枣庄地区在商品交换中有合同性质的契约由来已久。到了近代，合同应用范围更加广泛，形式渐
趋完善，内容更加详细。
建国初期，枣庄市的经济合同管理工作由供销社负责。工作重点是基层供销社与社员之间代购代
销的合同。60年代初，合同形式又有了发展。购销合同分为三种，属于第一类农副产品的是统购合同；
属于第二类农副产品的是派购合同；属于第三类农副产品的是议购合同。三种合同有的分开订，也有
的合起来订。在“文化大革命”期间，合同制度被废止。
中共十一届三中全会后，经济合同制度开始恢复。1979年，全市1328件价值1751万元的工商、农商、
商商合同，大部分集中在商业和供销系统，没有合同管理机关的鉴证和监督，很多合同不能严格履行，
造成扯皮。
1980年，全市各级工商行政管理部门利用各种形式，宣传开展经济合同制的重大意义，印制合同
书5000份。分送有关单位试用。此外，选择北庄公社为推行合同制试点单位，在干鲜果品、调味品收
购中， 签订了三种合同， 即收购合同、预购合同、购销代存合同。这一年，全市鉴证各种经济合同
214份，总值1049万元。其中工商合同29份，832万元；农商合同201份，近70万元；商商合同7份，126万
元；其他合同4份，19万元。组织修订合同10份，金额22万元。
1982年7月，《经济合同法》颁布实行。枣庄市工商合同从原来的轻纺业扩大到外贸服装业。农商
合同由原来的干鲜果品、调味品扩大到药材、蔬菜、水果。合同鉴证全年增加到1314份，7500万元。
1983年，各区、县及大部分基层工商管理所配备了专职或兼职合同管理员。
1985年，全市开展了“重合同、守信用”活动，向全市16个单位颁发了“重合同、守信用”横匾
和荣誉证书。对违法合同和无效合同，及时进行查处和确认。全年共鉴证合同1002份，金额5302.99万
元。