1952年本市各县先后建立检察署，1954年改为检察院。
1955年至1960年，峄县、滕县凡决定批捕的人犯，由县检察院提出意见经县委同意后，报济宁检
察分院批准逮捕。
全市从1955年5月开始开展肃清反革命运动，从5月至年底，峄县检察院8个月共受理公安机关提请
审查批捕人犯696人，其中反革命案犯465人。经审查批准逮捕439人，不批捕89人，退回补充侦查168人。
滕县检察院全年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯722人，经审查批准逮捕514人，不批捕72人，
退回补充侦查136人。
1956年，峄县检察院共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯182人，经审查上呈批捕45人，不批
捕67人，退回补充侦查70人。滕县检察院全年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯229人，经审查
批准逮捕151人，不批捕25人，退回补充侦查53人。
1958年，政法部门打破常规，采取了公安、检察、法院三个部门“联合办案”，“一员顶三员”
（预审员、检察员、审判员），“下去一把抓，回来再分家”，“三长定案，分头去办”的方法。在
“跃进”计划中对批捕的要求是：“一般案件平均每人每天办15起，争取17起；重大复杂案件每天办2
起，争取4起；急案随到随批，超时为积案”。1958年1月到11月，峄县检察院共受理公安机关提请审
查批捕的各类案犯1007人（含上年未审结转来的152人），不批捕195人，退回补充侦查56人，在批捕的
案犯中，反革命356人，刑事犯372人。全年共逮捕952人，是上年捕人数的3.6倍。逮捕的人犯因原定事
实有出入，审查不细，有62人教育释放。滕县院全年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯1227人。
经审查批准逮捕1082人，不批捕46人，退回补充侦查99人。1959年，停止了“公、检、法联合办案，三
长决定”的办案方法，恢复了检察院办案人审查、集体讨论、党委批准上呈的制度，防止了冤、错案
的发生。1960年，根据党中央少捕，少杀、管制也要比过去少的“三少”政策，严格区分两类不同性
质的矛盾。9月，中华人民共和国最高人民检察院，对峄县呈捕的464起案进行复查，查出不应捕和错
捕5人，占捕数1％，可捕不捕的有18人，占5％。是年，滕县全年共受理公安机关提请审查批捕的各类
案犯595人，经审查批准逮捕389人，不批捕164人，退回补充侦查42人。
1961年至1962年，枣庄市、滕县人民检察院没有单设批捕、起诉机构，只有批捕、起诉组的分工。
1962年以后建立了批捕起诉科。1961年，枣庄市检察院共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯674人
（含上年转来17人），经审查批准逮捕301人，不批捕286人，退回补充侦查159人。在批准逮捕的案犯
中，属历史反革命18人，反革命集团2人，抢劫、偷盗、杀人5人，纵火1人，殴打、虐待致死人命案犯
6人，反攻倒算、抗拒改造5人，破坏工农业生产、私杀耕畜、投机贩运57人，贪污犯99人，强奸犯5人，
流窜犯罪23人，反动会道门22人，其他58人。犯罪成员成份为：地主、富农、反革命、坏分子等四类
分子70人，敌伪军、政、警、宪反动社会基础35人，商人14人，工人、农民、学生182人。经对已捕的
269名人犯复查发现，事实不清，可捕可不捕的7人，占2.6％，错捕4人，占1.5％，冤案1人，占0.37％。
经审查不捕，建议其它处理的286人，其中管制55人，拘留的5人，劳教4人，作其它处理170人，不予
处理的52人。滕县全年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯398人，经审查批准逮捕223人，不批
捕101人，退回补充侦查74人。1962年，枣庄市检察院共受理公安机关提请审查批捕的案犯233人（含上
年转来31人），经审查批准逮捕85人（其中省院决定捕44人），不批捕116人，退回补充侦查37人，自
查27人。在批捕的案犯中，偷盗36人，反革命集团9人，反革命犯4人，拦路抢劫凶杀犯7人，强奸犯11
人，其他18人。经对上半年已捕的20人复查发现，错捕1人，占5％。对不捕的重点复查36人，其中应
捕未捕的1人， 占5.6％。 当年6月至10月，市院和各区院共同组成1 6人的案件复查组，对104起案件
（其中外转58起，在押未决7起，死亡7人，逃跑1起，捕后释放35起）进行复查，认为原逮捕正确的81
起，占77.9％，冤错案23起，占22.1％。在捕后释放的35起中，冤错案19起，占54.3％。滕县检察院全
年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯159人，经审查批准逮捕104人，不批捕34人，退回补充侦
查21人。7月至11月，共复查各类案件36起41人。复查认为正确的33起38人，占92.7％；预审事实有变化
的3起3人，占7.3％。
1963年3月开始，改变了捕与不捕的案件一律由市委政法领导小组决定的内批制度，初步规定生产
大队长、支部书记以上的干部、小学教员、国家机关工作人员、知名人士、劳动模范、人民代表、统
战对象以及集团性的案件，市院拿不准的案件，公安对不批准逮捕有意见的案件，一律报党委决定。
这一制度的实行，缩短了办案时间，有利于及时打击犯罪。1963年1月至11月，市院共受理公安机关提
请审查批捕的各类案犯291人，上年转来6人，自查退查补回及不捕有意见的64人，计受理361人。经审
查决定逮捕178人，不捕110人，退回补充侦查54人，自查19人。在批准逮捕的人犯中，反革命47人，占
批捕数的26.4％，其中历史反革命13人，反革命集团7人，反动会道门5人，书写反革命标语、传单6人，
地、富分子9人，其他7人；刑事案件131人，占73.6％，其中盗窃犯罪54人，强奸犯18人，凶杀犯7人；
“五类” 分子作案31人，占17.4％。经复查发现，冤案2人，错案9人，可捕可不捕的3人，占批捕数的
7.8％。滕县院全年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯225人，经审查批准逮捕130人，不批捕27
人，退回补充侦查68人。1月至8月，共复查各类案件100起140人。复查认为正确的95起135人，错捕5起5
人。枣庄市人民检察院还从1963年开始实行制作阅卷笔录制度，全年制作阅卷笔录157份。1964年，枣
庄市、滕县人民检察院紧密配合社会主义教育和“五反”运动，认真贯彻了中央关于“依靠群众力量，
加强人民民主专政，把绝大多数四类分子改造成新人”的指示，市检察院全年共受理公安机关提请审
查批捕的各类案犯167人，经审查批准逮捕124人，占受理数的76％，不批捕27人，占16％，退回补充侦
查12人，公安撤回2人，未结2人。在批捕的案犯中，反革命25人，刑事犯99人。刑事犯中属凶杀2人，
流氓强奸33人，盗窃43人，投机倒把10人，其他11人。滕县院全年共受理公安机关提请审查批捕的各
类案犯195人，经审查批准逮捕131人，不批捕1人，退回补充侦查63人。当年，办案质量有所提高。如
苑××案，公安局认定被告偷炸药、雷管，并持刀行凶而报捕。经调查，炸药、雷管系被告在煤矿干
工时拾的，且已失效；持刀行凶系苑××与其弟媳通奸，被告干涉，苑怀恨在心，捏造事实并伙同他
人将被告父子毒打。在去公社评理时，被告怕途中再遭毒打，便拿了一把斧头以备自卫，并未行凶。
检察机关以事实为根据，避免了一起冤案。
1965年，枣庄市人民检察院认真贯彻中央提出的依靠群众专政，依靠群众办案，少捕，矛盾不上
交的方针，全年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯79人（含上年未结2人），经审查批准逮捕59
人，占受理数的75.64％，不批捕19人，占23％，年终未结1人。在批捕的案犯中，属现行反革命6人，
历史反革命4人，叛国投敌2人，凶杀犯3人，强奸犯25人，盗窃犯7人，投机倒把犯3人，其他9人。滕
县检察院全年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯72人，经审查批准逮捕47人，不批捕13人，退
回补充侦查12人。自1964年至1965年1月，共复查各类案件56起66人。复查认为正确的50起60人，占90.9
％；事实不清2起2人，占3％；错案3起3人，冤案1起1人，占6.1％。富农王××倒算一案，原认定被告
倒算处理归公房屋3间，批准逮捕。经复查证实，所谓倒算的3间房系土改时被告的公爹自愿献给村里
做办公室。 1958年生产队因办公需要， 动员被告将原住的6间房让出，搬进前献出的3间屋内居住。1
960年此屋倒塌后，被告将房料用掉，以此认定“富农倒算”，造成冤案。
1966年9月8日，枣庄市公安、检察、法院“三长”联合签署给中共枣庄市委的报告中指出，共逮
捕各种刑事案犯61人，其中强奸犯24人。7、8月共逮捕各类现行犯罪分子46人。至此，枣庄市人民检
察院中断了批捕工作，由“军管会”代行。滕县检察院是年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯
62人，经审查批准逮捕60人，不批捕1人，退回补充侦查1人。
1978年重建检察院后，于当年10月1日正式建立批捕机构，履行批捕职能。11月至12月，全市共受
理公安机关提请审查批捕的各类案犯43人，经审查批准逮捕17人，不批捕15人，退回补充侦查3人，年
终未结8人。在批捕的人犯中，反革命1人，放火犯1人，诈骗犯1人，强奸犯8人，迫害下乡知识青年犯
1人，破坏军婚犯1人，重大事故犯1人，违法乱纪致死人命犯2人。1979年5月开始，一般刑事案件由各
区县检察院批准，市院直接批捕重大案件。至年底全市共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯272
人，经审查批准逮捕206人，不批捕41人，退回补充侦查22人，公安撤回3人，在批捕的人犯中，反革
命2人，杀人犯12人，抢劫犯8人；强奸犯42人，放火犯2人，盗窃犯80人，流氓犯6人，伤害犯15人，诈
骗犯4人，交通肇事6人，其他29人。
1980年，《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事讼诉法》开始实施，全市共受理公安
机关提请审查批捕的各类案犯449人，经审查批准逮捕360人，不批捕49人，退回补充侦查31人，公安
撤回9人。在批捕的案犯中，反革命1人，杀人犯10人，抢劫犯2人，放火犯1人，强奸犯64人，流氓犯6
人，盗窃犯192人，伤害犯14人，诈骗犯1 3人，交通肇事18人，其他39人。针对“两法”刚开始实施，
办案人员新调入检察机关的占80％和业务生疏等特点，加强了组织指导。对1月至9月份所办案件组织
力量进行了2次复查，发现该捕未捕的2人，并及时作了批捕决定。
1981年，全市认真贯彻中共中央关于依法“从重从快”打击反革命、杀人、放火、抢劫、强奸、
爆炸等刑事犯罪活动的指示，全市共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯628人，经审查批准逮捕
了508人，不批捕50人，公安撤回18人，退回补充侦查52人。在批捕的案犯中，“六类”犯罪分子192人，
占批捕数的37.8％。错捕9人（内有公安撤销案件4人），批捕准确率为98.31％。，发现公安漏报5人，
均已捕。不批准逮捕而公安要求复议的3人，经复议批捕2人。自查100人。平均每案3.5天办结。拘留
转捕的163人，3天内办结159人，超时限的4人。全年共受理公安机关提请审查批捕的恶性杀人案件18
人（判处死刑8人，死缓6人，无期徒刑4人），除1起是48小时内作出批捕决定外，其余均在24小时内
作出批捕决定。如李××杀人一案，市院检察长，刑一科长亲自参与公安的现场勘查，并派一人与公
安一起预审，搜集核实证据，提前阅卷，受案后仅用20个小时即作出批捕决定。1982年，继续贯彻依
法“从重从快”严厉打击“六类”犯罪活动的方针和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯
的决定》 ， 全市共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯837人， 经审查批准逮捕656人， 批捕率为
87.35％， 不批捕95人， 退回补充侦查70人，公安局撤回12人，拘留转捕224人，占批捕数的34.1％；
“六类”罪犯242人，占36.9％；经济犯罪73人，占11.13％。错捕5人，批捕准确率为99.24％。漏捕2人。
公安机关漏报检察追捕9人，要求复核复议的9人，复核复议后决定追捕1人。自查110人。携卷调查复
核案件133人，取证材料143份，防止错捕8人。1982年8月3日，在滕县荆河西沿发现一具无名女尸，经
现场勘查，认定死者为该县城关镇滕东大队社员史××。公安局侦查后认为凶手系与史长期通奸的张
××。经审讯张供认不讳，公安机关要求批准逮捕。滕县检察院受理此案后，发现疑点较多。张交待
作案手段、埋尸方位及死者穿着虽与现场相符，但现场已在群众中公开，不能轻信。张交待在其家作
案后移尸掩埋，但未发现任何作案痕迹。张交待其匿藏死者衣物的几处地点均查无所获。经查证实，
张与死者通奸多年，为达与死者长期同居之目的，史被害的当晚，二人曾预谋出走，但因意见不一而
发生争吵，后即和好并发生了两性关系。根据上述事实，办案人员认为，尽管张已供认但仍不能认定。
滕县检察院在作出不批捕决定的同时，与公安办案人员共同分析案情，拟定了新的侦查方案。结果表
明：杀死史××的凶手系犯贪污罪的史××。史××为灭口将其亲妹妹杀死，而张××则是因“感情”
难舍，甘愿与史××同死而供认。1983年把打击的重点指向“七类”犯罪分子，即：流氓团伙分子；
流窜作案犯分子；杀人、放火、爆炸、强奸、投毒、贩毒、抢劫和重大盗窃分子；拐卖妇女、儿童的
犯罪分子和老鸨儿；反动会道门骨干分子；劳改逃跑重新犯罪的劳改释放及解除劳教人员、通辑在案
的犯罪分子；书写反革命传单、匿名信的通敌挂钩反革命分子及有现行破坏活动的“江青反革命集团”
残余分子。自8月6日至12月底，全市共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯1727人，审结1663人，经
审查批准逮捕1526人，批捕率为91.76％。不批捕60人，错捕15人，批捕准确率为99.02％。拘留转捕74
人，占批捕数的4.84％，追捕28人，占批捕数的1.83％。退回补充侦查53人，公安撤回24人，公安要求
复议复核7人，复议后决定批捕4人，全年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯2058人，审结1994
人，经审查批准逮捕1763人，其中“七类”犯罪分子15 34人，占批捕数的87％，重大案犯684人。
1984年，开展“严打”第二战役。全年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯1293人，审结1181
人。经审查批准逮捕1012人，批捕率为85.69％，不批捕169人，错捕14人，批捕准确率为98.62％。在批
捕的案犯中“七类”案犯533人，重大案犯279人，青少年犯罪451人，占批捕数的44.56％。参与公安勘
查现场34起，提前介入，建议公安报捕86人，发现不具备批捕条件建议补查89人。在审查批捕中发现
漏犯追捕22人。
1985年， 是“严打”斗争继续深入开展的第三年，全年共受理公安机关提请审查批捕的各类案犯
699人，审结695人。经审查批准逮捕554人，占批捕数的79.3％，不批捕95人，占13.66％，退回补充侦
查38人，公安机关撤回8人。“七类”罪犯326人，占批捕数的40.8％。在批捕的案犯中，反革命1人，
杀人犯20人， 放火犯4人，盗枪犯1人，伤害犯29人，强奸犯123人，盗窃犯241人，抢劫犯6人，诈骗犯
17人，流氓犯44人，窝、销赃犯17人，破坏电力设备犯14人，交通肇事8人，其他29人。青少年犯罪283
人，占批捕数的51.1％。错捕4人，批捕准确率为99.28％。全年追捕漏犯7人。
随着“严打”斗争的深入开展，市院加强了调查研究。对区、县院所办案件做到了“一季一回头”，
反馈性地采取措施，批捕准确率明显提高。市检察院及山亭、峄城、市中检察院批捕准确率均达100
％。对受理公安机关提请审查批捕的699人全部进行了复核，共复核证据1039件。每案平均3.35天办结，
“七类”案件平均3.85天办结。