建国初期，银行业务处于恢复发展阶段，信贷计划管理制度很不完善。本市各基层银行不供应信
贷资金，企业将销货收入当日全部送银行，由银行及时划省贸易金库。
1953年，国家开始实行计划经济，企业相继与银行建立了信贷关系。本市银行开始实行财务收支
轧差的信贷管理办法。1954年，本市银行系统对信贷计划管理执行统存统贷的办法。存款统一归上级
行安排使用，贷款由上级行分别贷款项目下达指标，在下达指标内掌握贷款，各项贷款指标不准相互
调剂使用和突破。在计划执行过程中，工商企业在年内发生先支后收和其他临时性、季节性的资金需
要，需超过年度贷款指标，使用临时周转指标，各区县行需要报请中心支行调剂使用。若下达的各项
贷款指标不够使用，而临时性贷款指标年底又不能收回时，必须要求调整计划，由上级行增加指标，
改为追加指标。
1956年，农业贷款改由总行每年下达年终最高余额和年末余额两个指标，由省分行据以安排季度
计划。
1958年，银行实行“全额信贷”，过去国家财政拨给企业的自有流动资金，全部作为银行贷款，
统一计算利息。9月，随着工商业体制下放，银行信贷计划管理也实行“存贷下放，差额包干”的办
法。1959年，又改为“一年两包”的信贷管理办法。接着，银行对人民公社信用部信贷资金，也实行
了“差额包干，一年两算，半年差额，基本不变”的管理办法。
1962年，银行停止了存贷下放、差额包干的办法。全市各级银行遵照国家指示，严格信贷管理，
加强信贷的计划性。银行的信贷管理体制基本恢复了“一五”时期的“统收统支”和高度集中管理的
方法。
1971年起，实行了农业信贷包干的管理办法。
1980年4月开始，全市各银行执行统一计划，分级管理，存贷挂钩，差额控制的计划管理体制。
1981年，为了更好地发挥各级银行管理信贷资金的积极性，提高信贷计划管理水平，积极组织存
款，管好用好各项贷款，加速存贷款资金周转，银行又执行差额包干的办法。在组织信贷资金的过程
中，除完成上级上存资金以外，由当地增加发放贷款。城镇储蓄按季度超存计划，提留80％用于中短
期设备贷款。
1984年，市人民银行与各专业银行之间实行统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通的信贷管
理体制。
1985年4月，本市人民银行实行信贷差额规模双控制，即对各银行的信贷差额和贷款规模，实行指
令性计划，城镇集体企业贷款，实行指标管理。对粮食贷款实行专项管理，各区、县因粮油收购及调
拨等原因超计划时，可报市行统一调剂，并相应增加差额、规模计划，但指标节余不得挪用。