建国以来，枣庄财政对行政事业经费的管理先后采取了多种措施。
1.对没有固定收入或虽有收入但全部上交财政的行政事业单位，实行全额预算管理。1953年，峄、
滕县建立一级财政后，对行政事业单位逐步建立起按预算制度办事，严格开支标准制度，执行编制定
额及定期报表制度，坚持执行没有预算不拨款、超过编制不报销，超过标准不核销等管理办法。1963
年，按照全市具体情况，对原定的公务费开支标准作了必要修改，使原来执行标准不够统一的现象有
所扭转。1964年下半年，对市级经费单位实行了经费开支单据审核工作。对行政管理费支出开展检查，
及时纠正存在的虚报冒领、借支挪用和铺张浪费等问题。此外，对行政事业单位的“小钱柜”进行了
清理，仅滕县就清出有小钱柜的单位32个，清出资金37.9万元，财政收回12.5万元。1970年以来，行政
经费支出连年超支。1974年，全市对行政事业经费实行总额控制，果断压缩行政事业的公用经费30％。
1980年，对行政事业单位全面试行“预算包干”办法。上半年行政机关公务费支出人均减少17.31元。
全年行政经费包干结余21.5万元。1985年，对预算包干试行办法作进一步修改。对行政机关单位实行
“定项、定额、预算包干、超支不补、节余留用”，对全额预算管理的事业单位实行按核定当年预算
包干使用节余全留的办法。
2.对行政事业单位中有业务收入，而且其收支不全部通过国家预算，只就其差额列入国家预算的
单位，实行差额补助，包括对有的事业单位财政给予“定额补助”和“定项补助”。1953年，枣庄各
县对县属农场、林场、苗圃、果园、畜牧兽医站及县、区卫生院所等事业单位实行全额管理、差额补
助的办法，当年差额补助财政拨款6.6万元。1958年，全市差额补助预算单位增加到23个，差额补助支
出增至49.5万元。1976年，全市差额补助支出达到632.5万元。1985年，全市差额补助事业单位达到217
个，年差补额994.8万元。
3.积极鼓励和支持文教科学卫生事业单位发挥自身优势积极组织收入，逐步减轻国家负担，走以
事业养事业的新路子，促进事改企工作的进展。1980年，为了支持中小学勤工俭学和校办工厂的发展，
枣庄市从地方财力中拿出了30万元用于勤工俭学周转金。 此项资金属有借有还的短期借款。1983年到
1985年，全市共发放周转金204万元，支持了校办工厂23个。三年中累计纯收入752.7万元，用于扩大再
生产，改善办学条件和集体福利等方面。1985年，为了促进文教科学卫生事业的发展，全市又筹措资
金建立了支持文教科学卫生事业单位周转金，当年发放了周转金77.5万元，支持了16个单位，並取得
了经济效益24万元。其中，54％用于留作发展事业基金，46％用于集体福利和奖金。收回周转金27万
元，占当年发放额的34.8％。