建国初期，银行业务处于恢复发展阶段，信贷计划管理制度很不完善。本市各基层银行不供应信
贷资金，企业将销货收入当日全部送银行，由银行及时划省贸易金库。
1953年，国家开始实行计划经济，企业相继与银行建立了信贷关系。本市银行开始实行财务收支
轧差的信贷管理办法。1954年，本市银行系统对信贷计划管理执行统存统贷的办法。存款统一归上级
行安排使用，贷款由上级行分别贷款项目下达指标，在下达指标内掌握贷款，各项贷款指标不准相互
调剂使用和突破。在计划执行过程中，工商企业在年内发生先支后收和其他临时性、季节性的资金需
要，需超过年度贷款指标，使用临时周转指标，各区县行需要报请中心支行调剂使用。若下达的各项
贷款指标不够使用，而临时性贷款指标年底又不能收回时，必须要求调整计划，由上级行增加指标，
改为追加指标。
1956年，农业贷款改由总行每年下达年终最高余额和年末余额两个指标，由省分行据以安排季度
计划。
1958年，银行实行“全额信贷”，过去国家财政拨给企业的自有流动资金，全部作为银行贷款，
统一计算利息。9月，随着工商业体制下放，银行信贷计划管理也实行“存贷下放，差额包干”的办
法。1959年，又改为“一年两包”的信贷管理办法。接着，银行对人民公社信用部信贷资金，也实行
了“差额包干，一年两算，半年差额，基本不变”的管理办法。
1962年，银行停止了存贷下放、差额包干的办法。全市各级银行遵照国家指示，严格信贷管理，
加强信贷的计划性。银行的信贷管理体制基本恢复了“一五”时期的“统收统支”和高度集中管理的
方法。
1971年起，实行了农业信贷包干的管理办法。
1980年4月开始，全市各银行执行统一计划，分级管理，存贷挂钩，差额控制的计划管理体制。
1981年，为了更好地发挥各级银行管理信贷资金的积极性，提高信贷计划管理水平，积极组织存
款，管好用好各项贷款，加速存贷款资金周转，银行又执行差额包干的办法。在组织信贷资金的过程
中，除完成上级上存资金以外，由当地增加发放贷款。城镇储蓄按季度超存计划，提留80％用于中短
期设备贷款。
1984年，市人民银行与各专业银行之间实行统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通的信贷管
理体制。
1985年4月，本市人民银行实行信贷差额规模双控制，即对各银行的信贷差额和贷款规模，实行指
令性计划，城镇集体企业贷款，实行指标管理。对粮食贷款实行专项管理，各区、县因粮油收购及调
拨等原因超计划时，可报市行统一调剂，并相应增加差额、规模计划，但指标节余不得挪用。
第一节 信贷计划管理
视图
建国初期，银行业务处于恢复发展阶段，信贷计划管理制度很不完善。本市各基层银行不供应信
贷资金，企业将销货收入当日全部送银行，由银行及时划省贸易金库。
1953年，国家开始实行计划经济，企业相继与银行建立了信贷关系。本市银行开始实行财务收支
轧差的信贷管理办法。1954年，本市银行系统对信贷计划管理执行统存统贷的办法。存款统一归上级
行安排使用，贷款由上级行分别贷款项目下达指标，在下达指标内掌握贷款，各项贷款指标不准相互
调剂使用和突破。在计划执行过程中，工商企业在年内发生先支后收和其他临时性、季节性的资金需
要，需超过年度贷款指标，使用临时周转指标，各区县行需要报请中心支行调剂使用。若下达的各项
贷款指标不够使用，而临时性贷款指标年底又不能收回时，必须要求调整计划，由上级行增加指标，
改为追加指标。
1956年，农业贷款改由总行每年下达年终最高余额和年末余额两个指标，由省分行据以安排季度
计划。
1958年，银行实行“全额信贷”，过去国家财政拨给企业的自有流动资金，全部作为银行贷款，
统一计算利息。9月，随着工商业体制下放，银行信贷计划管理也实行“存贷下放，差额包干”的办
法。1959年，又改为“一年两包”的信贷管理办法。接着，银行对人民公社信用部信贷资金，也实行
了“差额包干，一年两算，半年差额，基本不变”的管理办法。
1962年，银行停止了存贷下放、差额包干的办法。全市各级银行遵照国家指示，严格信贷管理，
加强信贷的计划性。银行的信贷管理体制基本恢复了“一五”时期的“统收统支”和高度集中管理的
方法。
1971年起，实行了农业信贷包干的管理办法。
1980年4月开始，全市各银行执行统一计划，分级管理，存贷挂钩，差额控制的计划管理体制。
1981年，为了更好地发挥各级银行管理信贷资金的积极性，提高信贷计划管理水平，积极组织存
款，管好用好各项贷款，加速存贷款资金周转，银行又执行差额包干的办法。在组织信贷资金的过程
中，除完成上级上存资金以外，由当地增加发放贷款。城镇储蓄按季度超存计划，提留80％用于中短
期设备贷款。
1984年，市人民银行与各专业银行之间实行统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通的信贷管
理体制。
1985年4月，本市人民银行实行信贷差额规模双控制，即对各银行的信贷差额和贷款规模，实行指
令性计划，城镇集体企业贷款，实行指标管理。对粮食贷款实行专项管理，各区、县因粮油收购及调
拨等原因超计划时，可报市行统一调剂，并相应增加差额、规模计划，但指标节余不得挪用。