枣庄地区的峄县、滕县户口管理，在明代实行户帖制度，黄册制度，把户口登记簿册作为征派赋
税的一项重要手段。清初“有编置户口牌甲之令”。规定十户立一牌长，十牌立一甲长，十甲立一保
长，依靠保甲登记户口，按登记抽丁、课税、纳粮、服劳役。
民国时期，峄县、滕县的户口管理，沿用保甲制度，以户为单位，十户为甲，十甲为保，甲设甲
长， 保设保长。 1941年6月， 峄县将10区51乡镇1305村庄编成44联保、 722保、7188甲（全县80095户，
738859人）；滕县将9区81乡镇1758乡村编成48联保、876保、8890甲（全县83391户，802979人）。1947年8
月，峄县将24乡镇编成361保、5415甲（全县81225户，423887人）；滕县将42乡镇编成604保、9057甲（全
县135850户，740714人）。国民党政府以乡镇为单位建立保甲武装自卫队。自卫队多由土豪劣绅控制。
1948年，峄、滕两县解放。峄县、滕县人民政府废除旧的户籍制度。1950年2月开始对城镇的住户
以及营房、公共场所、机关贴门牌，建立城镇居民户口簿册，规定迁出、迁入、出生、死亡、婚嫁、
收养等项制度。县公安局开始规定每日办理户政业务。
1951年7月16日，公安部《城市户口管理暂行条例》公布后，峄县、滕县户口登记委员会，完成全
县范围内的户口登记，并建立了户口簿册，规定迁出、迁入、出生。死亡、婚嫁、收养等申报制度，
户口管理纳入正常轨道。
1954年4月，滕县公安局建立户籍股。6月，枣庄、陶庄、台儿庄三镇实行按自然街道、宿舍分布，
划分户口管理段，每段设行政治安干部一人。同时建立来客户口登记簿，堵塞特种户口和重点户口的
活动空隙。至年底，峄县通过户口管理，共查获40名惯偷、惯赌、暗娼等社会危险分子。
1957年2月，峄县公安局建立户籍股，在机关、厂矿企业内部建立公共户口、户口迁移统计制度，
规定千人以上单位设户籍员，千人以下单位指定兼职户籍员，负责登记管理本单位的户口。
1960年1月，撤销峄县，成立枣庄市，枣庄市公安局设立户籍股。1961年11月，枣庄市改为省辖市，
市公安局建立治安科，户籍业务并入治安科。
1967年文化大革命期间，户口管理工作受到冲击。1978年中共十一届三中全会以后，恢复了户口
管理制度，是年全市总户数57.4023万户，其中农业户数52.8899万户，非农业户数45124户，总人口数为
259.5602万人，当年迁出人数40408人，迁入人数46396人。
1984年6月，枣庄市公安局治安科改称治安处，下设户政科，共4人，具体指导和掌管全市户政业
务。是年8月1日枣庄市公安局制定了《关于户口管理暂行规定》，规定户口由各级公安机关管理。城
乡的居民户口，一律由公安派出所按管辖区划范围进行登记管理。在乡居住的机关、学校、团体、厂
矿企业等单位户口，由所在地公安派出所登记管理。城镇，矿区的居民户口（非农业）设户口登记簿，
由公安派出所按户口登记发给居民户口本。农村以村为单位建立户口登记页，实行派出所、村民委员
会两级管理制度。居住在机关、团体、学校、厂矿、企业单位集体宿舍的单身职工，设立集体户口登
记页，实行派出所和单位两级管理。在集体单位中，五百人以下设一专职户口托管员。五百人至一千
人设二至三名户口托管员，千人以上设三至四名户口托管员，协助派出所管理户口。还规定了其他一
些户口管理制度。1985年全市有派出所102个，除水上、林业等7个派出所不管理户口外，其余95个派
出所负责所辖范围的居民户口管理。 城镇14个派出所共划分124个户籍段，下段户籍民警121名。乡村
81个派出所全部实行分片管理，一名民警管辖三五个或十几个村庄。
为适应经济体制改革发展的需要，枣庄市公安局根据省公安厅和市政府《关于加强城镇暂住人口
管理的暂行规定》，于1985年3月在市中区??塔埠派出所，对暂住人口进行登记发证试点。5月在全市
范围内对暂住人口进行全面调查摸底登记建卡发证工作，是年10月结束，全市共登记暂住人口53295人。
对暂住人口较多的单位固定专人负责管理。通过对暂住人口的管理，从中查处流窜犯和重大流窜嫌疑
分子156名，摧毁犯罪团伙15个，破获各类案件320起，其中重大案件9起，缴获赃款赃物折款64000元。