全国
人大六次会议通过的《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，认真执行依法“从重从快”
的方针，开展了“严打”斗争。1982年，全市各级检察院共受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案
件490起747人，审结427起656人。经审查决定起诉396起592人，免予起诉2854人，不予起诉3起10人。退
查37起52人，公安撤诉6起8人，年终未结20起31人。起诉的案件属“六类”案件149起232人，占起诉案
件的37.6％。属经济案件63起86人，占起诉案件的15.9％。复核、补充侦查所办案件材料660份，平均办
案时间为18.6天，最快3天，无超法定时限的案件，做到了准确、及时、合法。起诉法院审结345起512
人，作有罪判决311起197人，免予刑事处分4起15人，退查9起16人。全年审查备案法律文书406份。对
免诉、不诉和起诉后法院判免予刑事处分的55人，调卷作了全面复查，发现免诉不当的3人，其中应
起诉的1人，应不诉的2人，市检察院决定予以纠正。法院判处13人犯免予刑事处分，均适当。1983年，
全市各级检察院共受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案件1128起1844人，审结1048起1684人。决定
起诉1021起1611人，免诉21起53人，不诉6起20人。年终积存60起64人。8月“严打”斗争开始后，受理
公安机关移送审查起诉的各类刑事案件852起1372人。法院作有罪判决800起1257人。其中一审判处死刑
69人，死缓10人，无期徒刑64人，判处免予刑事处分2起7人，判处无罪3人。“严打”斗争以后的起诉
准确率为100％。办案中坚持重证据、重调查研究、严格依法办事。如公安局移送起诉李××等15人反
革命、流氓、强奸案，提审发现有4个被告推翻原供，证人推翻原证。经深入调查发现，4个被告原供
系刑讯逼供所得，证言也是按供词提供。据此，对4名被告依法不予起诉。“严打”开始后，受理团
伙案件多，办案中注意分清主次，区别对待。如在办理彭××、李××组织、利用会道门进行反革命
活动一案时，注意把利用会道门的复辟活动同封建迷信、宗教信仰区别开来，把首犯、骨干同道众区
别开来，对6名一般道徒，依法作出不诉的决定，起到了办一案教育一片，分化瓦解犯罪分子的效果。
1984年， 共受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案件992起1373人，审结895起1228人，决定起诉829起
1119人，免予起诉59起91人，不予起诉7起18人。公安机关撤诉7起7人，退回公安机关补充侦查58起93人，
年终积存32起45人。法院作有罪判决710起1028人，无罪判决9起4人。根据党的“坦白从宽，抗拒从严”
的政策，对投案自首和有立功表现的80名人犯起诉法院后建议从轻或从宽处理，对21名作了免诉处理。
1984年自行补充侦查核实材料2640余份，帮助区县检察院解决25起疑难案件，属定性不准的6起，起诉
与免诉不准的13起，上呈市院起诉的6起。在工作中发现，有的从批捕到起诉由办案人一包到底，这
样做虽然解决了“快”的问题，但失去相互制约的作用，出现了错诉6人。不诉和判无罪的均系上半
年所办案件。如翟××强奸案，检察院认定，被告于1982年11月的一天上午8时许和1983年春节后的一
天上午8时许，借故到女青年工人张××宿舍，先后两次将其奸污。滕县法院一审以强奸罪判处被告
有期徒刑5年，被告不服，提出上诉。市中级法院认为，认定事实证据不足，撤销原判，发回重审。
滕县法院以强奸罪证据不足，宣判无罪。滕县检察院拟抗诉，市院决定不抗诉。
1985年，全市受理公安移送审查起诉的各类刑事案件478起643人，审结417起561人。决定起诉388起
515人， 免予起诉32起51人，不予起诉3起3人。公安机关撤诉6起6人，取保候审1起1人。法院审理348起
460人，有罪判决382起501人，无罪判决1人。全市共复核材料754份，补查材料1015份。市院对32起疑难
案件及时进行了处理。起诉准确率达95.7％。
自1981年至1985年，市检察院对72名死刑犯执行死刑进行了临场监督。
第一节 起诉、免诉、不诉
视图
1954年9月，《中华人民共和国人民检察院组织法》实施后，滕县检察院于1955年8月，峄县检察
院于1955年12月，分别开始履行审查起诉职能。
1955年，峄县检察院受理公安机关移送审查起诉的各类案犯12人，经审查决定起诉7人，退回补充
侦查4人，继续审查2人。起诉后，退查1人，其余6人均作了有罪判决。滕县院全年共受理公安机关移
送审查起诉的各类案犯345人，经审查决定起诉230人，退回补充侦查115人。1956年至1957年，峄县院受
理公安机关移送审查起诉的各类案犯408人，经审查决定起诉252人，退回补充侦查106人，不起诉33人，
免诉2人（当时对不诉和免诉概念不明）。不应起诉而起诉的38人，其中判无罪的19人，撤诉6人，退
回补充侦查30人。滕县院共受理公安机关移送审查起诉的各类案犯718人，经审查决定起诉547人，不
诉46人，免诉5人；退回补查125人。王××杀人一案原认定，被告于1947年4月犯有杀害民兵2人、带人
拿走民兵步枪26支、打罚妇女干部等罪行。起诉法院后，法院以证据不足而退查。滕县检察院办案人
员不辞辛苦，先后调查了24个村庄，走访几十户几十名群众，收集了大量证据，最后终于查清了王×
×的犯罪事实。重新起诉法院后，法院依法判处王××有期徒刑8年。
1958年，公安、检察、法院三个部门实行“联合办案”，“一员顶三员”、“下去一把抓，回来
再分家”、“三长定案，分头去办”，以及就地破案，就地逮捕、就地宣判、马上送劳改队的方法。
1月至11月，峄县检察院受理公安机关移送审查起诉的各类案犯738人，上年未审结转本年13人，共751
人。经审查决定起诉710人，不诉9人，退回补充侦查32人。起诉法院的案犯，法院作有罪判决的744人，
退回补充侦查4人，撤诉1人。滕县院全年共受理公安机关移送审查起诉的各类案犯1123人，经审查决
定起诉1032人，不诉14人，退回补充侦查77人。
1959年，党中央提出“三少”的方针。1月至11月，峄县检察院受理公安机关移送审查起诉的各类
案犯387人，审结406人（包括自办案件和退查后又起诉的）。经审查决定起诉371人，占审结数的93.4
％，不起诉11人，占2.8％，自侦免诉1人，占0.25％。未审结5人，退查27人。起诉法院的371人，法院
均作了有罪判决。8月份以后，对被告人做到了百分之百的提审，对重点有疑异的案件深入群众进行
核查。姜××反革命案，通过调查排除了姜抓捕3名革命同志、参与杀害4名村干部和抢粮2万斤的犯
罪事实，经县委同意予以释放，避免了错案。对上半年起诉的205名案犯全部进行了复查，认为判决
正确和基本正确的192人，占93.66％，判刑畸轻畸重的8人，占3.9％，不应判而判的3人，占1.46％，事
实不清2人，经审查漏犯2人，占1.95％。滕县院全年共受理公安机关移送审查起诉的各类案犯4 91人，
漏查决定起诉477人，退回补充侦查14人。
1962年，市检察院受理公安机关移送审查起诉的各类案犯115人，经审查决定起诉100人，其中偷
盗犯46人，强奸犯12人，反革命犯7人，凶杀犯3人，抢劫犯3人，轮奸犯2人，投机贩运犯7人。不起诉
5人，退回补充侦查15人。起诉法院的案件，法院作有罪判决的99人，有罪判决率为91.76％；无罪判决
1人，占0.92％；教育释放8人，占7.4％。滕县检察院全年共受理公安机关移送审查起诉的各类案犯120
人，经审查决定起诉113人，退回补充侦查7人。
1965年，市检察院受理并审结公安机关移送审查起诉的各类案犯94人（含上年未结12人），经审
查决定起诉82人，免诉6人，退回补充侦查5人，公安撤回1人。在决定起诉的案犯中，历史反革命5人，
现行反革命11人，凶杀3人，盗窃16人，流氓强奸24人，打击报复6人，投机倒把7人，其它10人。法院
作有罪判决的109人，占审理数的87.2％，免予刑事处分14人，占11.2％，无罪释放2人，占1.6％。滕县
检察院全年共受理公安机关移送审查起诉的各类案犯79人，经审查决定起诉52人，不诉6人，退回补充
侦查13人，撤诉8人。1966年文化大革命开始，检察职能不能正常履行。
1978年重建检察院后，枣庄市、区县检察院建立起诉科，专门负责公安机关预审终结移送检察院
提起公诉的案件。1979年，全市各级检察院共受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案件99起235人，
审结167起196人，起诉法院154起179人，免诉12起16人，不诉1起1人。公安撤回7起7人，退查16起21人，
年终未结9起11人，法院作有罪判决7 6起84人，免予刑事处分9起12人，无罪判决3起3人，退查12起13人，
撤诉4起4人。有50起63人未判决。1980年，全市各级检察院受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案
件368起490人，审结292起397人。起诉法院1276起975人，免诉16起18人，不诉4人，退查51起66人。公安
撤回7起7人，年终未结18起21人。法院作有罪判决238起319人，免予刑事处分2起11人，判决无罪1起1人，
未审结4起8人。撤诉3起4人，法院退补28起32人。同年决定区、县院凡免诉、不诉的案件一律报市院
批准后执行。全年审查区、县院备案的起诉、免诉、不诉书627份。
1981年，全市各级检察院受理公安机关移送审查起诉的各类案件394起550人，审结329起453人。经
审查决定起诉307起414人，免予起诉21起37人，不予起诉1起2人。退查41起50人，公安机关撤诉4起6人，
年终未结20起41人。法院作有罪判决283起389人，免予刑事处分2起10人，无罪判决2起2人。
1982年至1984年，全市认真贯彻全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》和全国
人大六次会议通过的《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，认真执行依法“从重从快”
的方针，开展了“严打”斗争。1982年，全市各级检察院共受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案
件490起747人，审结427起656人。经审查决定起诉396起592人，免予起诉2854人，不予起诉3起10人。退
查37起52人，公安撤诉6起8人，年终未结20起31人。起诉的案件属“六类”案件149起232人，占起诉案
件的37.6％。属经济案件63起86人，占起诉案件的15.9％。复核、补充侦查所办案件材料660份，平均办
案时间为18.6天，最快3天，无超法定时限的案件，做到了准确、及时、合法。起诉法院审结345起512
人，作有罪判决311起197人，免予刑事处分4起15人，退查9起16人。全年审查备案法律文书406份。对
免诉、不诉和起诉后法院判免予刑事处分的55人，调卷作了全面复查，发现免诉不当的3人，其中应
起诉的1人，应不诉的2人，市检察院决定予以纠正。法院判处13人犯免予刑事处分，均适当。1983年，
全市各级检察院共受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案件1128起1844人，审结1048起1684人。决定
起诉1021起1611人，免诉21起53人，不诉6起20人。年终积存60起64人。8月“严打”斗争开始后，受理
公安机关移送审查起诉的各类刑事案件852起1372人。法院作有罪判决800起1257人。其中一审判处死刑
69人，死缓10人，无期徒刑64人，判处免予刑事处分2起7人，判处无罪3人。“严打”斗争以后的起诉
准确率为100％。办案中坚持重证据、重调查研究、严格依法办事。如公安局移送起诉李××等15人反
革命、流氓、强奸案，提审发现有4个被告推翻原供，证人推翻原证。经深入调查发现，4个被告原供
系刑讯逼供所得，证言也是按供词提供。据此，对4名被告依法不予起诉。“严打”开始后，受理团
伙案件多，办案中注意分清主次，区别对待。如在办理彭××、李××组织、利用会道门进行反革命
活动一案时，注意把利用会道门的复辟活动同封建迷信、宗教信仰区别开来，把首犯、骨干同道众区
别开来，对6名一般道徒，依法作出不诉的决定，起到了办一案教育一片，分化瓦解犯罪分子的效果。
1984年， 共受理公安机关移送审查起诉的各类刑事案件992起1373人，审结895起1228人，决定起诉829起
1119人，免予起诉59起91人，不予起诉7起18人。公安机关撤诉7起7人，退回公安机关补充侦查58起93人，
年终积存32起45人。法院作有罪判决710起1028人，无罪判决9起4人。根据党的“坦白从宽，抗拒从严”
的政策，对投案自首和有立功表现的80名人犯起诉法院后建议从轻或从宽处理，对21名作了免诉处理。
1984年自行补充侦查核实材料2640余份，帮助区县检察院解决25起疑难案件，属定性不准的6起，起诉
与免诉不准的13起，上呈市院起诉的6起。在工作中发现，有的从批捕到起诉由办案人一包到底，这
样做虽然解决了“快”的问题，但失去相互制约的作用，出现了错诉6人。不诉和判无罪的均系上半
年所办案件。如翟××强奸案，检察院认定，被告于1982年11月的一天上午8时许和1983年春节后的一
天上午8时许，借故到女青年工人张××宿舍，先后两次将其奸污。滕县法院一审以强奸罪判处被告
有期徒刑5年，被告不服，提出上诉。市中级法院认为，认定事实证据不足，撤销原判，发回重审。
滕县法院以强奸罪证据不足，宣判无罪。滕县检察院拟抗诉，市院决定不抗诉。
1985年，全市受理公安移送审查起诉的各类刑事案件478起643人，审结417起561人。决定起诉388起
515人， 免予起诉32起51人，不予起诉3起3人。公安机关撤诉6起6人，取保候审1起1人。法院审理348起
460人，有罪判决382起501人，无罪判决1人。全市共复核材料754份，补查材料1015份。市院对32起疑难
案件及时进行了处理。起诉准确率达95.7％。
自1981年至1985年，市检察院对72名死刑犯执行死刑进行了临场监督。