一、财政收入
民国时期，滕、峄两县的财政收入主要款项有田赋、税收、田赋附捐、杂捐、公款收入、公产收
入、省补助等项目。田赋和各项税收属省财政收入，其他项目收入均属地方收入。1930年，两县财政
岁入预算为198423元；1943年，两县财政岁入预算为4166080元。
田赋有正、附之别。正税届省，附税属县。滕、峄两县财政收入以田赋为大宗。民国时期，田赋
款初分为地丁银、漕粮、租课三目。枣庄地区田赋赋额沿用清末额征的地丁银两、漕米数折征京钱、
银元或国币。完赋地亩也是沿用清额，征收标准仍用清制。
1912年，每两地丁银连耗折收京钱4800文，每石漕粮连耗折收京钱13800文。1914年，每两地丁银改
征银元2元2角（其中正税1元8角），每石漕粮折征银元6元。1928年，每两地丁银征洋4元（其中正税2
元2角）。1929年，省核定滕、峄两县应解田赋额为314163元，实正解省库仅158686元，实征只五成，欠
解省达155477元，其中峄县实征不足四成。从此年起，省财政厅在核定峄县岁入预算时，均按八折五
计算。
1934年至1935年，废除地丁银、漕粮米等名目，统称田赋。原征地丁银两改为第一期、第二期田
赋，原征漕米改为第三期田赋。省核定滕、峄两县田赋额为249209元。其中峄县年额征93152元，按八
折五计算为79179元。滕县一、二期田赋额164605元，三期田赋额为5425元。
1940年，滕、峄县日伪政权田赋额征数为249423元，但征收数仅为140251元。1941年，滕、峄县田
赋额征数为257321元，但征收数仅为11882元。
1945年，峄、滕县推行田赋改征实物。
抗日战争胜利后，枣庄地区战事频繁，国民党政府田赋征收时断时续。1947年，国民党山东省政
府呈免当年田赋未获准，奉命仍开征田赋，全省19个县市开征，滕县也被选为开征县。田赋征率按每
银1两征4元，每元征麦1斗，滕县田赋额征银37962两，合计最后征粮11844.04石。
各项税收滕、峄两县在民国时期的税收项目有地方统捐、矿产税、营业税、营业牌照税、契税、
印花税、烟酒税、花生税、油类税、屠宰税、牲畜交易税、牙税、行税、筵席娱乐税等等，名目繁多。
两县税收归县地方收入极少，基本上是上解省库。
枣庄盛产煤炭， 军阀为筹措军费，非常重视煤炭矿产税的征收，往往强迫加征。1925年下半年至
1926年底，中兴煤矿就向军阀交纳矿产税达465000元。1929年，滕县设地方货物统捐总局，下辖枣庄、
临城、台儿庄、邹县、泗水、韩庄六个分局。在地方岁入预算中核定滕县地方货物统捐为76000元。滕、
峄两县税收收入在财政收入中占有重要地位。
田赋附捐民国时期，田赋附捐是滕、峄县财政收入的大宗主要款项。田赋附捐本是征收田赋正税
带征的附加，其捐率连年增高，远远超过田赋正税。民国时期历代旧政权采取过不同的裁限。1913年
规定附税不得超过正税30％，1928年限定附税总额不得超过正税，1934年规定减轻田赋附加废除细杂
税捐。此后又决定田赋正、附总额不得超过地价1％，但这些表面措施限制不了田赋附捐的猛增。1930
年至1943年，枣庄地区田赋附捐占历年县地方岁入达八成以上，最高年度竟达98％。
1914年，每两地丁银带征附捐4角。1926年，每两地丁银加收军费善后临时附捐1元，漕米每石加
收附捐2元。是年10月至12月征收军事特捐，每两地丁银收特捐4元2角，每石漕米征特捐8元，一律解
征现洋。
1928年，每两地丁银带征附捐1元8角。1930年，滕县每两地丁银带征附捐2元5角5分，漕米每石带
征6元；峄县每两地丁银带征附捐3元3角1分4厘，漕米每石带征6元。1932年，因预算不敷支出，提请
追加附捐。是年，滕县追加两次，分别为11000元和21217元；峄县追加附捐22900元。1934年至1935年，
滕县一、二期田赋正税额每元征附捐7角3分4厘，第三期田赋正税每元带征1元，每元征临时附捐2分4
厘；峄县田赋正税每元征附捐9角3分。1942年，枣庄地区随同一期田赋每元带征省附捐1元，丁银每两
带征省临时附捐1元随二期田赋解省。1943年，滕县日伪政权田赋正税每元带征附捐14.80元；峄县日伪
政权田赋正税每元带征附捐29.30元。1947年，滕县国民党统治地区随田赋带征省县两级公粮三成。
滕、峄两县地方财政收入款项还有杂捐、公款、公产收入、行政收入及省补助费等。杂捐种类较
多，主要有契纸特捐、各集行捐、杂行特捐、煤捐、教育附捐、花生附捐等等。
二、财政支出
民国时期，滕、峄两县财政支出主要用于县政权行政支出，维持地方治安支出，教育、建设经费
和其他支出。
县政权行政支出用于支付县政府各级行政机构的经费支出，包括司法、公安、财政、教育、建设
等部门的经费支出。 1930年， 滕、 峄两县行政经费支出为48957元，占当年两县地方岁出预算总额的
24.67％。1932年，滕、峄两县行政经费支出为58158元，占当年两县地方岁出预算总额的27.6％。1935年，
滕、峄两县行政经费支出为68220元，占当年两县地方岁出预算总额的28.85％。
1942年，日伪控制滕县时，县公署各项行政经费支出为513123元，占当年县总支出的32.5％。
1947年国民党控制滕县时，县政府各项行政经费支出占全县支出预算的32.5％。
维持地方治安经费支出民国时期，维持地方治安经费支出是滕，峄两县支出较大的款项。这项支
出包括公安、警察队、警察所、警备队、民团、联庄会及保卫团等地方武装支出。
1930年，滕、峄两县警察队编制官佐30名、警察393名，年预算经费支出就达49794元。1931年至1932
年，滕、峄两县民团经费预算支出为90853元。1934年至1935年，滕、峄两县联庄会年训练经费预算支
出为97635元。
抗日战争时期，日本军队为加强其统治，治安经费开支比重猛增。1943年，仅警备队的经费开支
就占滕、峄两县财政总支出预算的60％，数额高达2510868元。
解放战争时期，地方财力枯竭。1946年，滕县用于地方保安支出占全县总预算支出的23％。
教育经费支出民国时期，枣庄地区用于教育事业的经费支出，历年来在支出预算中占着重要地位，
比重仅次于治安经费支出， 个别年度教育经费支出占据首位。 1914年， 滕、峄两县教育经费支出为
15327元。1942年，枣庄地区教育经费支出为217029元。
建设经费支出民国时期，滕、峄两县用于经济建设的经费开支比重较小。建设经费支出仅局限于
农场补贴、道路修补、零星水利工程、度量衡检定、气候雨量测定等支出以及为治安、战争需要服务
的电话通讯设施。1930年，枣庄地区建设经费预算开支为10783元，占当年财政支出预算总额的7.8％。
1935年，枣庄地区建设经费预算开支为8340元。1943年，日伪县财政支出中建设经费开支为67445元，仅
占当年财政支出预算总额的4％。1946年，国民党控制下的滕县建设经费开支仅占全县财政支出预算总
额的0.24％。
第二节 民国时期财政收支
视图
一、财政收入
民国时期，滕、峄两县的财政收入主要款项有田赋、税收、田赋附捐、杂捐、公款收入、公产收
入、省补助等项目。田赋和各项税收属省财政收入，其他项目收入均属地方收入。1930年，两县财政
岁入预算为198423元；1943年，两县财政岁入预算为4166080元。
田赋有正、附之别。正税届省，附税属县。滕、峄两县财政收入以田赋为大宗。民国时期，田赋
款初分为地丁银、漕粮、租课三目。枣庄地区田赋赋额沿用清末额征的地丁银两、漕米数折征京钱、
银元或国币。完赋地亩也是沿用清额，征收标准仍用清制。
1912年，每两地丁银连耗折收京钱4800文，每石漕粮连耗折收京钱13800文。1914年，每两地丁银改
征银元2元2角（其中正税1元8角），每石漕粮折征银元6元。1928年，每两地丁银征洋4元（其中正税2
元2角）。1929年，省核定滕、峄两县应解田赋额为314163元，实正解省库仅158686元，实征只五成，欠
解省达155477元，其中峄县实征不足四成。从此年起，省财政厅在核定峄县岁入预算时，均按八折五
计算。
1934年至1935年，废除地丁银、漕粮米等名目，统称田赋。原征地丁银两改为第一期、第二期田
赋，原征漕米改为第三期田赋。省核定滕、峄两县田赋额为249209元。其中峄县年额征93152元，按八
折五计算为79179元。滕县一、二期田赋额164605元，三期田赋额为5425元。
1940年，滕、峄县日伪政权田赋额征数为249423元，但征收数仅为140251元。1941年，滕、峄县田
赋额征数为257321元，但征收数仅为11882元。
1945年，峄、滕县推行田赋改征实物。
抗日战争胜利后，枣庄地区战事频繁，国民党政府田赋征收时断时续。1947年，国民党山东省政
府呈免当年田赋未获准，奉命仍开征田赋，全省19个县市开征，滕县也被选为开征县。田赋征率按每
银1两征4元，每元征麦1斗，滕县田赋额征银37962两，合计最后征粮11844.04石。
各项税收滕、峄两县在民国时期的税收项目有地方统捐、矿产税、营业税、营业牌照税、契税、
印花税、烟酒税、花生税、油类税、屠宰税、牲畜交易税、牙税、行税、筵席娱乐税等等，名目繁多。
两县税收归县地方收入极少，基本上是上解省库。
枣庄盛产煤炭， 军阀为筹措军费，非常重视煤炭矿产税的征收，往往强迫加征。1925年下半年至
1926年底，中兴煤矿就向军阀交纳矿产税达465000元。1929年，滕县设地方货物统捐总局，下辖枣庄、
临城、台儿庄、邹县、泗水、韩庄六个分局。在地方岁入预算中核定滕县地方货物统捐为76000元。滕、
峄两县税收收入在财政收入中占有重要地位。
田赋附捐民国时期，田赋附捐是滕、峄县财政收入的大宗主要款项。田赋附捐本是征收田赋正税
带征的附加，其捐率连年增高，远远超过田赋正税。民国时期历代旧政权采取过不同的裁限。1913年
规定附税不得超过正税30％，1928年限定附税总额不得超过正税，1934年规定减轻田赋附加废除细杂
税捐。此后又决定田赋正、附总额不得超过地价1％，但这些表面措施限制不了田赋附捐的猛增。1930
年至1943年，枣庄地区田赋附捐占历年县地方岁入达八成以上，最高年度竟达98％。
1914年，每两地丁银带征附捐4角。1926年，每两地丁银加收军费善后临时附捐1元，漕米每石加
收附捐2元。是年10月至12月征收军事特捐，每两地丁银收特捐4元2角，每石漕米征特捐8元，一律解
征现洋。
1928年，每两地丁银带征附捐1元8角。1930年，滕县每两地丁银带征附捐2元5角5分，漕米每石带
征6元；峄县每两地丁银带征附捐3元3角1分4厘，漕米每石带征6元。1932年，因预算不敷支出，提请
追加附捐。是年，滕县追加两次，分别为11000元和21217元；峄县追加附捐22900元。1934年至1935年，
滕县一、二期田赋正税额每元征附捐7角3分4厘，第三期田赋正税每元带征1元，每元征临时附捐2分4
厘；峄县田赋正税每元征附捐9角3分。1942年，枣庄地区随同一期田赋每元带征省附捐1元，丁银每两
带征省临时附捐1元随二期田赋解省。1943年，滕县日伪政权田赋正税每元带征附捐14.80元；峄县日伪
政权田赋正税每元带征附捐29.30元。1947年，滕县国民党统治地区随田赋带征省县两级公粮三成。
滕、峄两县地方财政收入款项还有杂捐、公款、公产收入、行政收入及省补助费等。杂捐种类较
多，主要有契纸特捐、各集行捐、杂行特捐、煤捐、教育附捐、花生附捐等等。
二、财政支出
民国时期，滕、峄两县财政支出主要用于县政权行政支出，维持地方治安支出，教育、建设经费
和其他支出。
县政权行政支出用于支付县政府各级行政机构的经费支出，包括司法、公安、财政、教育、建设
等部门的经费支出。 1930年， 滕、 峄两县行政经费支出为48957元，占当年两县地方岁出预算总额的
24.67％。1932年，滕、峄两县行政经费支出为58158元，占当年两县地方岁出预算总额的27.6％。1935年，
滕、峄两县行政经费支出为68220元，占当年两县地方岁出预算总额的28.85％。
1942年，日伪控制滕县时，县公署各项行政经费支出为513123元，占当年县总支出的32.5％。
1947年国民党控制滕县时，县政府各项行政经费支出占全县支出预算的32.5％。
维持地方治安经费支出民国时期，维持地方治安经费支出是滕，峄两县支出较大的款项。这项支
出包括公安、警察队、警察所、警备队、民团、联庄会及保卫团等地方武装支出。
1930年，滕、峄两县警察队编制官佐30名、警察393名，年预算经费支出就达49794元。1931年至1932
年，滕、峄两县民团经费预算支出为90853元。1934年至1935年，滕、峄两县联庄会年训练经费预算支
出为97635元。
抗日战争时期，日本军队为加强其统治，治安经费开支比重猛增。1943年，仅警备队的经费开支
就占滕、峄两县财政总支出预算的60％，数额高达2510868元。
解放战争时期，地方财力枯竭。1946年，滕县用于地方保安支出占全县总预算支出的23％。
教育经费支出民国时期，枣庄地区用于教育事业的经费支出，历年来在支出预算中占着重要地位，
比重仅次于治安经费支出， 个别年度教育经费支出占据首位。 1914年， 滕、峄两县教育经费支出为
15327元。1942年，枣庄地区教育经费支出为217029元。
建设经费支出民国时期，滕、峄两县用于经济建设的经费开支比重较小。建设经费支出仅局限于
农场补贴、道路修补、零星水利工程、度量衡检定、气候雨量测定等支出以及为治安、战争需要服务
的电话通讯设施。1930年，枣庄地区建设经费预算开支为10783元，占当年财政支出预算总额的7.8％。
1935年，枣庄地区建设经费预算开支为8340元。1943年，日伪县财政支出中建设经费开支为67445元，仅
占当年财政支出预算总额的4％。1946年，国民党控制下的滕县建设经费开支仅占全县财政支出预算总
额的0.24％。